合肥市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例(2012修訂)

第一章　總　則第一條　為了科學(xué)制定和管理城鄉(xiāng)規(guī)劃2012城鄉(xiāng)規(guī)劃編制細則，協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)空間布局2012城鄉(xiāng)規(guī)劃編制細則，改善人居環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《安徽省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。第二條　本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)制定和實施城鄉(xiāng)規(guī)劃，在規(guī)劃區(qū)內(nèi)進行的各項建設(shè)活動及其監(jiān)督管理。第三條　制定和實施城鄉(xiāng)規(guī)劃，應(yīng)當遵循城鄉(xiāng)一體、區(qū)域統(tǒng)籌、節(jié)約土地、集約發(fā)展和先規(guī)劃后建設(shè)的原則，注重保護歷史風貌和自然景觀，優(yōu)先發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，符合區(qū)域人口發(fā)展、國防建設(shè)、防災(zāi)減災(zāi)和公共衛(wèi)生、公共安全的需要，促進經(jīng)濟、社會和生態(tài)環(huán)境全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。第四條　城鄉(xiāng)規(guī)劃工作實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理。第五條　城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會對城鄉(xiāng)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃、城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市（鎮(zhèn)）總體規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃、重要地區(qū)城市設(shè)計及專項規(guī)劃草案、重大項目的選址及規(guī)劃條件、城鄉(xiāng)規(guī)劃方面的重大政策以及城鄉(xiāng)規(guī)劃管理中的重大事項進行審議。第六條　市人民政府應(yīng)當根據(jù)國家標準、技術(shù)規(guī)范和本條例，制定城鄉(xiāng)規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定。第七條　市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負責本市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作。

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縣（市）城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負責本轄區(qū)內(nèi)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作，接受市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門的指導(dǎo)和監(jiān)督。

市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當在市轄區(qū)（含開發(fā)區(qū)）設(shè)立派出機構(gòu)，派出機構(gòu)應(yīng)當按照規(guī)定職責承擔有關(guān)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作。

市、縣（市）人民政府的有關(guān)部門和鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民政府、街道辦事處應(yīng)當按照各自職責，協(xié)同做好城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的相關(guān)工作。第二章　城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定和修改第八條　合肥市城市總體規(guī)劃由合肥市人民政府組織編制，經(jīng)省人民政府審查同意后，報國務(wù)院審批。

巢湖市城市總體規(guī)劃由巢湖市人民政府組織編制，經(jīng)合肥市人民政府審查同意后，報省人民政府審批。

縣人民政府所在地鎮(zhèn)的總體規(guī)劃由縣人民政府組織編制，經(jīng)市人民政府審批后，報省人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門備案。

合肥市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的鎮(zhèn)的總體規(guī)劃和鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃由鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民政府組織編制，經(jīng)市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門審查后，報市人民政府審批。

其2012城鄉(xiāng)規(guī)劃編制細則他鎮(zhèn)的總體規(guī)劃和鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃由鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民政府組織編制，經(jīng)縣（市）人民政府審批后，報市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門備案。第九條　市、縣（市）人民政府組織編制總體規(guī)劃，在報送審批前，應(yīng)當先經(jīng)本級人民代表大會常務(wù)委員會審議，并對常務(wù)委員會組成人員的審議意見進行研究處理，反饋處理情況。

鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民政府組織編制的鎮(zhèn)總體規(guī)劃和鄉(xiāng)規(guī)劃，在報送審批前，應(yīng)當先經(jīng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民代表大會審議。鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民政府應(yīng)當對代表的審議意見進行研究處理，并反饋處理情況。

規(guī)劃的組織編制機關(guān)報送審批城市總體規(guī)劃或者鎮(zhèn)總體規(guī)劃和鄉(xiāng)規(guī)劃時，應(yīng)當將本級人民代表大會常務(wù)委員會或者鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民代表大會的審議意見和根據(jù)審議意見修改情況一并報送。

村莊規(guī)劃在報送審批前，應(yīng)當經(jīng)村民會議或者村民代表會議討論同意。第十條　各類專業(yè)規(guī)劃，應(yīng)當由有關(guān)部門會同城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門組織編制，報市、縣（市）人民政府批準。第十一條　城市的控制性詳細規(guī)劃由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門依據(jù)城市總體規(guī)劃組織編制，經(jīng)本級人民政府批準后，報本級人民代表大會常務(wù)委員會和上一級人民政府備案。

