全面開展土地調(diào)查之二：土地調(diào)查制度的完善和創(chuàng)新

2008年2月7日，溫家寶總理簽署國務(wù)院令第518號(hào)，公布了《土地調(diào)查條例》（以下簡稱《條例》），《條例》自公布之日起施行?！稐l例》的頒布實(shí)施，對(duì)科學(xué)、有效地組織實(shí)施土地調(diào)查，保障土地調(diào)查數(shù)據(jù)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和及時(shí)性，實(shí)施最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展具有重大意義。

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一、《土地調(diào)查條例》的重要作用

《條例》是自新《土地管理法》頒布實(shí)施以來制定的第一部土地行政法規(guī)。1998年全國人大常委會(huì)修訂了《土地管理法》，同年國務(wù)院頒布了《土地管理法實(shí)施條例》和《基本農(nóng)田保護(hù)條例》。10年來，土地管理的各項(xiàng)制度在不斷完善，關(guān)于土地管理的國務(wù)院文件、部門規(guī)章等先后出臺(tái)了很多，但是一直未出臺(tái)新的土地管理方面的行政法規(guī)?！稐l例》的頒布實(shí)施，既是對(duì)土地調(diào)查制度的全面完善，為土地調(diào)查工作提供依據(jù)，更將對(duì)加強(qiáng)土地管理特別是耕地保護(hù)發(fā)揮重要作用。

《條例》對(duì)加強(qiáng)土地管理特別是耕地保護(hù)將發(fā)揮重要作用。首先，為加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控提供依據(jù)。運(yùn)用土地政策參與宏觀調(diào)控的基礎(chǔ)是掌握土地的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，而土地調(diào)查正是摸清我國土地家底、掌握土地基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的國情國力調(diào)查。第二，為進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)基本農(nóng)田的保護(hù)提供保障?！稐l例》規(guī)定：進(jìn)行土地利用現(xiàn)狀及變化情況調(diào)查時(shí)，應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)調(diào)查基本農(nóng)田現(xiàn)狀及變化情況，包括基本農(nóng)田的數(shù)量、分布和保護(hù)狀況，以便做到對(duì)每一塊基本農(nóng)田上圖、登記、造冊(cè)。這一規(guī)定有利于及時(shí)掌握基本農(nóng)田的現(xiàn)狀及變化情況，及時(shí)加強(qiáng)對(duì)基本農(nóng)田的保護(hù)。第三，法規(guī)與國家標(biāo)準(zhǔn)的結(jié)合有效保證了土地調(diào)查成果的質(zhì)量，有利于實(shí)現(xiàn)節(jié)約集約用地。《條例》非常及時(shí)地采用了國家標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)定土地調(diào)查采用《土地利用現(xiàn)狀分類》國家標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一的技術(shù)規(guī)程和按照國家統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)制作的調(diào)查基礎(chǔ)圖件。根據(jù)這一規(guī)定，第二次全國土地調(diào)查和今后的日常變更調(diào)查均應(yīng)采用《土地利用現(xiàn)狀分類》國家標(biāo)準(zhǔn)。法規(guī)與國家標(biāo)準(zhǔn)的結(jié)合，為構(gòu)建權(quán)威的土地調(diào)查數(shù)據(jù)規(guī)范體系、保證土地調(diào)查質(zhì)量和數(shù)據(jù)真實(shí)提供了有效保障，有利于實(shí)現(xiàn)節(jié)約集約用地。《條例》是對(duì)土地調(diào)查制度的全面完善，為土地調(diào)查工作的開展提供了依據(jù)。《條例》是在《土地管理法》及實(shí)施條例確立的土地調(diào)查制度的基礎(chǔ)上，對(duì)土地調(diào)查制度的全面完善，既有對(duì)原有土地調(diào)查制度的細(xì)化和對(duì)多年土地調(diào)查工作成功經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，又結(jié)合近年來土地調(diào)查工作面臨的新形勢、新任務(wù)作出了很多創(chuàng)新性規(guī)定?！稐l例》確立了包括10年一次的全國土地調(diào)查和1年一次的變更調(diào)查在內(nèi)的土地調(diào)查體系；明確了對(duì)基本農(nóng)田進(jìn)行重點(diǎn)調(diào)查的土地調(diào)查的三項(xiàng)內(nèi)容；規(guī)定了采用國家標(biāo)準(zhǔn)的原則；明確提出了土地調(diào)查成果不作為依照其他法律、行政法規(guī)對(duì)調(diào)查對(duì)象實(shí)施行政處罰依據(jù)的重要原則；規(guī)定了土地調(diào)查工作的招投標(biāo)制度，建立了嚴(yán)格的法律責(zé)任制度，規(guī)定了地方各級(jí)政府主要負(fù)責(zé)人是第一責(zé)任人的責(zé)任追究制度；提出了軍用土地的調(diào)查方法等等?！稐l例》還確立了多項(xiàng)土地調(diào)查的工作制度，包括調(diào)查成果匯交統(tǒng)計(jì)制度、調(diào)查成果抽查制度、調(diào)查成果檢查驗(yàn)收制度、調(diào)查成果公布制度、調(diào)查成果應(yīng)用制度等重要制度。

