安徽省城市規(guī)劃管理辦法

《安徽省城市規(guī)劃管理暫行辦法》已經(jīng)2005年12月29日政府第30次常務會議通過，現(xiàn)予公布，自2006年3月1日起施行。

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省 長 王金山

二○○六年一月十九日

安徽省城市規(guī)劃管理暫行辦法

第一章 總 則

第一條 為提高城市規(guī)劃管理水平，規(guī)范城市規(guī)劃管理行為，根據(jù)《中華人民共和國城市規(guī)劃法》和有關法律、法規(guī)，結合本省實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)的城市規(guī)劃管理活動。

本辦法所稱城市規(guī)劃管理，是指城市規(guī)劃的編制、審批、實施及監(jiān)督檢查。

第三條 城市規(guī)劃應當以科學發(fā)展觀為指導，遵循城市建設和發(fā)展的客觀規(guī)律，實行依法管理。

第四條 政府建設行政主管部門主管本省行政區(qū)域內(nèi)城市規(guī)劃管理工作。

市、縣政府城市規(guī)劃行政主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)城市規(guī)劃管理工作。

縣級以上地方政府其他有關行政主管部門應當按照各自職責，做好城市規(guī)劃管理的有關工作。

第五條 縣級以上地方政府城市規(guī)劃委員會負責審查報本級政府和上級政府審批的城市規(guī)劃草案，本級政府規(guī)定的重大建設項目的選址方案以及其他需要審查的城市規(guī)劃草案。

城市規(guī)劃委員會由本級政府及其有關行政主管部門、專家和公眾代表組成。

第六條 縣級以上地方政府及其城市規(guī)劃行政主管部門不得違反規(guī)定下放城市規(guī)劃管理權限。

第七條 縣級以上地方政府及其城市規(guī)劃行政主管部門應當建立健全城市規(guī)劃管理公示制度，促進城市規(guī)劃管理的公開、公正和高效。

第八條 市、縣政府應當每年向本級人民代表大會或者其常務委員會報告城市規(guī)劃管理工作。

市、縣政府城市規(guī)劃行政主管部門應當每年向上一級政府城市規(guī)劃行政主管部門報告城市規(guī)劃管理工作。

第二章 城市規(guī)劃的編制

第九條 城市規(guī)劃按照下列規(guī)定組織編制：

(一)省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃由政府組織編制，跨設區(qū)的市的城鎮(zhèn)體系規(guī)劃由政府建設行政主管部門組織編制;

(二)設市城市城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、總體規(guī)劃、近期建設規(guī)劃由市政府組織編制，分區(qū)規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃由市政府城市規(guī)劃行政主管部門組織編制;

(三)縣域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、縣政府所在地鎮(zhèn)的總體規(guī)劃、近期建設規(guī)劃由縣政府組織編制，控制性詳細規(guī)劃由縣政府城市規(guī)劃行政主管部門組織編制。

第十條 編制城市規(guī)劃，應當遵循有關法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的規(guī)劃原則，符合國家有關標準和技術規(guī)范，并采用先進的規(guī)劃方法和技術手段。

第十一條 縣級以上地方政府及其城市規(guī)劃行政主管部門應當通過招標投標、多方案比較等方式，擇優(yōu)確定具備相應資質(zhì)的單位承擔城市規(guī)劃編制任務。

城市規(guī)劃編制單位編制的城市規(guī)劃草案，應當經(jīng)該單位的注冊城市規(guī)劃師簽字蓋章，并附具公眾意見、專家評審意見采納情況的報告，方可按照法定程序報批。

第十二條 編制城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃，應當符合上一級城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的要求。

編制近期建設規(guī)劃、城市分區(qū)規(guī)劃，應當符合所在地城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃的要求。

編制控制性詳細規(guī)劃，應當符合所在地城市總體規(guī)劃、近期建設規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃的要求。

