廈門市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例(2013)

第一章　總 則第一條　為了加強城鄉(xiāng)規(guī)劃管理，協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)空間布局，改善人居環(huán)境，保護歷史文化和生態(tài)資源，促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《福建省實施＜中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法＞辦法》等有關法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。第二條　本市行政區(qū)域全部為規(guī)劃區(qū)。

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本市城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定、實施和相關城鄉(xiāng)建設活動，應當遵守本條例。第三條　制定和實施城鄉(xiāng)規(guī)劃，應當依據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，以建設現(xiàn)代化國際性港口風景旅游城市為目標，推進島內(nèi)外一體化，滿足廈漳泉大都市區(qū)同城化發(fā)展要求，適應海峽西岸經(jīng)濟區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略需要。第四條　經(jīng)依法批準的城鄉(xiāng)規(guī)劃是城鄉(xiāng)建設和規(guī)劃管理的依據(jù)，未經(jīng)法定程序不得修改，任何單位和個人都應當遵守。第五條　市人民政府領導全市城鄉(xiāng)規(guī)劃工作。

市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負責全市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作。市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門的派出機構(gòu)按照規(guī)定權(quán)限承擔轄區(qū)內(nèi)的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作。

區(qū)、鎮(zhèn)人民政府按照規(guī)定的職責，負責本行政區(qū)域內(nèi)的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作。

市、區(qū)人民政府相關行政主管部門在各自職責范圍內(nèi)，做好城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的相關工作。第六條　市人民政府應當根據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的需要加強規(guī)劃編制、規(guī)劃展示和規(guī)劃信息工作建設。

各級人民政府應當將城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制和管理經(jīng)費納入本級財政預算。第七條　市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應當建立規(guī)劃信息公開平臺，及時公布依法批準的城鄉(xiāng)規(guī)劃及相關城鄉(xiāng)規(guī)劃信息，但依法不得公開的內(nèi)容除外。第八條　城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定、修改、實施和監(jiān)督檢查，應當建立健全公眾參與制度，聽取公眾意見。

任何單位和個人有權(quán)對城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定、修改和實施提出意見和建議；有權(quán)就涉及其利害關系的建設活動是否符合城鄉(xiāng)規(guī)劃向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門進行查詢；有權(quán)對違反城鄉(xiāng)規(guī)劃的行為進行檢舉和控告。第二章　城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定與修改第九條　城鄉(xiāng)規(guī)劃按照以下規(guī)定組織編制：

（一）本市行政區(qū)域編制城市規(guī)劃、村莊規(guī)劃，城市規(guī)劃分為總體規(guī)劃和詳細規(guī)劃，詳細規(guī)劃分為控制性詳細規(guī)劃和修建性詳細規(guī)劃；

（二）在總體規(guī)劃的基礎上，編制公共服務設施、綠化、地下空間、市政、交通設施等涉及城鄉(xiāng)空間布局和土地利用的專項規(guī)劃；

（三）特定區(qū)域編制特定區(qū)域規(guī)劃；

（四）城市規(guī)劃確定的重要地區(qū)、重點地段編制城市設計。

編制城鄉(xiāng)規(guī)劃應當依法確定規(guī)劃的強制性內(nèi)容。下一層次規(guī)劃的編制，不得違背和變更上一層次規(guī)劃確定的強制性內(nèi)容，并應當對上一層次規(guī)劃確定的強制性內(nèi)容作出具體安排。第十條　城市總體規(guī)劃由市人民政府組織編制，并依法報送審批。城市總體規(guī)劃在報送審批前，應當先經(jīng)市人民代表大會常務委員會審議。常務委員會組成人員的審議意見交由市人民政府研究處理。市人民政府應當在規(guī)定的期限內(nèi)將研究處理情況向市人民代表大會常務委員會提出書面報告。第十一條　控制性詳細規(guī)劃由市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門組織編制，經(jīng)市人民政府批準后，報市人民代表大會常務委員會和省人民政府備案。

市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門依據(jù)規(guī)劃布局確定規(guī)劃管理單元，按照規(guī)劃管理單元編制控制性詳細規(guī)劃?？刂菩栽敿氁?guī)劃由大綱和圖則組成。

控制性詳細規(guī)劃大綱落實城市總體規(guī)劃、專項規(guī)劃的要求，明確管理單元主導屬性、用地功能、建筑總量、公共服務設施和基礎設施用地配套規(guī)定等強制性內(nèi)容。

控制性詳細規(guī)劃圖則依據(jù)控制性詳細規(guī)劃大綱的要求制定，落實相關規(guī)劃要求，明確規(guī)劃地塊的用地性質(zhì)、容積率、公共綠地面積、公共服務設施和基礎設施配套規(guī)定等強制性內(nèi)容。第十二條　城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)重要地塊需要編制修建性詳細規(guī)劃的，由市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門組織編制，報市人民政府審批；其他地塊需要編制修建性詳細規(guī)劃的，由建設單位組織編制，并經(jīng)市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門依據(jù)控制性詳細規(guī)劃審定。

修建性詳細規(guī)劃依據(jù)控制性詳細規(guī)劃的要求編制。第十三條　村莊規(guī)劃由所在地的鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處組織編制，經(jīng)市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門審查后，報區(qū)人民政府批準。村莊規(guī)劃在報送審批前，應當經(jīng)村（居）民會議或者村（居）民代表會議討論同意。