二、《條例》的幾個(gè)重點(diǎn)問題

（一）明確土地調(diào)查內(nèi)容，重點(diǎn)調(diào)查基本農(nóng)田

1984～1996年，我國開展了第一次全國土地調(diào)查，初步查明了當(dāng)時(shí)全國土地資源及其利用的基本情況。此后，每年都進(jìn)行土地變更調(diào)查，跟蹤了解農(nóng)用地、建設(shè)用地等變化情況，為宏觀調(diào)控和土地管理工作提供了重要依據(jù)。 近年來，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，土地利用狀況發(fā)生了很大變化，為了全面查清全國土地利用狀況，掌握真實(shí)的土地基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，國務(wù)院決定自2007～2009年開展第二次全國土地調(diào)查。由于目前各相關(guān)部門出于不同業(yè)務(wù)需要進(jìn)行各類專項(xiàng)土地調(diào)查，帶來大量資源浪費(fèi)，并形成各類數(shù)據(jù)相互沖突，根據(jù)有關(guān)研究人士統(tǒng)計(jì)，有關(guān)部門對(duì)草地調(diào)查數(shù)據(jù)結(jié)果相差20億畝，林地?cái)?shù)據(jù)相差7億畝，影響了土地?cái)?shù)據(jù)這一基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的權(quán)威性。《條例》明確了土地調(diào)查的內(nèi)容，即：①土地利用現(xiàn)狀及變化情況，包括地類、位置、面積、分布等狀況；②土地權(quán)屬及變化情況，包括土地的所有權(quán)和使用權(quán)狀況；③土地條件，包括土地的自然條件、社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件等狀況。進(jìn)行土地利用現(xiàn)狀及變化情況調(diào)查時(shí)，應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)調(diào)查基本農(nóng)田現(xiàn)狀及變化情況，包括基本農(nóng)田的數(shù)量、分布和保護(hù)狀況。

土地利用現(xiàn)狀調(diào)查是指以一定行政區(qū)域或自然區(qū)域（或流域）為單位，查清區(qū)內(nèi)各種土地利用類型面積、分布和利用狀況，并自下而上、逐級(jí)匯總為省級(jí)、全國的土地總面積及土地利用分類面積而進(jìn)行的調(diào)查；是為查清土地利用現(xiàn)狀而進(jìn)行的全面的土地資源普查。土地權(quán)屬調(diào)查是指以宗地為單位，對(duì)土地的權(quán)利、位置等屬性的調(diào)查和確認(rèn)（土地登記前具有法律意義的初步確認(rèn)）。 土地權(quán)屬調(diào)查分為土地所有權(quán)調(diào)查和土地使用權(quán)調(diào)查。土地條件調(diào)查包括土地自然要素調(diào)查和社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件調(diào)查。土地自然要素的調(diào)查主要包括：土地構(gòu)成要素主要指構(gòu)成土地的氣候、地形、地質(zhì)、土壤、植被、水文等自然條件因素。土地的社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件調(diào)查也是對(duì)土地進(jìn)行評(píng)價(jià)的重要依據(jù)。調(diào)查主要內(nèi)容包括：人口、勞動(dòng)力（勞動(dòng)力的數(shù)量及其素質(zhì)，教育水平），交通狀況及區(qū)位，基礎(chǔ)設(shè)施、能源、供水、供電、電訊等公共設(shè)施，第一、二、三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）。

基本農(nóng)田調(diào)查，是《條例》中最引人注目的一點(diǎn)。眾所周知，我國是個(gè)農(nóng)業(yè)大國，根據(jù)人多地少、耕地資源相對(duì)緊缺的國情，我國采取對(duì)耕地實(shí)行特殊保護(hù)的政策，制定并頒布了一系列保護(hù)耕地的政策措施。中央文件明確提出，要切實(shí)提高耕地質(zhì)量，強(qiáng)化和落實(shí)耕地保護(hù)責(zé)任制，合理引導(dǎo)農(nóng)村節(jié)約集約用地，加大土地復(fù)墾、整理力度，加快實(shí)施沃土工程，積極支持高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。這就要求各地各部門一定要采取有力措施，牢牢守住18億畝耕地這條紅線，保障中國的糧食安全。溫家寶總理在2008年的政府工作報(bào)告中再次強(qiáng)調(diào)：堅(jiān)持最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，特別是加強(qiáng)基本農(nóng)田保護(hù)。但是根據(jù)2007年6月公布的《2006年中國國土資源公報(bào)》，全國現(xiàn)有耕地18.27億畝，與2006年相比，全國耕地凈減少460.2萬畝，人地矛盾更加突出，我國耕地存量不容樂觀。這次《條例》特別規(guī)定了進(jìn)行土地利用現(xiàn)狀及變化情況調(diào)查時(shí)，應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)調(diào)查基本農(nóng)田現(xiàn)狀及變化情況，以便做到對(duì)每一塊基本農(nóng)田上圖、登記、造冊(cè)。這一規(guī)定有利于及時(shí)掌握基本農(nóng)田的現(xiàn)狀及變化情況，及時(shí)加強(qiáng)對(duì)基本農(nóng)田的保護(hù)?；巨r(nóng)田的調(diào)查，主要調(diào)查基本農(nóng)田的數(shù)量、分布和保護(hù)狀況，為實(shí)施最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度提供最重要的依據(jù)，對(duì)守住全國耕地不少于18億畝這條紅線具有重要意義。

（二）以法規(guī)形式確立了定期調(diào)查制度

《條例》規(guī)定，國家根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展需要，每10年進(jìn)行一次全國土地調(diào)查；根據(jù)土地管理工作的需要，每年進(jìn)行土地變更調(diào)查。也就是說，《條例》不僅僅適用于第二次全國土地調(diào)查，而且適用于平時(shí)的變更調(diào)查。

