機(jī)構(gòu)超編制超職數(shù)自查報(bào)告

【2017機(jī)構(gòu)超編制超職數(shù)自查報(bào)告1】

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根據(jù)《中共孟連縣委機(jī)構(gòu)編制辦公室關(guān)于對(duì)縣直機(jī)關(guān)開展機(jī)構(gòu)編制執(zhí)行情況評(píng)估工作的通知》(孟編辦 〔2017〕5號(hào))文件精神及要求，我局結(jié)合實(shí)際認(rèn)真對(duì)機(jī)構(gòu)編制執(zhí)行情況進(jìn)行了自查，現(xiàn)將自查情況報(bào)告如下：

一、機(jī)構(gòu)編制基本情況

按照《孟連縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)孟連縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定的通知》(孟政辦發(fā)〔2011〕98號(hào))要求，設(shè)立孟連縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，為縣政府工作部門，正科級(jí)。

縣住建局內(nèi)設(shè)辦公室、住房保障股、建設(shè)管理股、村鎮(zhèn)建設(shè)管理股、抗震防震股、人民防空辦公室6個(gè)職能機(jī)構(gòu)(股級(jí))。局機(jī)關(guān)編制人數(shù)11名(實(shí)有人數(shù)17人)。其中局長1名(正科級(jí)，兼人民防空辦主任)，副局長3名(副科級(jí))，人民防空辦專職副主任1名(副科級(jí))。

現(xiàn)有下屬事業(yè)單位12個(gè)，總事業(yè)編制92名，分別為：

(一)孟連縣城鄉(xiāng)規(guī)劃局，機(jī)構(gòu)規(guī)格為副科級(jí)，編制6名，在崗6人，其中專業(yè)技術(shù)人員6人。

(二)孟連縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局房地產(chǎn)管理所，機(jī)構(gòu)規(guī)格為股所級(jí)，編制3名，在崗3人，其中專業(yè)技術(shù)人員2人，工勤人員1人。

(三)孟連縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局城建監(jiān)察大隊(duì)(參照公務(wù)法管理單位)，機(jī)構(gòu)規(guī)格為股所級(jí)，編制10名，在崗10人，其中管理人員2人，工勤人員8人。

(四)孟連縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局環(huán)境衛(wèi)生管理站，機(jī)構(gòu)規(guī)格為股所級(jí)，編制19名，在崗22人，其中管理人員1人，專業(yè)技術(shù)人員12人，工勤人員9人。

(五)孟連縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局規(guī)劃勘測(cè)設(shè)計(jì)所，機(jī)構(gòu)規(guī)格為股所級(jí)，編制4名，在崗3人，其中專業(yè)技術(shù)人員2人，工勤人員1人，空編1人。

(六)孟連縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局預(yù)結(jié)算審核辦公室，機(jī)構(gòu)規(guī)格為股所級(jí)，編制2名，在崗2人，其中專業(yè)技術(shù)人員2人。

(七)孟連縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局建設(shè)工程標(biāo)準(zhǔn)定額管理站，機(jī)構(gòu)規(guī)格為股所級(jí)，編制2名，在崗2人，其中專業(yè)技術(shù)人員2人。

(八)孟連縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局建設(shè)工程招投標(biāo)辦公室，機(jī)構(gòu)規(guī)格為股所級(jí)，編制2名，在崗2人，其中專業(yè)技術(shù)人員2人。

(九)孟連縣建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理站，機(jī)構(gòu)規(guī)格為股所級(jí)，編制8名，在崗8人，其中專業(yè)技術(shù)人員8人。

(十)孟連縣娜允古鎮(zhèn)開發(fā)與保護(hù)辦公室，機(jī)構(gòu)規(guī)格為股所級(jí)，編制8名，在崗8人，其中專業(yè)技術(shù)人員7人，工勤人員1人。

(十一)孟連縣自來水廠，機(jī)構(gòu)規(guī)格為股所級(jí)，編制23名，在崗29人，其中管理人員1人，專業(yè)技術(shù)人員10人，工勤人員18人。