城市規(guī)劃資質(zhì)如何劃分？

城市規(guī)劃編制單位資質(zhì)分為甲、乙、丙三級。

一、甲級城市規(guī)劃編制單位標準：

（一）具備承擔各種城市規(guī)劃編制任務的能力城鄉(xiāng)規(guī)劃編制權(quán)限如何劃分；

（二）具有高級技術職稱的人員占全部專業(yè)技術人員的比例不低于20％城鄉(xiāng)規(guī)劃編制權(quán)限如何劃分，其中高級城市規(guī)劃師不少于4人城鄉(xiāng)規(guī)劃編制權(quán)限如何劃分，具有其他專業(yè)高級技術職稱的不少于4人；具有中級技術職稱的城市規(guī)劃專業(yè)人員不少于8人城鄉(xiāng)規(guī)劃編制權(quán)限如何劃分，其他專業(yè)的人員不少于15人；

（三）達到國務院城市規(guī)劃行政主管部門規(guī)定的技術裝備及應用水平考核標準；

（四）有健全的技術、質(zhì)量、經(jīng)營、財務管理制度并得到有效執(zhí)行；

（五）注冊資金不少于80萬元；

（六）有固定的工作場所，人均建筑面積不少于10平方米。

甲級城市規(guī)劃編制單位承擔城市規(guī)劃編制任務的范圍不受限制。

二、乙級城市規(guī)劃編制單位資質(zhì)標準：

（一）具備相應的承擔城市規(guī)劃編制任務的能力；

（二）具有高級技術職稱的人員占全部專業(yè)技術人員的比例不低于15％，其中高級城市規(guī)劃師不少于2人，高級建筑師不少于1人、高級工程師不少于1人；具有中級技術職稱的城市規(guī)劃專業(yè)人員不少于5人，其他專業(yè)人員不少于10人；

（三）達到省、自治區(qū)、直轄市城市規(guī)劃行政主管部門規(guī)定的技術裝備及應用水平考核標準

（四）有健全的技術、質(zhì)量、經(jīng)營、財務、管理制度并得到有效執(zhí)行；

（五）注冊資金不少于50萬元；

（六）有固定工作場所，人均建筑面積不少于10平方米。

乙級城市規(guī)劃編制單位可以在全國承擔下列任務：

（一）20萬人口以下城市總體規(guī)劃和各種專項規(guī)劃和編制（含修訂或者調(diào)整）；

（二）詳細規(guī)劃的編制；

（三）研究擬定大型工程項目規(guī)劃選址意見書；

三、丙級城市規(guī)劃編制單位資質(zhì)標準：

（一）具備相應的承擔城市規(guī)劃編制任務的能力；

（二）專業(yè)技術人員不少于20人，其中城市規(guī)劃師不少于2人，建筑、道路交通、園林綠化、給排水等專業(yè)具有中級技術職稱的人員不少于5人；

（三）有健全的技術、質(zhì)量、財務、行政管理制度并得到有效執(zhí)行；

（四）達到省、自治區(qū)、直轄市人民政府城市規(guī)劃行政主管部門規(guī)定的技術裝備及應用水平考核標準；

（五）注冊資金不少于20萬元；

（六）有固定的工作場所，人均建筑面積不少于10平方米。

城市規(guī)劃行政主管部門的權(quán)限和職能是什么？

城市規(guī)劃行政主管部門是指國家主管城市規(guī)劃工作城鄉(xiāng)規(guī)劃編制權(quán)限如何劃分的行政管理機關城鄉(xiāng)規(guī)劃編制權(quán)限如何劃分，是負責城市規(guī)劃制定、審批和實施全過程的行政職能部門。規(guī)劃行政主管部門有十項權(quán)限城鄉(xiāng)規(guī)劃編制權(quán)限如何劃分：規(guī)劃編制權(quán)、規(guī)劃審批權(quán)、規(guī)劃修改權(quán)或調(diào)整權(quán)、立項參與權(quán)、建設用地核定權(quán)、用地調(diào)整權(quán)、建設工程批準權(quán)、監(jiān)督檢查權(quán)、行政處罰權(quán)、復議裁決權(quán)。三亞城市規(guī)劃行政主管部門是三亞市規(guī)劃局作者:

我國《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》對城鄉(xiāng)規(guī)劃的審批權(quán)限是如何規(guī)定的？

①現(xiàn)場踏勘。城市規(guī)劃行政主管部門受理了建設單位的建設用地申請后城鄉(xiāng)規(guī)劃編制權(quán)限如何劃分，應當與建設單位會同有關部門到選址地點進行現(xiàn)場調(diào)查和踏勘。進行直觀審查城鄉(xiāng)規(guī)劃編制權(quán)限如何劃分，掌握第一手資料，避免由于盲目審批帶來不良后果。 ②征求意見。城市規(guī)劃行政主管部門應當在審批建設用地前，征求環(huán)境保護、消防安全、文物保護、土地管理等部門的意見，盡量使土地的使用和建設項目的安排趨于合理。

③提供設計條件。城市規(guī)劃行政主管部門初審通過后，可向建設單位提供建設用地地址范圍的紅線圖，在紅線圖上標明現(xiàn)狀和規(guī)劃道路，并提出用地規(guī)劃設計條件和要求。

④審查總平面圖。主要審查用地性質(zhì)、規(guī)模和布局方式、運輸方式等是否符合城市規(guī)劃的要求，建筑與工程設施是否符合合理用地、節(jié)約用地的原則。⑤核定用地面積。根據(jù)城市規(guī)劃設計用地定額指標和該地塊具體情況，核定用地面積，防止浪費土地。

⑥許可證核發(fā)。經(jīng)城市規(guī)劃行政主管部門按照建設用地審批程序批準后由城市規(guī)劃行政主管部門核發(fā)建設用地許可證。