土地調(diào)查制度是《土地管理法》確立的一項(xiàng)重要制度?！锻恋毓芾矸ā返诙邨l規(guī)定：“國家建立土地調(diào)查制度，縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門會(huì)同同級(jí)有關(guān)部門進(jìn)行土地調(diào)查。土地所有者或者使用者應(yīng)當(dāng)配合調(diào)查，并提供有關(guān)資料。”從1996年開始，按照原國家土地管理局《關(guān)于全面開展土地變更調(diào)查，建立完善日常地籍管理制度有關(guān)問題的通知》（[1995]國土[籍]字第68號(hào)）要求，我國每年在全國開展一次土地變更調(diào)查，在完成土地詳查并建立土地利用現(xiàn)狀數(shù)據(jù)庫的基礎(chǔ)上，以上一年的土地變更調(diào)查數(shù)據(jù)為基數(shù)，以變更圖件為當(dāng)年的變更調(diào)查工作底圖，對(duì)年度的土地利用變化信息進(jìn)行調(diào)查、統(tǒng)計(jì)、匯總，并定期公布，保持土地調(diào)查成果的準(zhǔn)確性和現(xiàn)勢性，土地變更調(diào)查就此產(chǎn)生。

《條例》在《土地管理法》及《土地管理法實(shí)施條例》確立的土地調(diào)查制度的基礎(chǔ)上，對(duì)土地調(diào)查制度進(jìn)行了全面完善，首次以法規(guī)的形式確立了定期調(diào)查制度，為全國土地調(diào)查和日常性變更調(diào)查開展提供了新的依據(jù)。

（三）確定調(diào)查標(biāo)準(zhǔn)，建立權(quán)威的土地調(diào)查數(shù)據(jù)規(guī)范體系

《條例》規(guī)定：“土地調(diào)查采用《土地利用現(xiàn)狀分類》國家標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一的技術(shù)規(guī)程和按照國家統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)制作的調(diào)查基礎(chǔ)圖件。”

多年來，我國土地資源分類標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，各相關(guān)部門都有一套適合本部門的標(biāo)準(zhǔn)，這樣就造成了各個(gè)部門的調(diào)查數(shù)據(jù)不統(tǒng)一，土地資源基礎(chǔ)數(shù)據(jù)數(shù)出多門、口徑不一、數(shù)據(jù)矛盾，對(duì)于國土資源規(guī)范化管理和國家宏觀管理科學(xué)決策帶來了不利影響。1984年，國家頒布了全國農(nóng)業(yè)區(qū)劃辦公室組織八部委（農(nóng)牧漁業(yè)部、國家計(jì)委、林業(yè)部、城鄉(xiāng)建設(shè)環(huán)境保護(hù)部、國家統(tǒng)計(jì)局、水利電力部、國家測繪局和國家海洋局）共同制定的“土地利用現(xiàn)狀分類及含義”，適用于土地利用現(xiàn)狀調(diào)查和集體土地所有權(quán)調(diào)查。 為滿足城鎮(zhèn)地籍調(diào)查的需要，原國家土地管理局1989年又制定了“城鎮(zhèn)土地分類”。2001年1月17日，國土資源部、農(nóng)業(yè)部在1984年制訂的《土地利用現(xiàn)狀調(diào)查技術(shù)規(guī)程》中的“土地利用現(xiàn)狀分類及含義”和1989年制訂的《城鎮(zhèn)地籍調(diào)查規(guī)程》中的 “城鎮(zhèn)土地分類及含義”基礎(chǔ)上，制定了城鄉(xiāng)統(tǒng)一的《土地分類》。 近年來，隨著國家城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程的加快和土地使用制度改革的深化，土地利用分類標(biāo)準(zhǔn)有待進(jìn)一步充實(shí)、完善。同時(shí)，土地利用現(xiàn)狀分類標(biāo)準(zhǔn)也亟須由行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)提升為國家標(biāo)準(zhǔn)，制定各部門統(tǒng)一遵循的具有權(quán)威性的土地利用現(xiàn)狀分類國家標(biāo)準(zhǔn)，保證土地調(diào)查數(shù)據(jù)的客觀、真實(shí)、準(zhǔn)確。國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局、國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)于2007年8月10日發(fā)布了《土地利用現(xiàn)狀分類》（GB/T21010—2007）國家標(biāo)準(zhǔn)，作為全國土地調(diào)查工作的分類標(biāo)準(zhǔn)，以更好地推進(jìn)第二次全國土地調(diào)查工作，科學(xué)劃分土地利用類型，明確土地利用各類型含義，統(tǒng)一土地調(diào)查、統(tǒng)計(jì)分類標(biāo)準(zhǔn)。

（四）關(guān)于土地調(diào)查隊(duì)伍及人員的資格資質(zhì)

