城市總體規(guī)劃的編制依據(jù)包括什么?
城市總體規(guī)劃的編制要與城市的經(jīng)濟(jì)、人文、社會(huì)、地理、歷史沿革等方面相協(xié)調(diào)。
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根據(jù)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的規(guī)定：國(guó)務(wù)院城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)組織編制全國(guó)城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，用于指導(dǎo)省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃的編制。
省、自治區(qū)人民政府組織編制省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，報(bào)國(guó)務(wù)院審批。
城市人民政府組織編制城市總體規(guī)劃。
縣人民政府組織編制縣人民政府所在地鎮(zhèn)的總體規(guī)劃，報(bào)上一級(jí)人民政府審批。其他鎮(zhèn)的總體規(guī)劃由鎮(zhèn)人民政府組織編制，報(bào)上一級(jí)人民政府審批。
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城市總體規(guī)劃內(nèi)容：
（一）設(shè)市城市應(yīng)當(dāng)編制市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，縣（自治縣、旗）人民政府所在地的鎮(zhèn)應(yīng)當(dāng)編制縣域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃。
市域和縣域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的內(nèi)容包括：
分析區(qū)域發(fā)展條件和制約因素，提出區(qū)域城鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略，確定資源開(kāi)發(fā)、產(chǎn)業(yè)配置和保護(hù)生態(tài)環(huán)境、歷史文化遺產(chǎn)的綜合目標(biāo)；
預(yù)測(cè)區(qū)域城鎮(zhèn)化水平，調(diào)整現(xiàn)有城鎮(zhèn)體系的規(guī)模結(jié)構(gòu)、職能分工和空間布局，確定重點(diǎn)發(fā)展的城鎮(zhèn)；
原則確定區(qū)域交通、通訊、能源、供水、排水、防洪等設(shè)施的布局；
提出實(shí)施規(guī)劃的措施和有關(guān)技術(shù)經(jīng)濟(jì)政策的建議；
（二）確定城市性質(zhì)和發(fā)展方向，劃定城市規(guī)劃區(qū)范圍；
（三）提出規(guī)劃期內(nèi)城市人口及用地發(fā)展規(guī)模，確定城市建設(shè)與發(fā)展用地的空間布局、功能分區(qū)，以及市中心、區(qū)中心位置；
（四） 確定城市對(duì)外交通系統(tǒng)的布局以及車(chē)站、鐵路樞紐、港口、機(jī)場(chǎng)等主要交通設(shè)施的規(guī)模、位置，確定城市主、次干道系統(tǒng)的走向、斷面、主要交叉口形式，確定主要廣場(chǎng)、停車(chē)場(chǎng)的位置、容量；
（五）綜合協(xié)調(diào)并確定城市供水、排水、防洪、供電、通訊、燃?xì)?、供熱、消防、環(huán)衛(wèi)等設(shè)施的發(fā)展目標(biāo)和總體布局。
（六）確定城市河湖水系的治理目標(biāo)和總體布局，分配沿海、沿江岸線(xiàn)；
（七）確定城市園林綠地系統(tǒng)的發(fā)展目標(biāo)及總體布局；
（八）確定城市環(huán)境保護(hù)目標(biāo)，提出防治污染措施；
（九）根據(jù)城市防災(zāi)要求，提出人防建設(shè)、抗震防災(zāi)規(guī)劃目標(biāo)和總體布局；
（十）確定需要保護(hù)的風(fēng)景名勝、文物古跡、傳統(tǒng)街區(qū)，劃定保護(hù)和控制范圍，提出保護(hù)措施，歷史文化名城要編制專(zhuān)門(mén)的保護(hù)規(guī)劃；
（十一）確定舊區(qū)改建、用地調(diào)整的原則、方法和步驟，提出改善舊城區(qū)生產(chǎn)、生活環(huán)境的要求和措施；
（十二）綜合協(xié)調(diào)市區(qū)與近郊區(qū)村莊、集鎮(zhèn)的各項(xiàng)建設(shè)，統(tǒng)籌安排近郊區(qū)村莊、集鎮(zhèn)的居住用地、公共服務(wù)設(shè)施、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施和菜地、園地、牧草地、副食品基地，劃定需要保留和控制的綠色空間；
（十三）進(jìn)行綜合技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證，提出規(guī)劃實(shí)施步驟、措施和方法的建議；
（十四）編制近期建設(shè)規(guī)劃，確定近期建設(shè)目標(biāo)、內(nèi)容和實(shí)施部署。
城市規(guī)劃法體系包括哪些內(nèi)容？