縣人民政府所在地鎮(zhèn)的控制性詳細規(guī)劃和其2012城鄉(xiāng)規(guī)劃編制細則他鎮(zhèn)的控制性詳細規(guī)劃，依法組織編制和審批；其中，合肥市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的鎮(zhèn)的控制性詳細規(guī)劃，報合肥市人民政府審批。

組織編制控制性詳細規(guī)劃，應(yīng)當公示并充分聽取意見。第十二條　控制性詳細規(guī)劃應(yīng)當包括2012城鄉(xiāng)規(guī)劃編制細則：

（一）土地使用性質(zhì)及其兼容性等用地功能控制要求；

（二）容積率、建筑高度、建筑密度、綠地率等用地指標；

（三）道路、供水、排水等基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施、公共安全設(shè)施的用地規(guī)模、范圍及具體控制要求；

（四）地下管線控制要求；

（五）基礎(chǔ)設(shè)施用地的控制界線、各類綠地范圍的控制線、歷史文化街區(qū)、歷史建筑和歷史文化遺存的保護范圍界線、地表水體保護和控制的地域界線等控制要求；

（六）歷史文化遺產(chǎn)保護區(qū)以及涉及文物保護單位附近的建筑物、構(gòu)筑物控制指標；

（七）其他需要控制的內(nèi)容。

呼和浩特市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例(2012修正)

第一章　總 則第一條　為了加強城鄉(xiāng)規(guī)劃管理，協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)空間布局，改善人居環(huán)境，促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》及有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。第二條　在本市行政區(qū)域內(nèi)制定和實施城鄉(xiāng)規(guī)劃，在規(guī)劃區(qū)內(nèi)進行建設(shè)活動，必須遵守本條例。

本條 例所稱城鄉(xiāng)規(guī)劃，包括城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃。城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃分為總體規(guī)劃和詳細規(guī)劃。詳細規(guī)劃分為控制性詳細規(guī)劃和修建性詳細規(guī)劃。

城鄉(xiāng)規(guī)劃區(qū)的具體范圍由市、旗縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府在組織編制的城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃中，根據(jù)城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展水平和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展需要劃定。有條件的市旗縣區(qū)應(yīng)當把轄區(qū)全部納入規(guī)劃區(qū)。第三條　制定和實施城鄉(xiāng)規(guī)劃，應(yīng)當體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的要求，遵循城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、合理布局、節(jié)約土地、集約發(fā)展和先規(guī)劃后建設(shè)的原則，改善生態(tài)環(huán)境，保護自然資源和人文資源，保護歷史文化遺產(chǎn)，保持地方特色、民族特色和傳統(tǒng)風貌，防止污染和其他公害，并符合區(qū)域人口發(fā)展、國防建設(shè)、防災(zāi)減災(zāi)和公共衛(wèi)生、公共安全的需要，建設(shè)服務(wù)功能完善、輻射帶動力強的現(xiàn)代化首府城市。第四條　城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制，應(yīng)當依據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，并與土地利用總體規(guī)劃相銜接。

各級人民政府應(yīng)當將城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制和管理經(jīng)費納入本級財政預(yù)算。第五條　經(jīng)依法批準的城鄉(xiāng)規(guī)劃，是城鄉(xiāng)建設(shè)和規(guī)劃管理的依據(jù)，未經(jīng)法定程序不得修改。第六條　任何單位和個人都應(yīng)當遵守經(jīng)依法批準并公布的城鄉(xiāng)規(guī)劃，服從規(guī)劃管理，并有權(quán)就涉及其利害關(guān)系的建設(shè)活動是否符合規(guī)劃要求向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門查詢。對于規(guī)劃查詢，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當按照政府信息公開的有關(guān)規(guī)定提供相關(guān)信息。

任何單位和個人都有權(quán)向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者其他有關(guān)部門舉報或者控告違反城鄉(xiāng)規(guī)劃的行為。城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者其他有關(guān)部門對舉報或者控告，應(yīng)當及時受理并組織核查、處理。第七條　人民政府組織開展城鄉(xiāng)規(guī)劃科學(xué)研究，采用先進技術(shù)增強城鄉(xiāng)規(guī)劃的科學(xué)性，提高城鄉(xiāng)規(guī)劃制定、實施和監(jiān)督管理水平和效能。