土地調(diào)查是一項(xiàng)專業(yè)性很強(qiáng)的技術(shù)性工作，綜合運(yùn)用實(shí)地調(diào)查統(tǒng)計(jì)、遙感監(jiān)測等技術(shù)手段，需要有高素質(zhì)的專業(yè)調(diào)查隊(duì)伍以及調(diào)查工作人員，才能保證調(diào)查工作高質(zhì)量的順利完成。為此，《條例》規(guī)定“在土地調(diào)查中，需要面向社會(huì)選擇專業(yè)調(diào)查隊(duì)伍承擔(dān)的土地調(diào)查任務(wù)，應(yīng)當(dāng)通過招標(biāo)投標(biāo)方式組織實(shí)施。承擔(dān)土地調(diào)查任務(wù)的單位應(yīng)當(dāng)具備以下條件：①具有法人資格；②有與土地調(diào)查相關(guān)的資質(zhì)和工作業(yè)績；③有完備的技術(shù)和質(zhì)量管理制度；④有經(jīng)過培訓(xùn)且考核合格的專業(yè)技術(shù)人員。國務(wù)院國土資源主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同國務(wù)院有關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)承擔(dān)土地調(diào)查任務(wù)單位的管理，并公布符合本條第二款規(guī)定條件的單位名錄?！蓖瑫r(shí)，還規(guī)定了“土地調(diào)查人員應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持實(shí)事求是，恪守職業(yè)道德，具有執(zhí)行調(diào)查任務(wù)所需要的專業(yè)知識(shí)。土地調(diào)查人員應(yīng)當(dāng)接受業(yè)務(wù)培訓(xùn)，經(jīng)考核合格領(lǐng)取全國統(tǒng)一的土地調(diào)查員工作證?！?/p>

土地調(diào)查工作不同于一般的調(diào)查工作，專業(yè)性強(qiáng)，調(diào)查的技術(shù)手段豐富，科技含量高，所以有完備的技術(shù)與質(zhì)量管理制度是完成土地調(diào)查任務(wù)的先決條件；第二次全國土地調(diào)查，不僅包括自然屬性的調(diào)查，還包括社會(huì)權(quán)屬調(diào)查，也就是說不僅需要掌握航遙、測繪等高技術(shù)手段，還要掌握土地確權(quán)等國土資源管理的相關(guān)知識(shí)，而且土地調(diào)查時(shí)間緊任務(wù)重，選取有與土地調(diào)查相關(guān)的資質(zhì)與工作業(yè)績的調(diào)查隊(duì)伍是成功完成調(diào)查任務(wù)的重要保障。

（五）關(guān)于保證數(shù)據(jù)真實(shí)的措施

經(jīng)過土地調(diào)查，全面查清全國土地利用狀況，掌握真實(shí)的土地基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，尤為重要：①為科學(xué)制定發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃、促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展提供依據(jù)。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國人多地少的矛盾日益沖突，為保障可持續(xù)發(fā)展，必須統(tǒng)籌考慮吃飯和建設(shè)的問題。搞好土地調(diào)查，摸清全國土地利用狀況，是合理利用和有效保護(hù)土地資源的基礎(chǔ)。②為嚴(yán)格土地管理、加強(qiáng)土地調(diào)控提供依據(jù)。掌握真實(shí)可靠的土地?cái)?shù)據(jù)，既是當(dāng)前落實(shí)最嚴(yán)格土地管理制度的需要，也是促進(jìn)耕地和基本農(nóng)田保護(hù)的需要，還是把好土地閘門、加強(qiáng)宏觀調(diào)控的需要。③為合理使用土地、優(yōu)化空間布局提供依據(jù)。通過土地調(diào)查，查清各類土地使用情況，既可以為節(jié)約集約用地打下基礎(chǔ)，也能掌握土地利用程度和承載能力，為合理劃分主體功能區(qū)劃提供依據(jù)。④為完善市場經(jīng)濟(jì)體制、理順土地權(quán)屬關(guān)系提供依據(jù)。土地市場是要素市場的重要組成部分。通過土地調(diào)查，弄清農(nóng)村和城市土地所有權(quán)、使用權(quán)的歸屬，有利于規(guī)范和發(fā)展現(xiàn)代土地市場，提高土地資源的配置效率。

因此，《條例》設(shè)立了多項(xiàng)數(shù)據(jù)真實(shí)性的保障措施，一是明確提出土地調(diào)查成果不作為依照其他法律、行政法規(guī)對(duì)調(diào)查對(duì)象實(shí)施行政處罰的依據(jù)這個(gè)重要原則。這個(gè)原則客觀上推動(dòng)了調(diào)查對(duì)象真實(shí)、準(zhǔn)確地提供調(diào)查數(shù)據(jù)，防止在數(shù)據(jù)源頭出現(xiàn)紕漏。二是建立了嚴(yán)格的法律責(zé)任制度?！稐l例》專章設(shè)立了獎(jiǎng)勵(lì)與懲罰，包括對(duì)地方、部門、單位的負(fù)責(zé)人的處罰，對(duì)土地調(diào)查人員的處罰，對(duì)調(diào)查對(duì)象的處罰以及對(duì)對(duì)方政府的處罰。三是規(guī)定了地方各級(jí)政府主要負(fù)責(zé)人是第一責(zé)任人的責(zé)任追究制度等。四是采取高科技手段。土地調(diào)查運(yùn)用航空遙感、GPS衛(wèi)星定位等高科技手段，保證土地調(diào)查數(shù)據(jù)的真實(shí)準(zhǔn)確。

同時(shí)，《條例》還確立了調(diào)查成果匯交統(tǒng)計(jì)制度、調(diào)查成果抽查制度、調(diào)查成果檢查驗(yàn)收制度、調(diào)查成果公布制度、調(diào)查成果應(yīng)用制度等重要制度，以制度和責(zé)任保證調(diào)查數(shù)據(jù)的真實(shí)性和準(zhǔn)確性。