第十三條 編制城市規(guī)劃，應當按照國家有關規(guī)定，明確規(guī)劃的強制性內(nèi)容。

編制城市規(guī)劃，應當劃定城市水系、綠地、歷史文化街區(qū)、歷史建筑和文物保護單位等保護范圍的界線。

第十四條 城鎮(zhèn)體系規(guī)劃草案、城市總體規(guī)劃草案編制完成后，有關政府城市規(guī)劃行政主管部門應當將規(guī)劃草案公開征求公眾意見，并報請負責審批的政府城市規(guī)劃行政主管部門組織專家評審。

近期建設規(guī)劃草案、城市分區(qū)規(guī)劃草案、控制性詳細規(guī)劃草案編制完成后，市、縣政府城市規(guī)劃行政主管部門應當將規(guī)劃草案公開征求公眾意見，并報請上一級政府城市規(guī)劃行政主管部門組織專家評審。

近期建設規(guī)劃期限應當與國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃的年限相一致。

第十五條 任何單位和個人不得擅自調(diào)整已經(jīng)批準的城市規(guī)劃。確需調(diào)整的，應當先對原城市規(guī)劃的實施情況進行總結，對調(diào)整的必要性進行論證，并提出專題報告，報上一級政府認定后，方可編制調(diào)整方案。

調(diào)整城市規(guī)劃的強制性內(nèi)容，應當按照法定程序重新審批。調(diào)整城市規(guī)劃的.非強制性內(nèi)容，應當將調(diào)整后的城市規(guī)劃報城市規(guī)劃原審批機關備案。

第三章 城市規(guī)劃的審批

第十六條 政府應當將省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃草案，報國務院審批。

政府建設行政主管部門應當將跨設區(qū)的市的城鎮(zhèn)體系規(guī)劃報政府審批。

第十七條 設市城市政府應當將市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃草案、城市總體規(guī)劃草案，報本級人民代表大會或者其常務委員會審查同意后，報政府審批;依法須報國務院審批的，經(jīng)政府審查同意后，報國務院審批。

政府建設行政主管部門應當將報政府審批或者審查的城市規(guī)劃草案及相關材料，及時送省城市規(guī)劃委員會成員征求意見，并提請政府組織召開省城市規(guī)劃委員會會議對規(guī)劃草案進行審查。

第十八條 縣政府應當將縣域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃草案、縣政府所在地鎮(zhèn)的城市總體規(guī)劃草案，報本級人民代表大會或者其常務委員會審查同意后，報設區(qū)的市政府審批，并報政府建設行政主管部門備案。

設區(qū)的市政府城市規(guī)劃行政主管部門應當將報本級政府審批的規(guī)劃草案及相關材料，及時送本級城市規(guī)劃委員會成員征求意見，并提請本級政府組織召開本級城市規(guī)劃委員會會議對規(guī)劃草案進行審查。

第十九條 市、縣政府上報城鎮(zhèn)體系規(guī)劃草案、城市總體規(guī)劃草案時，應當附具下列材料：

(一)公眾意見、專家評審意見的采納情況及說明;

(二)本級城市規(guī)劃委員會審查意見;

(三)本級人民代表大會或者其常務委員會審查意見。

第二十條 市、縣政府批準近期建設規(guī)劃后，應當報城市總體規(guī)劃審批機關和本級人民代表大會常務委員會備案。

第二十一條 市、縣政府城市規(guī)劃行政主管部門應當將城市分區(qū)規(guī)劃草案、控制性詳細規(guī)劃草案，報本級政府審批，并附具城市規(guī)劃委員會的審查意見和專家評審意見、公眾意見的采納情況及說明。

城市控制性詳細規(guī)劃經(jīng)本級政府審批后，報審批城市總體規(guī)劃的政府城市規(guī)劃行政主管部門備案。

第二十二條 市、縣政府城市規(guī)劃行政主管部門應當自城市規(guī)劃被批準之日起15日內(nèi)，向社會公告城市規(guī)劃的內(nèi)容，法律、法規(guī)規(guī)定不得公開的內(nèi)容除外。