(十二)孟連縣建筑工程設(shè)計(jì)室，機(jī)構(gòu)規(guī)格為股所級(jí)，編制5名，在崗3人，其中專業(yè)技術(shù)人員3人，空編2人。

二、自檢自查情況

(一)機(jī)構(gòu)啟動(dòng)運(yùn)轉(zhuǎn)情況

我局已按規(guī)定啟用部門印章;已按規(guī)定對(duì)外掛牌和加掛牌子;已按規(guī)定辦理組織機(jī)構(gòu)代碼;按規(guī)定設(shè)置部門內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，明確內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)職責(zé)、名稱、規(guī)格、數(shù)量;按規(guī)定的編制配備領(lǐng)導(dǎo)干部和工作人員，相關(guān)人員已到位到崗。

(二)職責(zé)履行情況

1、縣住建局不存在擴(kuò)大或縮小職責(zé)范圍和權(quán)限的情況;不存在履行職責(zé)越位、錯(cuò)位、缺位的問題;部門機(jī)構(gòu)與內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)已銜接到位，崗位責(zé)任制度健全，責(zé)任落實(shí)到位;部門職責(zé)已納入年度工作計(jì)劃并組織實(shí)施。

2、職責(zé)履行過程規(guī)范。在履行職責(zé)過程中沒有發(fā)生或存在重大失誤;按規(guī)定程序調(diào)處來信來訪;政務(wù)信息、工作程序均按規(guī)定進(jìn)行公開;部門行政審批事項(xiàng)的辦理按規(guī)定時(shí)限完成，辦理過程規(guī)范。

3、職責(zé)履行效果較好。部門職責(zé)履行已全面落實(shí);部門行政審批事項(xiàng)的辦理效果規(guī)范、良好;在工作中具有創(chuàng)新精神。

(三)機(jī)構(gòu)編制管理情況

1、機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)范?？h住建局已按規(guī)定程序呈報(bào)機(jī)構(gòu)設(shè)立，不存在越級(jí)上報(bào)請(qǐng)示的現(xiàn)象;不存在或發(fā)生過擅自設(shè)立、撤銷、合并機(jī)構(gòu)及其所屬機(jī)構(gòu)，不存在擅自變更機(jī)關(guān)及其所屬機(jī)構(gòu)名稱、附加名稱、規(guī)格、隸屬關(guān)系等情況。

2、人員編制管理規(guī)范。按規(guī)定程序呈報(bào)人員編制、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)增減或調(diào)整等事宜;部門在計(jì)劃安排調(diào)整或招錄人員時(shí)，已報(bào)經(jīng)機(jī)構(gòu)編制部門審核編制空編情況;不存在擅自改變?nèi)藛T編制使用范圍，混用、擠占、挪用其它類別的編制;未發(fā)生擅自超過核定的人員編制配備工作人員和擅自超規(guī)格、超職數(shù)配備內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)或下屬機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)干部等情況;將領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)、人員編制納入機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制，管理范圍。

3、機(jī)構(gòu)編制其他方面管理規(guī)范。明確由主要負(fù)責(zé)人分管機(jī)構(gòu)編制工作，設(shè)有專人負(fù)責(zé)機(jī)構(gòu)編制具體工作，熟悉機(jī)構(gòu)編制政策、法律、法規(guī)規(guī)定及其相關(guān)具體工作;不存在干預(yù)或變相干預(yù)下級(jí)機(jī)構(gòu)編制事宜和要求下級(jí)部門成立與其業(yè)務(wù)對(duì)口的機(jī)構(gòu)或提高機(jī)構(gòu)規(guī)格;不存在未經(jīng)機(jī)構(gòu)編制部門同意擅自下發(fā)涉及機(jī)構(gòu)編制文件的'現(xiàn)象;對(duì)機(jī)構(gòu)編制管理情況及統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)不存在隱瞞、謊報(bào)、拒報(bào)的情況;按規(guī)范建立機(jī)構(gòu)編制管理制度和檔案臺(tái)賬。