林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)資質(zhì)認(rèn)證的職稱證書鎖定5年嗎？

是的，我們公司多年辦理林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)資質(zhì)的申報(bào)經(jīng)驗(yàn)，資質(zhì)申報(bào)通過后嗎，用于申報(bào)資質(zhì)的人員職稱會(huì)鎖在公司五年，不能轉(zhuǎn)移到其他公司。166，2055，7610。正在申報(bào)此項(xiàng)資質(zhì)的公司可來詳細(xì)了解，整套流程，資料整合，補(bǔ)充人員，一路通關(guān)。

中國林業(yè)工程建設(shè)協(xié)會(huì)頒發(fā)的資質(zhì)證書年審不

《林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)資質(zhì)證書》上注意事項(xiàng)第六條：“資格認(rèn)定單位按年度對(duì)持證單位進(jìn)行審核，甲、乙、丙級(jí)單位每年審核一次，丁級(jí)單位每五年審核一次。審核結(jié)果在中國林業(yè)網(wǎng)上公示、查詢?！?/p>

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森林評(píng)估有專業(yè)機(jī)構(gòu)嗎

森林評(píng)估有專業(yè)機(jī)構(gòu)的。

2006年12月25日財(cái)政部、國家林業(yè)局(財(cái)企[2006]529號(hào))《關(guān)于印發(fā)〈森林資源資產(chǎn)評(píng)估管理暫行規(guī)定〉的通知》。 這是目前止，林業(yè)行業(yè)森林資源資產(chǎn)評(píng)估的核心性法規(guī)，對(duì)我國林業(yè)行業(yè)涉及的森林資源資產(chǎn)評(píng)估工作中流程、機(jī)構(gòu)、資質(zhì)、人員等做出原則性規(guī)定。

依據(jù)以上(財(cái)企[2006]529號(hào))文件規(guī)定，根據(jù)評(píng)估標(biāo)的物的不同，森林資源資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)資質(zhì)要求分以下三類：

一 國有森林資源資產(chǎn)部分

要求具有財(cái)政部系統(tǒng)核發(fā)的《資產(chǎn)評(píng)估資格證書》(相關(guān)機(jī)構(gòu)信息可在中國資產(chǎn)評(píng)估協(xié)會(huì)網(wǎng)站上查詢)的評(píng)估機(jī)構(gòu),需出具正式資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告，并且評(píng)估報(bào)告要有兩名注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師、兩名森林資源資產(chǎn)評(píng)估專家簽字。

二 非國有森林資源資產(chǎn)部分 要求具有財(cái)政部系統(tǒng)核發(fā)的《資產(chǎn)評(píng)估資格證書》(相關(guān)機(jī)構(gòu)信息可在中國資產(chǎn)評(píng)估協(xié)會(huì)網(wǎng)站上查詢) 的評(píng)估機(jī)構(gòu), 需出具正式資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告，并且簽發(fā)評(píng)估報(bào)告要有兩名資產(chǎn)評(píng)估師簽字。

三 金額100萬元以下非國有森林資源資產(chǎn)抵押評(píng)估部分

1、具有財(cái)政部系統(tǒng)核發(fā)的《資產(chǎn)評(píng)估資格證書》的評(píng)估機(jī)構(gòu), 可出具正式資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告，并且簽發(fā)評(píng)估報(bào)告要有兩名資產(chǎn)評(píng)估師簽字。

2、要求林業(yè)系統(tǒng)管理的森林資源調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)、林業(yè)科研教學(xué)等單位具備丙級(jí)(含丙級(jí))林業(yè)資源調(diào)查資質(zhì)，可以出具評(píng)估咨詢報(bào)告。

光伏電站久征地與臨時(shí)用地 費(fèi)用怎么計(jì)算

光伏用地有久征地和臨時(shí)用地之說，需要注意內(nèi)容如下：

通過對(duì)場址的宏觀、現(xiàn)場選址后，完成所選場址土地的國土、林地屬性的查詢

所涉及的費(fèi)用：

①現(xiàn)行征地統(tǒng)一年產(chǎn)值的測算標(biāo)準(zhǔn)