依法需要備案的城市規(guī)劃，應當自批準之日起7日內(nèi)報法定機關備案。

第二十三條 依法設立省級以上開發(fā)區(qū)或者改變其規(guī)劃范圍，應當附具政府建設行政主管部門的城市規(guī)劃審查意見。

調(diào)整歷史文化街區(qū)和歷史建筑保護范圍的，有關市、縣政府應當提出專題報告，報政府批準。調(diào)整國家歷史文化名城內(nèi)歷史文化街區(qū)的保護范圍，應當報國務院建設行政主管部門批準。涉及文物保護單位的，按照有關法律、法規(guī)執(zhí)行。

第四章 城市規(guī)劃的實施

第二十四條 城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的建設工程，應當依法取得縣級以上地方政府城市規(guī)劃行政主管部門核發(fā)的建設工程選址意見書、建設用地規(guī)劃許可證、建設工程規(guī)劃許可證，并按照許可的內(nèi)容進行建設。

第二十五條 縣級以上地方政府城市規(guī)劃行政主管部門向建設單位提供規(guī)劃設計條件，審查建設工程規(guī)劃設計方案，核發(fā)建設工程選址意見書、建設用地規(guī)劃許可證、建設工程規(guī)劃許可證，應當符合城市規(guī)劃。

縣級以上地方政府城市規(guī)劃行政主管部門分管技術的負責人和負責城市規(guī)劃行政許可審核的機構主要負責人，應當具有注冊城市規(guī)劃師執(zhí)業(yè)資格;負責城市規(guī)劃行政許可審查的其他工作人員，應當具備國家和省規(guī)定的行政執(zhí)法資格及崗位執(zhí)業(yè)條件。

第二十六條 歷史文化街區(qū)和歷史建筑保護范圍內(nèi)的建設工程的選址和布局，應當由所在地市、縣政府城市規(guī)劃行政主管部門組織專家論證、征求公眾意見，并報政府建設行政主管部門審查后，方可核發(fā)選址意見書;涉及文物保護單位的，按照有關法律、法規(guī)執(zhí)行。

歷史文化街區(qū)保護范圍內(nèi)各類建設工程的規(guī)劃審批，實行備案制度。省歷史文化街區(qū)保護范圍內(nèi)建設工程的規(guī)劃審批，報政府建設行政主管部門備案;國家歷史文化名城內(nèi)歷史文化街區(qū)保護范圍內(nèi)的建設工程的規(guī)劃審批，報國務院建設行政主管部門備案。

天津市人民政府關于頒布《天津市建設工程招標投標管理辦法》通知

第一章 總則第一條 根據(jù)國務院《關于改革建筑業(yè)和基本建設管理體制若干問題的暫行規(guī)定》，為進一步加強建設工程管理，促進建筑業(yè)管理體制改革，開展合理競爭，縮短建設周期，提高投資效益，結合本市情況，特制定本辦法。第二條 凡列入本市行政區(qū)域建設計劃（新建、改建、擴建、技改、技措、大修等建設項目），建筑面積在一千平方米以上（含一千平方米）或工程造價在三十萬元以上（含三十萬元）的建設工程，除因特殊情況（如特級保密工程、特急重點工程、特殊科研工程等）經(jīng)市城鄉(xiāng)建設委員會批準，指定委托施工單位承建外，均須按本辦法通過招標，擇優(yōu)選定施工單位。第三條 建設單位具有法人資格和履行合同能力的，方可按本辦法進行工程建設招標。未經(jīng)招標的建設項目，不準施工。第四條 施工企業(yè)凡持有本市營業(yè)執(zhí)照和施工證的企業(yè)（外地施工企業(yè)經(jīng)市外地施工隊伍管理站審查，允許投標者），均可參加投標。第五條 本市建設工程招標投標工作，由市城鄉(xiāng)建設委員會領導，市建設工程招標管理站或經(jīng)批準成立的區(qū)、縣分站（以下簡稱招標站）具體負責管理，從招標登記、審查、評標、定標到執(zhí)行合同，實行全過程監(jiān)督。第二章 招標第六條 招標工程應具備的條件城鄉(xiāng)規(guī)劃編制招投標規(guī)定：