城市規(guī)劃法體系包括的主要內(nèi)容：
(1)城市規(guī)劃法
有《中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法》。這是國(guó)家法律。主要調(diào)節(jié)城市規(guī)劃與經(jīng)濟(jì)社會(huì)、城市建設(shè)及發(fā)展過(guò)程中的各項(xiàng)關(guān)系：確立城市規(guī)劃法規(guī)與其他法律法規(guī)之間的相互關(guān)系;確立城市規(guī)劃編制、審批的各類(lèi)主體，建立城市規(guī)劃行政的程序和框架;確定對(duì)違法行為的處置方式及執(zhí)行主體;確立政府行政部門(mén)執(zhí)行城市規(guī)劃的職權(quán)范圍及相應(yīng)的動(dòng)作機(jī)制。
(2)城市規(guī)劃實(shí)施性行政法規(guī)
有建設(shè)部頒發(fā)的《城市規(guī)劃編制辦法》和建設(shè)部、國(guó)家文物局聯(lián)合頒發(fā)的《歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃編制要求》等。主要是根據(jù)國(guó)家城市規(guī)劃法建立國(guó)家整體珠城市規(guī)劃編制和實(shí)施的行政組織機(jī)制及相應(yīng)的行政措施。其中包括：國(guó)家和地方政府的各級(jí)城市規(guī)劃行政主管部門(mén)的職責(zé)、權(quán)力和義務(wù);中央和地方各級(jí)行政部門(mén)之間的相互關(guān)系以及在城市規(guī)劃實(shí)施過(guò)程中的相互分工和協(xié)作;制定城市規(guī)劃和城市規(guī)劃實(shí)施管理的基本程序和主要原則;明確政府城市規(guī)劃管理的操作過(guò)程及動(dòng)作機(jī)制的互動(dòng)關(guān)系。
(3)地方城市規(guī)劃法規(guī)
如《北京市城市規(guī)劃條例》、《上海市城市規(guī)劃條例》、《深圳市城市規(guī)劃條例》等，它們由地方立法部門(mén)根據(jù)國(guó)家城市規(guī)劃法和相關(guān)的法律法規(guī)，結(jié)合地方社會(huì)、政治、經(jīng)濟(jì)、文化等方面的具體情況，明確地方城市規(guī)劃制度的具體框架，劃分地方立法、行政、司法等部門(mén)之間的分工和相互協(xié)作，確定地方城市規(guī)劃行政管理部門(mén)的基本組織和相應(yīng)的職責(zé)權(quán)限，明確當(dāng)?shù)爻鞘幸?guī)劃編制、實(shí)施的具體程序和原則，對(duì)違法行為處置的主體和相應(yīng)的量度原則，建立城市規(guī)劃法規(guī)與地方法規(guī)之間的相互協(xié)同關(guān)系等。
(4)城市規(guī)劃行政規(guī)章
包括國(guó)家和地方城市規(guī)劃行政主管部門(mén)制定的、有關(guān)保證城市規(guī)劃順利開(kāi)展的規(guī)章制度。該類(lèi)法規(guī)應(yīng)當(dāng)能夠覆蓋城市規(guī)劃過(guò)程中所涉及的城市規(guī)劃部門(mén)內(nèi)部、城市規(guī)劃部門(mén)與社會(huì)各部門(mén)及個(gè)人與城市規(guī)劃直接相關(guān)的所有行為。確立這些行為合法化的途徑、界限、組織機(jī)制和相應(yīng)的原則，對(duì)違法行為進(jìn)行處置的程序和量度標(biāo)準(zhǔn)等;同時(shí)也應(yīng)當(dāng)包括城市規(guī)劃編制和城市規(guī)劃實(shí)施的依據(jù)、決策途徑和相應(yīng)的行政措施。
(5)相關(guān)的法律法規(guī)
有《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》、《中華人民共和國(guó)防洪法》、《中華人民共和國(guó)國(guó)水法》、《中華人民共和國(guó)水污染防治法》、《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》，以及《中華人民共和國(guó)城市道路管理?xiàng)l例》、《中華人民共和國(guó)城市綠化管理?xiàng)l例》等。這些法律法規(guī)的主要內(nèi)容和相應(yīng)的組織機(jī)制應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)在城市的法律法規(guī)之中，同時(shí)，在這些法律法規(guī)的實(shí)施也應(yīng)當(dāng)與城市規(guī)劃的原則、組織和管理的程序不相矛盾。
同時(shí)，城市規(guī)劃作為政府行為，必須要符合國(guó)家的行政程序法律的有關(guān)規(guī)定。我國(guó)已經(jīng)頒布的行政程序法有《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》、《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》、《中華人民共和國(guó)行政處罰法》與《中華人民共和國(guó)國(guó)家賠償法》等。
(6)城市規(guī)劃技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與技術(shù)規(guī)范