②現(xiàn)行上繳中央、省、地（市）的相關(guān)費(fèi)用

費(fèi)用獲取政策獲得：

當(dāng)?shù)貒敛块T

詳細(xì)費(fèi)用是怎么樣呢？

永久征地的補(bǔ)償費(fèi)及取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)涵蓋如下

（取材內(nèi)容以云南地區(qū)為例）▼

①：土地補(bǔ)償費(fèi)按X政發(fā)[200X]XX號(hào)文要求：耕地25000元/畝；未利用地400元/畝

②：青苗及地上附著物補(bǔ)償費(fèi)：5000元/畝

③：耕地開墾費(fèi)10500元/畝（云價(jià)綜[2010]150號(hào)）

④：耕地占用稅24元/平方米，計(jì)16000元/畝（云南省政府令第149號(hào)）

⑤：失地農(nóng)民生活保障金20000元/畝（云政發(fā)[2008]226號(hào)）

⑥：壩區(qū)范圍耕地質(zhì)量補(bǔ)償費(fèi)187000元/畝

⑦：林地占用費(fèi)4000元/畝

⑧：征地管理費(fèi)、勘測定界費(fèi)、評(píng)估費(fèi)等取10000元/畝

那么每畝的費(fèi)用該是多少呢？▼

如根據(jù)場地的國土土地屬性查詢結(jié)果如為耕地

每畝的費(fèi)用為：①（耕地）+②+③+④+⑤+⑥+⑧

如根據(jù)場地的國土土地屬性查詢結(jié)果如為未利用地

每畝的費(fèi)用為：①（未利用地）+④+⑤+⑦+⑧

說完永久用地，接下來繼續(xù)看看臨時(shí)用地費(fèi)用情況

①土地補(bǔ)償費(fèi)按照X政發(fā)[200X]XX號(hào)測算：

耕地：25000元/畝；園地：24000元/畝

林地：25000元/畝；草地及其它土地：400元/畝

②青苗及地上附著物補(bǔ)償費(fèi)：

經(jīng)濟(jì)類作物：800元/畝

葡萄：23000元/畝；三七：40000元/畝

果園：5000元/畝；林地：2500元/畝

注意：這里臨時(shí)用地每畝的費(fèi)用也和久征地一樣需要結(jié)合查詢后土地屬性、土地現(xiàn)狀附作物進(jìn)行計(jì)算。

上述費(fèi)用為國土部門屬性查詢后的土地征、租價(jià)格。根據(jù)我國現(xiàn)行政策及現(xiàn)狀，林業(yè)部門因數(shù)據(jù)庫的差異，上述”林地、未利用地”的林地屬性及價(jià)格需重新查詢、計(jì)列。

在具有林業(yè)勘察設(shè)計(jì)資質(zhì)的相關(guān)單位完成場址內(nèi)林地屬性調(diào)查、涉及的各類林地、涉及樹種、蓄木量等結(jié)論后，再計(jì)算林地的補(bǔ)償費(fèi)用，最后完成林地砍伐證明。

西南林業(yè)大學(xué)是一本嗎

1、西南林業(yè)大學(xué)是一本嗎 西南林業(yè)大學(xué)是一本大學(xué)林業(yè)調(diào)查單位資質(zhì)查詢，該校是我國西部地區(qū)唯一獨(dú)立設(shè)置、以林學(xué)學(xué)科為主林業(yè)調(diào)查單位資質(zhì)查詢，生態(tài)環(huán)境類學(xué)科為特色林業(yè)調(diào)查單位資質(zhì)查詢，理、工、農(nóng)、文、法、藝等多學(xué)科協(xié)調(diào)發(fā)展的林業(yè)本科高校。

2、西南林業(yè)大學(xué)簡介

學(xué)校辦學(xué)起源于1938年的 云南大學(xué) 森林系林業(yè)調(diào)查單位資質(zhì)查詢，建校于1958年昆明農(nóng)林學(xué)院。1973年昆明農(nóng)林學(xué)院林學(xué)系與南遷昆明的北京林學(xué)院合并辦學(xué)，成立學(xué)校的前身云南林業(yè)學(xué)院，1978年北京林學(xué)院遷回北京辦學(xué)后，學(xué)校變更為云南林學(xué)院，直屬國家林業(yè)部管理。1983年更名為西南林學(xué)院，為林業(yè)部直屬的6所區(qū)域性林業(yè)本科院校之一。2000年學(xué)校由國家林業(yè)局直屬高校調(diào)整為中央與地方共建以省為主管理。2010年經(jīng)教育部批準(zhǔn)更名為西南林業(yè)大學(xué)。

學(xué)校主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，不斷調(diào)整優(yōu)化學(xué)院架構(gòu)，現(xiàn)設(shè)有林學(xué)院（亞太林學(xué)院）、材料科學(xué)與工程學(xué)院、園林園藝學(xué)院、生命科學(xué)學(xué)院、生態(tài)與環(huán)境學(xué)院、土木工程學(xué)院、生物多樣性保護(hù)學(xué)院、大數(shù)據(jù)與智能工程學(xué)院、機(jī)械與交通學(xué)院、地理與生態(tài)旅游學(xué)院、濕地學(xué)院、數(shù)理學(xué)院、化學(xué)工程學(xué)院、馬克思主義學(xué)院、文法學(xué)院、經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院、會(huì)計(jì)學(xué)院、外國語學(xué)院、藝術(shù)與設(shè)計(jì)學(xué)院、體育學(xué)院、繼續(xù)教育學(xué)院（職業(yè)技術(shù)學(xué)院）、國際學(xué)院、研究生院等23個(gè)教學(xué)單位。

學(xué)?，F(xiàn)有全日制在校本科生19702人，碩士研究生1933人，博士研究生87人，留學(xué)生111人，高等繼續(xù)教育學(xué)生12572人。有教職工1210人，特崗人員217人。專任教師中有教授100人、副教授299人。研究生導(dǎo)師有736人，其中博士生導(dǎo)師86人，碩士生導(dǎo)師650人。有1人、*1人、國家“百千萬人才工程”一層次專家1人、中科院“*”1人、教育部新世紀(jì)優(yōu)秀人才3人、全國優(yōu)秀教師2人、國務(wù)院突出貢獻(xiàn)專家1人、享受國務(wù)院特殊津貼專家2人、云南省突出貢獻(xiàn)專家5人、享受云南省政府特殊津貼專家11人、云南省引進(jìn)海外高層次人才2人、云南省中青年學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人和后備人才34人、云南省技術(shù)創(chuàng)新人才5人。有云南省“*”29人，其中科技領(lǐng)軍人才1人、云嶺學(xué)者1人、產(chǎn)業(yè)技術(shù)領(lǐng)軍人才6人、教學(xué)名師4人、文化名家1人、青年拔尖人才16人。有云南省“”17人，其中高層次人才2人、高端外國專家5人、產(chǎn)業(yè)人才1人、青年人才7人、柔性高層次人才和青年人才2人。