（一）招標項目已列入本年度計劃，投資落實。

（二）建設用地已征妥，施工現(xiàn)場具備城鄉(xiāng)規(guī)劃編制招投標規(guī)定了三通一平或以三通一平作為招標的內(nèi)容。

（三）已取得了規(guī)劃部門核發(fā)的施工執(zhí)照或有初步設計的批準文件。

（四）實行建設項目全過程招標，須具備批準的設計任務書。

（五）具有施工圖預算或概算。

（六）由建設單位供應的設備、材料（指標或現(xiàn)貨）已落實。第七條 工程招標形式：

（一）建筑項目全過程招標：從勘察設計、施工、安裝、設備、材料采購到竣工交鑰匙總招標。

（二）單項工程招標：大、中型項目，根據(jù)年度建設計劃，經(jīng)市建委批準，可進行分段招標。

（三）工程施工包工包料招標或包工不包料招標。第八條 招標審評程序：

（一）招標單位須持本章第六條規(guī)定的有關資料，到招標站辦理申請登記。

（二）招標單位對投標單位的資格應進行審查，并報招標站核準。

（三）招標單位編制的招標文件和招標審批書，經(jīng)招標站審查同意后，方可開始招標。第九條 招標申請批準后，可按下列方式進行招標：

（一）公開招標：由招標單位通過報刊、廣播、電視等發(fā)布招標廣告。

（二）邀請招標：由招標單位向具有投標資格的單位發(fā)出招標邀請書。

（三）以上招標方式選擇投標單位不得少于四個。

（四）議標：對不宜公開招標的建設工程，在具備招標條件的前提下，經(jīng)市招標站同意，可由兩個以上有承包能力的投標單位進行公開議標或分頭議標。第十條 招標申請批準后，召開發(fā)標會議，投標單位領取招標文件及圖紙資料。圖紙押金一般不超過五百元。一般小型工程招標文件發(fā)出至開標之日不得少于五日，大、中型工程項目不超過兩個月。第三章 標底第十一條 標底由招標單位或委托經(jīng)市建委批準的招標服務單位編制。第十二條 標底的編制依據(jù)。

（一）標底必須控制在上級批準的工程項目投資額內(nèi)，如有突破應首先報請原批標機關重新核定投資，不得因投資不足，故意壓低標底。

（二）編制標底必須以設計資料、施工圖或擴初設計和招標文件為依據(jù)。

（三）標底價格及工期的計算，應執(zhí)行天津市建筑安裝工程預算定額（或單位估價表）及國家工期定額。

（四）標底內(nèi)應包括營業(yè)稅，貸款利息，材料價差（定額執(zhí)行之日至編制標底時已考慮的材料調(diào)價截止日期以外的值差），縮短工期的提前工期獎，因場地及其他情況而增加的不可預見費用等。

（五）一個招標項目只做一個標底。第十三條 以下內(nèi)容的工程價值可不包死：

（一）編制標底時已考慮的材料調(diào)價截止日期以后所發(fā)生的鋼材（包括鋼門窗）、木材（包括木構件）、水泥（包括砼構件制品）、玻璃、油氈、瀝青、灰、砂、石、磚十種材料差價或調(diào)價指數(shù)。但工期在一年內(nèi)的一般住宅和結構簡單的工程，可采取預測風險系數(shù)，雙方同意可以包死或規(guī)定系數(shù)，超系數(shù)核實補償。