三、落實(shí)“三定”方案，強(qiáng)化服務(wù)職能

(一)轉(zhuǎn)變政府職能。在職能定位、機(jī)構(gòu)設(shè)置、責(zé)任界定、層級(jí)分工等方面充分體現(xiàn)這一要求。一是強(qiáng)化社會(huì)管理職能，完善社會(huì)保障體系，加強(qiáng)應(yīng)急管理，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。二是加強(qiáng)公共服務(wù)職能，按照建設(shè)服務(wù)型政府的要求，建立健全公共服務(wù)體系，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，滿足人民群眾基本的公共需求。

(二)理順職責(zé)關(guān)系。一是理順股室之間的職責(zé)關(guān)系。重點(diǎn)對(duì)各股室職能交叉、職責(zé)不清等事項(xiàng)逐項(xiàng)研究，堅(jiān)持一件事情原則上由一個(gè)部門管理，確需幾個(gè)部門管理的事項(xiàng)，明確牽頭部門，分清誰主辦、誰協(xié)辦。二是明確股室內(nèi)部權(quán)責(zé)關(guān)系。著力解決權(quán)責(zé)脫節(jié)、有權(quán)無責(zé)、有責(zé)無權(quán)、權(quán)責(zé)不對(duì)稱等突出問題。三是理順股室內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)之間的工作關(guān)系。按照決策、執(zhí)行、監(jiān)督既相互制約又相互協(xié)調(diào)的原則，在部門內(nèi)逐步推行審批權(quán)相對(duì)集中，使業(yè)務(wù)股室的工作重心轉(zhuǎn)到調(diào)查研究和監(jiān)督管理上來。

(三)積極推進(jìn)各項(xiàng)工作。全局干部職工工作熱情高漲，積極投身經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)中，各項(xiàng)建設(shè)工作得到較大發(fā)展。

四、存在的問題

此次機(jī)構(gòu)改革取得了重大成效，但同時(shí)也存在著一些不容忽視的問題。

一是環(huán)衛(wèi)站與自來水廠人員在此次機(jī)構(gòu)改革前就已存在超編現(xiàn)象，為規(guī)范我局機(jī)構(gòu)編制情況，急需增加環(huán)衛(wèi)站與自來水廠人員編制;

二是我局于2008年成立孟連縣建設(shè)工程安全生產(chǎn)工作站，加掛牌子在住建局工程質(zhì)量監(jiān)督管理站，安監(jiān)站只有牌子無正式機(jī)構(gòu)，為確保全縣建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作正常運(yùn)行，亟需解決機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員編制問題;

三是為進(jìn)一步規(guī)范全縣房地產(chǎn)交易市場(chǎng)，做好房地產(chǎn)交易的各項(xiàng)管理工作，亟需解決房地產(chǎn)交易中心機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員編制問題;

四是人民防空辦編制僅為專職副主任1名(副科級(jí))，人員太少，不利于工作的全面開展，隨著近年來人防日常工作不斷專業(yè)化，為了更好地健全人民防空機(jī)構(gòu)，依法開展人民防空工作，急需增加人民防空辦人員編制。

五是我局城建監(jiān)察大隊(duì)，于2002年參照國家公務(wù)員進(jìn)行管理，因城建監(jiān)察大隊(duì)屬執(zhí)法單位，需公務(wù)員才能行使執(zhí)法權(quán)力，現(xiàn)因人員身份不明確，給執(zhí)法工作帶來了諸多不便。

五、整改措施或建議

針對(duì)縣住建局機(jī)構(gòu)編制管理工作存在的問題和不足，下一步我們將認(rèn)真執(zhí)行機(jī)構(gòu)編制管理有關(guān)規(guī)定，把機(jī)構(gòu)編制工作放到部門工作的突出位置來抓，把加強(qiáng)和完善機(jī)構(gòu)編制管理，作為堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀的一項(xiàng)重要基礎(chǔ)性工作，并要求全局干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)、貫徹落實(shí)機(jī)構(gòu)編制的相關(guān)規(guī)定，自覺遵守機(jī)構(gòu)編制工作制度，切實(shí)加強(qiáng)管理、嚴(yán)格管理、規(guī)范管理和依法管理。