學(xué)校堅(jiān)持“立足云南，服務(wù)西南，面向全國，輻射兩亞”的服務(wù)面向定位，秉承“樹木樹人、至真至善”校訓(xùn)，弘揚(yáng)“樂山樂水、無怨無悔”精神，培育“誠樸寬厚”校風(fēng)，踐行“教為不教、學(xué)為創(chuàng)造”教學(xué)理念，涵養(yǎng)“篤信好學(xué)、謹(jǐn)行善道”學(xué)風(fēng)，致力于培養(yǎng)“品德、知識(shí)、技能、個(gè)性”為一體，具有實(shí)踐能力和創(chuàng)新精神的應(yīng)用型高素質(zhì)人才，至今培養(yǎng)了11余萬名各類人才。

學(xué)校高度重視教學(xué)工作，2004年獲得教育部本科教學(xué)工作水平評(píng)估良好成績，2016年通過本科教學(xué)工作審核評(píng)估。設(shè)有本科專業(yè)85個(gè)，其中國家級(jí)第一類特色專業(yè)3個(gè)、國家卓越農(nóng)林人才培養(yǎng)計(jì)劃專業(yè)4個(gè)、國家卓越工程師培養(yǎng)計(jì)劃專業(yè)3個(gè)、省級(jí)特色專業(yè)7個(gè)。獲得國家級(jí)教學(xué)成果二等獎(jiǎng)1項(xiàng)，省級(jí)教學(xué)成果獎(jiǎng)12項(xiàng)。獲批省部級(jí)質(zhì)量工程項(xiàng)目470余項(xiàng)，獲省部級(jí)實(shí)驗(yàn)室和基地19個(gè)，林學(xué)類專業(yè)基礎(chǔ)實(shí)驗(yàn)教學(xué)中心獲批為國家級(jí)實(shí)驗(yàn)教學(xué)示范中心，西南林業(yè)大學(xué)—楚雄市林業(yè)局紫金山林場理科實(shí)踐教育基地獲批為國家級(jí)大學(xué)生校外實(shí)踐教育基地。有國家級(jí)精品課程1門，國家級(jí)精品資源共享課1門，省級(jí)精品課程19門，省級(jí)精品視頻公開課2門，省級(jí)精品資源共享課10門。有全國高校黃大年式教師團(tuán)隊(duì)1個(gè)、云南省優(yōu)秀教學(xué)團(tuán)隊(duì)6個(gè)、全國優(yōu)秀教師2人、全國林業(yè)教學(xué)名師1人、教育部教學(xué)指導(dǎo)委員會(huì)8人、省級(jí)云嶺教學(xué)名師4人、省高層次教學(xué)名師4人，教學(xué)名師13人、卓越青年教師9人，省級(jí)教學(xué)名師工作室9個(gè)，師德標(biāo)兵5人。實(shí)施“雙創(chuàng)十個(gè)一”工程，支持鼓勵(lì)大學(xué)生積極參加專業(yè)技能大賽和科技創(chuàng)新活動(dòng)，學(xué)生在“互聯(lián)網(wǎng)+”大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、全國大學(xué)生結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)競賽、全國大學(xué)生數(shù)學(xué)建模競賽等競賽比賽中取得優(yōu)異成績，學(xué)校創(chuàng)業(yè)園被評(píng)為省級(jí)青年創(chuàng)業(yè)示范園，林科類校園創(chuàng)業(yè)平臺(tái)被認(rèn)定為省級(jí)校園創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，是大學(xué)生KAB創(chuàng)業(yè)教育基地、全省高校畢業(yè)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)典型經(jīng)驗(yàn)高校、云南省第一屆創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育示范高校。

學(xué)校是國務(wù)院批準(zhǔn)的首批碩士學(xué)位授予單位，2013年獲批為博士學(xué)位授予單位，2017年新增為推薦優(yōu)秀應(yīng)屆本科畢業(yè)生免試攻讀研究生普通高等學(xué)校。有一級(jí)學(xué)科博士點(diǎn)3個(gè)、一級(jí)學(xué)科碩士點(diǎn)13個(gè)、二級(jí)學(xué)科碩士點(diǎn)66個(gè)、專業(yè)碩士學(xué)位點(diǎn)8個(gè)，國家林業(yè)和草原局重點(diǎn)學(xué)科6個(gè)、培育學(xué)科1個(gè)，省級(jí)重點(diǎn)學(xué)科5個(gè)、省級(jí)優(yōu)勢特色重點(diǎn)建設(shè)學(xué)科2個(gè)，省院省校合作咨詢共建學(xué)科2個(gè)，A類高峰學(xué)科1個(gè)、B類高峰學(xué)科2個(gè)、B類高峰學(xué)科優(yōu)勢特色研究方向1個(gè)，A類高原學(xué)科2個(gè)。擁有省級(jí)培育建設(shè)學(xué)術(shù)博士學(xué)位授權(quán)點(diǎn)3個(gè)、培育建設(shè)學(xué)術(shù)碩士學(xué)位授權(quán)點(diǎn)5個(gè)、培育建設(shè)專業(yè)碩士學(xué)位授權(quán)點(diǎn)4個(gè)。有林學(xué)、林業(yè)工程、風(fēng)景園林學(xué)等3個(gè)博士后科研流動(dòng)站。