（二）重大設計變更（指結構、規(guī)模、標準的變更）按實際發(fā)生結算。

（三）地基處理（指基礎墊層以下需要進行處理的部分）按實際發(fā)生結算。

南昌市工程建設施工招標投標管理辦法

第一章　總則第一條　為加強對工程建設施工招標投標的管理，維護建設市場的正常秩序，確保工程質(zhì)量，提高投資效益，保護招標投標雙方的合法權益，根據(jù)國家和省有關規(guī)定，結合本市實際，制定本辦法。第二條　本市行政區(qū)域內(nèi)國有企業(yè)事業(yè)單位、集體企業(yè)或國家控股企業(yè)投資的建筑面積在1000平方米以上或總投資50萬元以上的新建、改建、擴建和技術改造工程項目（含重點工程、市政工程）的施工，除涉及國家、軍隊機密和經(jīng)市人民政府批準不宜招標的外，均應按本辦法實行招標投標。第三條　工程建設施工招標投標，應當堅持公平、等價、有償、講求信用的原則，以技術水平、管理水平、社會信譽和合理報價等情況開展競爭，不受地區(qū)、部門限制。第四條　工程建設施工的招標投標是雙方當事人依法進行的經(jīng)濟活動，受國家法律保護和約束。凡具備條件的建設單位和具有相應資質(zhì)的施工企業(yè)，均可參加施工的招標投標。第五條　市建筑行政管理部門是本市工程建設施工招標投標的主管機關，其主要職責是：

（一）貫徹執(zhí)行國家和省有關工程建設施工的法律、法規(guī)和方針政策，制定全市施工招標投標的規(guī)范性文件；

（二）監(jiān)督、檢查全市有關施工招標投標活動，組織交流經(jīng)驗；

（三）審查招標、投標單位的資質(zhì)；

（四）審查咨詢、監(jiān)理等單位代理施工招標投標業(yè)務的資格；

（五）調(diào)解施工招標投標糾紛；

（六）否決違反施工招標投標規(guī)定的定標結果；

（七）處罰違反施工招標投標規(guī)定的行為；

（八）監(jiān)督施工承發(fā)包合同的簽訂、履行?！?/p>

市建筑行政管理部門所屬招標投標管理機構負責招標投標的日常管理工作。

縣（區(qū)）招標投標管理機構按照管理權限負責本地區(qū)招標投標管理工作。

市政府有關部門在各自職責范圍內(nèi)依法監(jiān)督施工招標投標活動。第六條　施工招標投標按項目審批權限和額度實行分級管理。

（一）市招標投標管理機構負責管理：

1、市屬建設項目；

2、國家、省屬項目中400萬元以上1000萬元以下的生產(chǎn)性項目，200萬元以上400萬元以下的非生產(chǎn)性項目和300萬元以上600萬元以下的技術改造項目；

3、總投資100萬元以上300萬元以下的建筑裝飾項目。

（二）縣（區(qū)）招標投標管理機構負責管理：

1、縣（區(qū)）屬建設項目；

2、國家、省屬項目中400萬元以下的生產(chǎn)性項目，200萬元以下的非生產(chǎn)性項目和300萬元以下的技術改造項目；

3、總投資100萬元以下的建筑裝飾項目。第二章　招標第七條　建設單位享有下列權利：

（一）按照有關規(guī)定程序組織招標；

（二）根據(jù)國家規(guī)定的資質(zhì)標準選擇和確定投標單位；

（三）根據(jù)評標原則和價格管理規(guī)定確定中標價格和中標單位。第八條　建設單位招標應具備以下條件：

（一）具備法人資格或是依法成立的其它組織；

（二）具有與招標工程規(guī)模相適應的工程專業(yè)技術、經(jīng)濟人員；

（三）有組織編制招標文件的能力；

（四）有審查投標單位資質(zhì)的能力；

（五）有組織開標、評標、定標的能力。

不具備前款第（二）項至第（五）項規(guī)定條件的建設單位，必須委托具有相應資質(zhì)的招標代理機構代理招標。第九條　建設項目進入市場招標時，應當具備下列條件：