【2017機(jī)構(gòu)超編制超職數(shù)自查報(bào)告2】

2017年，我縣機(jī)構(gòu)編制管理工作堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和市編辦的關(guān)心指導(dǎo)下，嚴(yán)格執(zhí)行中央、省、市有關(guān)機(jī)構(gòu)編制工作的方針政策，深入推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)改革和鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革工作，依法按程序管理機(jī)構(gòu)編制，認(rèn)真落實(shí)機(jī)構(gòu)編制管理“八個(gè)嚴(yán)禁”規(guī)定，為服務(wù)縣域經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展提供了有力的體制機(jī)制保障?，F(xiàn)將一年來的機(jī)構(gòu)編制執(zhí)行情況總結(jié)如下：

一、機(jī)構(gòu)編制情況

(一)機(jī)構(gòu)設(shè)置情況

1、新設(shè)機(jī)構(gòu)19個(gè)。其中正科級(jí)機(jī)構(gòu)1個(gè)，即城市管理行政執(zhí)法局;股級(jí)機(jī)構(gòu)15個(gè)，分別是縣農(nóng)村交警3、4、5、6中隊(duì)，縣學(xué)生管理資助中心，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)管理服務(wù)中心，網(wǎng)絡(luò)宣傳與監(jiān)督管理服務(wù)中心，城鄉(xiāng)衛(wèi)生會(huì)計(jì)核算中心，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)中心，渠陽管委會(huì)鄧家坡社區(qū)勞動(dòng)保障中心，縣污水處理監(jiān)督管理辦公室，人工影響天氣辦公室，安全生產(chǎn)監(jiān)督執(zhí)法大隊(duì)，縣財(cái)政投資評(píng)審中心，縣經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中心;暫不定級(jí)別擬作為正科級(jí)機(jī)構(gòu)向上呈報(bào)審批的3個(gè)，分別是縣愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)委員會(huì)辦公室，縣煙葉辦公室，縣工業(yè)園區(qū)管理辦公室。

城市規(guī)劃資質(zhì)需要哪些人員？

1、甲級(jí)資質(zhì)（32）? ??

（1）具有高級(jí)技術(shù)職稱的人員占全部專業(yè)技術(shù)人員的比例不低于20％，其中具有高級(jí)技術(shù)職稱的城市規(guī)劃專業(yè)人員不少于4人，具有其他專業(yè)高級(jí)技術(shù)職稱的人員不少于4人（建筑、道路交通、給排水專業(yè)各不少于1人）；具有中級(jí)技術(shù)職稱的城市規(guī)劃專業(yè)人員不少于8人，具有其他專業(yè)中級(jí)技術(shù)職稱的人員不少于15人；? ??

（2）專業(yè)技術(shù)人員每人配備一臺(tái)計(jì)算機(jī)，具備相關(guān)輸入輸出設(shè)備及軟件；???

（3）有健全的技術(shù)、質(zhì)量、經(jīng)營、財(cái)務(wù)管理制度并得到有效執(zhí)行；???

（4）注冊(cè)資本不少于人民幣80萬元；? ??

（5）有固定的工作場(chǎng)所，人均建筑面積不少于10平方米。???

?

2、乙級(jí)資質(zhì)（19）? ??

（1）具有高級(jí)技術(shù)職稱的人員占全部專業(yè)技術(shù)人員的比例不低于15％，其中高級(jí)城市規(guī)劃師不少于2人，高級(jí)建筑師不少于1人、高級(jí)工程師不少于1人；具有中級(jí)技術(shù)職稱的城市規(guī)劃專業(yè)人員不少于5人，其他專業(yè)（建筑、道路交通、園林綠化、給排水、電力、通訊、燃?xì)?、環(huán)保等）人員不少于10人；? ??

（2）達(dá)到省建設(shè)廳規(guī)定的技術(shù)裝備及應(yīng)用水平標(biāo)準(zhǔn)；? ??

（3）有健全的技術(shù)、質(zhì)量、經(jīng)營、財(cái)務(wù)管理制度并得到有效執(zhí)行；???

（4）注冊(cè)資本不少于人民幣50萬元；? ??

（5）有固定的工作場(chǎng)所，人均建筑面積不少于10平方米。??

?

?3、丙級(jí)資質(zhì)? ?