學(xué)校獲批有林業(yè)生物質(zhì)資源高效利用技術(shù)國家地方聯(lián)合工程研究中心、生物質(zhì)材料國際聯(lián)合研究中心、西南山地森林資源保育與利用教育部重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、國家高原濕地研究中心、云南生物多樣性研究院、云南森林資源資產(chǎn)管理及林權(quán)制度研究基地。有國家林業(yè)和草原局國家長期科研基地1個(gè)、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室3個(gè)、工程技術(shù)研究中心2個(gè)、檢驗(yàn)檢測中心1個(gè)、生態(tài)系統(tǒng)定位研究站3個(gè)、創(chuàng)新聯(lián)盟2個(gè)。有省級(jí)工程實(shí)驗(yàn)室1個(gè)、省級(jí)工程研究中心3個(gè)、省級(jí)省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室2個(gè)、省級(jí)工程技術(shù)研究中心1個(gè)、省級(jí)國際聯(lián)合研究中心2個(gè)、省級(jí)國際科技合作基地1個(gè)、省級(jí)面向南亞東南亞科技創(chuàng)新中心2個(gè)。有院士工作站4個(gè)、專家工作站2個(gè)。有協(xié)同創(chuàng)新中心1個(gè)、省高校重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室9個(gè)、工程研究中心4個(gè)、智庫2個(gè)、昆明市工程技術(shù)研究中心2個(gè)。自建竹藤研究院、石漠化研究院、天麻研究院、城市設(shè)計(jì)院、大數(shù)據(jù)與人工智能研究院、森林城市研究院、森林食品研究院、筇竹研究院、園林園藝花卉研發(fā)中心、云南家具研發(fā)院、消防工程研究所等校級(jí)科研機(jī)構(gòu)和平臺(tái)。獲批設(shè)立中國林學(xué)會(huì)國家公園分會(huì)、古樹名木分會(huì)，設(shè)有云南省生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)、云南省生態(tài)文明建設(shè)研究與發(fā)展促進(jìn)會(huì)。有各級(jí)各類自然科學(xué)類創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)18個(gè)、省哲學(xué)社會(huì)科學(xué)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)3個(gè)。近2年，獲批科研項(xiàng)目989項(xiàng)、科研經(jīng)費(fèi)24888.76萬元，主持或參與科研項(xiàng)目獲得省部級(jí)科研獎(jiǎng)勵(lì)220余次，先后獲國家科技進(jìn)步二等獎(jiǎng)、教育部高等學(xué)?？茖W(xué)研究科技進(jìn)步獎(jiǎng)一等獎(jiǎng)、云南省科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)一等獎(jiǎng)、梁希林業(yè)科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)一等獎(jiǎng)等。辦有《西南林業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)（自然科學(xué)）》《西南林業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)）》。

學(xué)校現(xiàn)有林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)甲B級(jí)資質(zhì)證書、木材與木竹制品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測計(jì)量認(rèn)證資質(zhì)證書、生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案編制乙級(jí)資格證書、生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持監(jiān)測乙級(jí)資格證書、城鄉(xiāng)規(guī)劃編制丙級(jí)、風(fēng)景園林工程設(shè)計(jì)專項(xiàng)乙級(jí)、建筑行業(yè)建筑工程丙級(jí)資質(zhì)、旅游規(guī)劃設(shè)計(jì)乙級(jí)資質(zhì)證書，發(fā)揮區(qū)域、行業(yè)和學(xué)科優(yōu)勢，主動(dòng)參與服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，在生物多樣性與自然保護(hù)區(qū)管理、森林培育、森林保護(hù)、竹藤研究、木質(zhì)科學(xué)與技術(shù)、高原濕地等方面在國內(nèi)有一定優(yōu)勢，一些領(lǐng)域居于國內(nèi)同類研究前沿林業(yè)調(diào)查單位資質(zhì)查詢；在園林規(guī)劃設(shè)計(jì)、生態(tài)旅游等領(lǐng)域具有明顯的區(qū)域特色；在蟻類、鳥類、魚類等方面研究取得突出成績，社會(huì)影響日益擴(kuò)大，受到國家林業(yè)和草原局和云南省委、省政府多次表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

學(xué)校重視交流與合作，所有本科專業(yè)均面向國外和港澳臺(tái)地區(qū)招收留學(xué)生。與泰國、越南、柬埔寨等21個(gè)國家和中國臺(tái)灣60余所高校、研究機(jī)構(gòu)簽署合作協(xié)議。建有馬里巴馬科人文大學(xué)孔子學(xué)院，馬里孔子課堂獲全球先進(jìn)孔子課堂獎(jiǎng)。獲批有與俄羅斯南烏拉爾國立大學(xué)合作舉辦的機(jī)械電子工程專業(yè)本科教育項(xiàng)目。與加拿大哥倫比亞大學(xué)（UBC）林學(xué)院簽署合作協(xié)議，在學(xué)校新建亞太林學(xué)院。與北京林業(yè)大學(xué)、中國林科院、阿里云計(jì)算有限公司、普洱市等簽訂合作協(xié)議，獲批亞太森林組織昆明中心，產(chǎn)學(xué)研深度合作服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展能力和水平不斷提升。

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