（一）概算已批準；

（二）建設用地的手續(xù)已辦理完畢；

（三）有能夠滿足施工需要的施工圖及技術資料；

（四）建設資金和主要建筑材料、設備的來源已經(jīng)落實，建設資金憑經(jīng)辦銀行或建設單位主管部門出具的有效證明，應滿足當年完成工程量的30％以上；

（五）已經(jīng)建設項目所在地的城市規(guī)劃部門批準，施工現(xiàn)場三通一平已完成或一并列入施工招標范圍。第十條　施工招標可采用全部工程招標、單位工程招標、特殊專業(yè)工程招標等方法，但不得將單位工程肢解進行分部、分項招標。第十一條　施工招標可采用下列方式：

（一）公開招標。由招標單位通過報刊、廣播、電視等發(fā)布招標公告，招標公告必須經(jīng)招標投標管理機構審定后方可發(fā)布。

（二）邀請招標。由招標單位向有承擔該項目工程能力的3個或3個以上施工企業(yè)發(fā)出招標邀請書。

（三）議標。對只有少數(shù)幾家潛在投標施工企業(yè)可供選擇的、技術復雜或有特殊要求的、涉及專利權保護或受自然地域環(huán)境限制的工程，由招標單位報請招標投標管理機構同意后可采用議標方式，參加議標的施工企業(yè)一般不得少于2家。

安徽省城市規(guī)劃管理暫行辦法

第一章　總則第一條　為提高城市規(guī)劃管理水平，規(guī)范城市規(guī)劃管理行為，根據(jù)《中華人民共和國城市規(guī)劃法》和有關法律、法規(guī)，結合本省實際，制定本辦法。第二條　本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)的城市規(guī)劃管理活動。

本辦法所稱城市規(guī)劃管理，是指城市規(guī)劃的編制、審批、實施及監(jiān)督檢查。第三條　城市規(guī)劃應當以科學發(fā)展觀為指導，遵循城市建設和發(fā)展的客觀規(guī)律，實行依法管理。第四條　省人民政府建設行政主管部門主管本省行政區(qū)域內(nèi)城市規(guī)劃管理工作。

市、縣人民政府城市規(guī)劃行政主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)城市規(guī)劃管理工作。

縣級以上地方人民政府其他有關行政主管部門應當按照各自職責，做好城市規(guī)劃管理的有關工作。第五條　縣級以上地方人民政府城市規(guī)劃委員會負責審查報本級人民政府和上級人民政府審批的城市規(guī)劃草案，本級人民政府規(guī)定的重大建設項目的選址方案以及其他需要審查的城市規(guī)劃草案。

城市規(guī)劃委員會由本級人民政府及其有關行政主管部門、專家和公眾代表組成。第六條　縣級以上地方人民政府及其城市規(guī)劃行政主管部門不得違反規(guī)定下放城市規(guī)劃管理權限。第七條　縣級以上地方人民政府及其城市規(guī)劃行政主管部門應當建立健全城市規(guī)劃管理公示制度，促進城市規(guī)劃管理的公開、公正和高效。第八條　市、縣人民政府應當每年向本級人民代表大會或者其常務委員會報告城市規(guī)劃管理工作。

市、縣人民政府城市規(guī)劃行政主管部門應當每年向上一級人民政府城市規(guī)劃行政主管部門報告城市規(guī)劃管理工作。第二章　城市規(guī)劃的編制第九條　城市規(guī)劃按照下列規(guī)定組織編制：

（一）省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃由省人民政府組織編制，跨設區(qū)的市的城鎮(zhèn)體系規(guī)劃由省人民政府建設行政主管部門組織編制；

（二）設市城市城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、總體規(guī)劃、近期建設規(guī)劃由市人民政府組織編制，分區(qū)規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃由市人民政府城市規(guī)劃行政主管部門組織編制；

（三）縣域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、縣人民政府所在地鎮(zhèn)的總體規(guī)劃、近期建設規(guī)劃由縣人民政府組織編制，控制性詳細規(guī)劃由縣人民政府城市規(guī)劃行政主管部門組織編制。第十條　編制城市規(guī)劃，應當遵循有關法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的規(guī)劃原則，符合國家有關標準和技術規(guī)范，并采用先進的規(guī)劃方法和技術手段。第十一條　縣級以上地方人民政府及其城市規(guī)劃行政主管部門應當通過招標投標、多方案比較等方式，擇優(yōu)確定具備相應資質(zhì)的單位承擔城市規(guī)劃編制任務。