（1）專業(yè)技術(shù)人員不少于20人，其中具有中級(jí)職稱的城市規(guī)劃專業(yè)人員不少于2人，具有中級(jí)技術(shù)職稱的建筑、道路交通、園林綠化、給排水等專業(yè)的人員不少于5人；???

（2）有健全的技術(shù)、質(zhì)量、經(jīng)營、財(cái)務(wù)管理制度并得到有效執(zhí)行；???

（3）達(dá)到省建設(shè)廳規(guī)定的技術(shù)裝備及應(yīng)用水平標(biāo)準(zhǔn)；???

（4）注冊(cè)資本不少于人民幣20萬元；? ??

（5）有固定的工作場(chǎng)所，人均建筑面積不少于10平方米。?三、申報(bào)材料? ??1、申報(bào)單位向省建設(shè)廳申請(qǐng)資質(zhì)的報(bào)告和申請(qǐng)表一式三份，軟盤或光盤1份；???2、申報(bào)單位的工商營業(yè)執(zhí)照或預(yù)先核名通知書、章程及法定代表人任命文件；???3、申報(bào)單位的技術(shù)人員職稱證明（包括執(zhí)業(yè)的注冊(cè)城市規(guī)劃師、注冊(cè)建筑師）、技術(shù)裝備證明、注冊(cè)資金驗(yàn)資證明及經(jīng)營場(chǎng)地證明。??

新辦規(guī)劃設(shè)計(jì)乙級(jí)資質(zhì)需要什么條件？

乙級(jí)城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)：

1、有法人資格。

2、注冊(cè)資本金不少于50萬元人民幣。

3、專業(yè)技術(shù)人員不少于25人，其中具有城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)高級(jí)技術(shù)職稱的不少于2人，具有高級(jí) 建筑師不少于1人、具有高級(jí)工程師不少于1人；具有城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)中級(jí)技術(shù)職稱的不少于5人，具有其他專業(yè)中級(jí)技術(shù)職稱的不少于10人。

4、注冊(cè)規(guī)劃師不少于4人。

5、具備符合業(yè)務(wù)要求的計(jì)算機(jī)圖形輸入輸出設(shè)備。

6、有200平方米以上的固定工作場(chǎng)所，以及完善的技術(shù)、質(zhì)量、財(cái)務(wù)管理制度。

乙級(jí)城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位可以在全國承擔(dān)下列業(yè)務(wù)：

1、鎮(zhèn)、20萬現(xiàn)狀人口以下城市總體規(guī)劃的編制；

2、鎮(zhèn)、登記注冊(cè)所在地城市和100萬現(xiàn)狀人口以下城市相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃的編制；

3、詳細(xì)規(guī)劃的編制；

4、鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃的編制；

5、建設(shè)工程項(xiàng)目規(guī)劃選址的可行性研究。

申請(qǐng)城鄉(xiāng)規(guī)劃編制乙級(jí)資質(zhì)證書應(yīng)當(dāng)提供以下材料：

1、城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位資質(zhì)申請(qǐng)表；

2、法人資格證明材料；

3、法定代表人和主要技術(shù)負(fù)責(zé)人的身份證明、任職文件、學(xué)歷證書、職稱證書等；

4、專業(yè)技術(shù)人員的身份證明、執(zhí)業(yè)資格證明、職稱證書、勞動(dòng)合同、社會(huì)保險(xiǎn)繳納證明等；

5、完成城鄉(xiāng)規(guī)劃編制項(xiàng)目情況；

6、技術(shù)裝備和工作場(chǎng)所等證明材料；

7、其他需要出具的證明或者資料。

城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位的高級(jí)職稱技術(shù)人員或注冊(cè)規(guī)劃師年齡應(yīng)當(dāng)在70歲以下，乙級(jí)城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位60歲以上高級(jí)職稱技術(shù)人員或注冊(cè)規(guī)劃師不應(yīng)超過2人，城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位的其他專業(yè)技術(shù)人員年齡應(yīng)當(dāng)在60歲以下，高等院校的城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位中專職從事城鄉(xiāng)規(guī)劃編制的人員不得低于技術(shù)人員總數(shù)的70%。