城市規(guī)劃技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與技術(shù)規(guī)范是城市規(guī)劃行政的重要技術(shù)性依據(jù)，也是城市規(guī)劃行政管理具有合法性的客觀基礎(chǔ)。它所規(guī)范的主要是城市規(guī)劃內(nèi)部的技術(shù)行為，它的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)能夠覆蓋城市規(guī)劃過(guò)程中所有的、一般化的技術(shù)性行為，也就是在城市規(guī)劃編制和實(shí)施過(guò)程中具有普遍規(guī)律性的技術(shù)依據(jù)。目前國(guó)家已經(jīng)頒布的有《城市用地分類(lèi)與規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)》、《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范》以及涉及城市道路、城市規(guī)劃基本術(shù)語(yǔ)、城市給水、城市排水、城市供電、城市園林、工程管線(xiàn)和建筑設(shè)計(jì)、消防防災(zāi)等方面的一系列技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范可以與國(guó)家的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范重疊，并根據(jù)地方條件作出相應(yīng)的修正。
(7)城市規(guī)劃文本
城市規(guī)劃經(jīng)法律程序獲得審批之后具有法律效力，成為一種規(guī)范性文件，因此城市規(guī)劃文本同樣具有法律規(guī)范的特征。城市規(guī)劃文本是根據(jù)國(guó)家和地方的各項(xiàng)法律法規(guī)，運(yùn)用城市規(guī)劃的理論和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)特定地域范圍內(nèi)的城市建設(shè)和發(fā)展內(nèi)容進(jìn)行具體規(guī)定的法定文件。城市規(guī)劃文本應(yīng)當(dāng)包括兩部分內(nèi)容，即文字性的文本和對(duì)文本進(jìn)行說(shuō)明或具體化的圖紙。根據(jù)建設(shè)部《城市規(guī)劃編制辦法》，需要編制規(guī)劃文本的主要是城市總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃，以及控制性祥細(xì)規(guī)劃。但在實(shí)踐中，城市規(guī)劃文本能否作為城市規(guī)劃行政法律規(guī)范的表現(xiàn)形式，真正具有法律效力，還有待于城市規(guī)劃法制建設(shè)的進(jìn)一步發(fā)展，并有賴(lài)于規(guī)劃編制方式的改進(jìn)和技術(shù)水平的提高。
編制城市規(guī)劃的依據(jù)有哪些？
你的回答，可以分解為幾個(gè)方面。
首先，城市規(guī)劃包含2個(gè)層面，5個(gè)階段。2個(gè)層面是總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃。5個(gè)階段，如果按編制規(guī)劃的話(huà)可以說(shuō)是：綱要、總體規(guī)劃（城鎮(zhèn)體系規(guī)劃）、分區(qū)規(guī)劃，修建性詳細(xì)規(guī)劃，控制性詳細(xì)規(guī)劃。
其次，編制這5個(gè)階段的規(guī)劃的依據(jù)個(gè)不一樣。當(dāng)然首先都是以國(guó)家頒布實(shí)施的法律法規(guī)、方針政策為依據(jù)，城鎮(zhèn)總體規(guī)劃主要有：
《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》
建設(shè)部的《城市規(guī)劃編制辦法》（2006）
《城市用地分類(lèi)與規(guī)劃用地標(biāo)準(zhǔn)》（GBJ 137-90）
國(guó)家發(fā)展與改革委員會(huì)《促進(jìn)中部地區(qū)崛起規(guī)劃》
建設(shè)部《關(guān)于加強(qiáng)省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃實(shí)施工作的通知》[2003]43號(hào)
省級(jí)實(shí)施〈中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法〉辦法》
市級(jí)“十一五”國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃綱要》
其他相關(guān)國(guó)家法規(guī)、法律編制
總體規(guī)劃的依據(jù)和城鎮(zhèn)體系差不多，不同的是他要以城鎮(zhèn)體系規(guī)劃為依據(jù)，以上一輪的城市總體規(guī)劃為依據(jù)，以及近期建設(shè)規(guī)劃、綠地規(guī)劃、道路交通、環(huán)衛(wèi)、土地利用等專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃做參考。
詳細(xì)規(guī)劃的話(huà)，都以總體規(guī)劃為依據(jù)，也包含了上述國(guó)家及相關(guān)的法律法規(guī)文件、地方方針政策。具體就不重復(fù)啰嗦了。
希望能給你有所幫助，
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