城市規(guī)劃編制單位編制的城市規(guī)劃草案，應當經(jīng)該單位的注冊城市規(guī)劃師簽字蓋章，并附具公眾意見、專家評審意見采納情況的報告，方可按照法定程序報批。第十二條　編制城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃，應當符合上一級城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的要求。

編制近期建設規(guī)劃、城市分區(qū)規(guī)劃，應當符合所在地城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃的要求。

編制控制性詳細規(guī)劃，應當符合所在地城市總體規(guī)劃、近期建設規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃的要求。第十三條　編制城市規(guī)劃，應當按照國家有關規(guī)定，明確規(guī)劃的強制性內(nèi)容。

編制城市規(guī)劃，應當劃定城市水系、綠地、歷史文化街區(qū)、歷史建筑和文物保護單位等保護范圍的界線。第十四條　城鎮(zhèn)體系規(guī)劃草案、城市總體規(guī)劃草案編制完成后，有關人民政府城市規(guī)劃行政主管部門應當將規(guī)劃草案公開征求公眾意見，并報請負責審批的人民政府城市規(guī)劃行政主管部門組織專家評審。

近期建設規(guī)劃草案、城市分區(qū)規(guī)劃草案、控制性詳細規(guī)劃草案編制完成后，市、縣人民政府城市規(guī)劃行政主管部門應當將規(guī)劃草案公開征求公眾意見，并報請上一級人民政府城市規(guī)劃行政主管部門組織專家評審。

近期建設規(guī)劃期限應當與國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃的年限相一致。第十五條　任何單位和個人不得擅自調(diào)整已經(jīng)批準的城市規(guī)劃。確需調(diào)整的，應當先對原城市規(guī)劃的實施情況進行總結，對調(diào)整的必要性進行論證，并提出專題報告，報上一級人民政府認定后，方可編制調(diào)整方案。

調(diào)整城市規(guī)劃的強制性內(nèi)容，應當按照法定程序重新審批。調(diào)整城市規(guī)劃的非強制性內(nèi)容，應當將調(diào)整后的城市規(guī)劃報城市規(guī)劃原審批機關備案。第三章　城市規(guī)劃的審批第十六條　省人民政府應當將省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃草案，報國務院審批。

省人民政府建設行政主管部門應當將跨設區(qū)的市的城鎮(zhèn)體系規(guī)劃報省人民政府審批。

北京市建設工程施工招標投標管理暫行辦法(97修正)

第一章　總則第一條　為促進建筑企業(yè)開展競爭，改善經(jīng)營管理，提高建設效益，根據(jù)國家有關規(guī)定，結合本市情況，制定本辦法。第二條　凡列入本市年度基本建設施工計劃，建筑面積在2000平方米以上或投資額在50萬元以上的建設工程，除因特殊情況，經(jīng)市城鄉(xiāng)建設委員會（以下簡稱市建委）批準的以外，均必須按本辦法進行招標。第三條　本市工程總包企業(yè)和施工企業(yè)參加投標，必須持國家或者本市頒發(fā)的資質(zhì)證書和營業(yè)執(zhí)照。

中央各部門、軍隊系統(tǒng)、外省市、港澳臺地區(qū)以及外國的建筑施工企業(yè)在本市行政區(qū)域內(nèi)參加投標，應當按照本市有關規(guī)定辦理。第四條　本市建設工程施工招標投標工作，由市建委領導，市建設工程招標投標管理辦公室（以下簡稱市招標辦）具體負責組織管理和監(jiān)督檢查。第二章　招標第五條　建設工程施工招標，可按照群體工程、單體工程和專業(yè)工程進行。

實行招標的工程應具備以下條件：

（一）建設項目已經(jīng)列入本市年度基本建設施工計劃；

（二）已領得建設用地許可證，完成了拆遷工作，施工現(xiàn)場實現(xiàn)了“三通一平”；

（三）建設工程所需外部市政、公用設施條件等已經(jīng)落實；

（四）有持證設計單位設計的施工圖，并有施工圖預算或設計概算，已領得城市規(guī)劃管理部門核發(fā)的建設工程許可證；

（五）資金、主要材料已落實，能保證施工需要；

（六）標底已編審完畢。第六條　招標單位招標，須向市招標辦提出申請，經(jīng)批準后，按下列方式進行：

（一）公開招標，由招標單位發(fā)表招標廣告；

（二）邀請招標，由招標單位向4個以上有工程承包能力的建筑企業(yè)發(fā)出招標通知書。

對不宜公開招標或邀請招標的工程，經(jīng)市招標辦同意，并核定標底后，可由2個以上有工程承包能力的建筑企業(yè)進行議標。第七條　招標單位對申請投標的企業(yè)進行資格審查，并報市招標辦核準，確定投標企業(yè)后，召開招標會議，向投標企業(yè)分發(fā)招標文件。

招標文件發(fā)出之日至開標之日，一般不超過1個月，大中型工程不超過2個月。第八條　建設工程施工招標文件應包括下列主要內(nèi)容：

（一）工程綜合說明：工程項目的內(nèi)容、發(fā)包范圍、技術要求、開竣工時間、質(zhì)量標準、現(xiàn)場條件等；

（二）施工圖紙、設計資料、設計說明書；

（三）工程主要實物量清單（參考數(shù)據(jù)）；

（四）工程的局部精度、裝修等級、特殊材料、特殊做法等特殊要求，采用的新技術、新材料等；

（五）工程款項支付方式及主要合同條款；

（六）材料、設備供應方式，加工訂貨情況，材料價差結算方式；

（七）工程保修要求；

（八）中標評定條件；

（九）投標起止日期和開標日期、地點。第三章　標底第九條　標底由招標單位編制。第十條　編制標底應以設計圖紙為依據(jù)，標底價格及工期的計算，應執(zhí)行北京市建筑安裝市政工程預（概）算定額、工期定額和有關規(guī)定。不可預見費或包干系數(shù)以及工程需要增加的措施費等應列入標底。第十一條　標底應不超出工程投資金額。第十二條　標底經(jīng)市建筑安裝市政工程合同預算審查處審查確認后，由招標單位報市招標辦核準。第十三條　標底必須封存，開標前嚴格保密。第四章　投標第十四條　參加投標的建筑企業(yè)，應按招標單位的要求，向招標單位送達投標申請，并提交以下資料：

（一）營業(yè)執(zhí)照和企業(yè)等級證書（復印件）或投標許可證（復印件）；

（二）企業(yè)簡歷（組建時間和近3年承建工程情況）；

（三）自有資金情況；

（四）全員人數(shù)，技術人員、技術工人的數(shù)量，平均技術等級，自有主要施工機械狀況；

（五）近兩年承建工程的質(zhì)量情況說明；

（六）現(xiàn)有施工任務一覽表（包括在施及擬開工項目，目前剩余能力等）。第十五條　投標企業(yè)的投標書應按招標文件的內(nèi)容編制，并按規(guī)定格式填寫，字跡清楚、內(nèi)容齊全，加蓋單位和負責人印章，密封送達招標單位。第十六條　標價計算執(zhí)行北京市建筑安裝市政工程預（概）算的定額、工期定額等有關規(guī)定，允許根據(jù)本企業(yè)的實際情況，對標價進行合理浮動。第五章　開標、評標、決標第十七條　開標由招標單位邀請上級主管部門、市招標辦、建設銀行、公證處和標底編審單位等召開開標會議，成立評標小組，在投標企業(yè)和有關單位參加下，公開進行，投標書當眾啟封。