城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當加強基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)庫建設(shè)，促進各有關(guān)部門之間基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)共享，保障城鄉(xiāng)規(guī)劃的科學(xué)制定和有效實施。第八條　市、旗縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作，并接受上一級城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門指導(dǎo)和監(jiān)督。

城鄉(xiāng)規(guī)劃工作中的重大事項由市人民政府城市建設(shè)規(guī)劃管理委員會決定。

鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民政府負責本行政區(qū)域內(nèi)的鎮(zhèn)規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃的編制和監(jiān)督工作。第二章　城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定第九條　城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃的規(guī)劃期限一般為二十年，鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃的規(guī)劃期限一般為十年。城市總體規(guī)劃還應(yīng)當對城市更長遠的發(fā)展作出預(yù)測。第十條　城市總體規(guī)劃由市人民政府組織編制，經(jīng)市人民代表大會常務(wù)委員會審議，報自治區(qū)人民政府審查同意后，報國務(wù)院審批。

旗縣人民政府所在地鎮(zhèn)的總體規(guī)劃由旗縣人民政府組織編制，經(jīng)同級人民代表大會常務(wù)委員會審議，報市人民政府審批后，報自治區(qū)人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門備案。

旗縣其他鎮(zhèn)的總體規(guī)劃由鎮(zhèn)人民政府組織編制，經(jīng)同級人民代表大會審議，報旗縣人民政府審批后，報市人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門備案。

城市總體規(guī)劃確定的中心城區(qū)以外的區(qū)轄鎮(zhèn)的總體規(guī)劃，由鎮(zhèn)人民政府組織編制，經(jīng)同級人民代表大會審議，區(qū)人民政府審查同意后，報市人民政府審批。第十一條　市、旗縣人民政府組織編制的總體規(guī)劃，在報上一級人民政府審批前，應(yīng)當先經(jīng)本級人民代表大會常務(wù)委員會審議，常務(wù)委員會組成人員的審議意見交由本級人民政府研究處理。

鎮(zhèn)人民政府組織編制的鎮(zhèn)總體規(guī)劃，在報上一級人民政府審批前，應(yīng)當先經(jīng)鎮(zhèn)人民代表大會審議，代表的審議意見交由本級人民政府研究處理。

規(guī)劃的組織編制機關(guān)報送審批城市總體規(guī)劃或者鎮(zhèn)總體規(guī)劃，應(yīng)當將本級人民代表大會常務(wù)委員會組成人員或者鎮(zhèn)人民代表大會代表的審議意見和根據(jù)審議意見修改規(guī)劃的情況一并報送。第十二條　鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織編制。

市轄區(qū)的鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃由市人民政府審批，旗縣的鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃由旗縣人民政府審批。

村莊規(guī)劃在報送審批前，應(yīng)當經(jīng)村民會議或者村民代表會議討論同意。報送審批村莊規(guī)劃，應(yīng)當將村民會議或者村民代表會議討論同意的書面材料一并報送。

天津市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例(2012修正)

第一章　總則第一條　為了加強城鄉(xiāng)規(guī)劃管理，協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)空間布局，改善人居環(huán)境，促進經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際情況，制定本條例。第二條　在本市制定和實施城鄉(xiāng)規(guī)劃，進行各類建設(shè)，必須遵守本條例。

本市全部行政區(qū)域是城市規(guī)劃區(qū)范圍。

本市地下空間的開發(fā)利用應(yīng)當納入城鄉(xiāng)規(guī)劃，實施規(guī)劃管理。第三條　本市堅持先規(guī)劃后建設(shè)原則。城鄉(xiāng)規(guī)劃是進行規(guī)劃管理和各類建設(shè)的依據(jù)。各類建設(shè)活動必須符合城鄉(xiāng)規(guī)劃，服從規(guī)劃管理。第四條　市人民政府統(tǒng)一負責本市城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定和實施。

區(qū)、縣人民政府依照本條例和本市城市總體規(guī)劃，負責本行政區(qū)域城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定和實施。

鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府依照本條例和本區(qū)縣總體規(guī)劃，負責鄉(xiāng)、鎮(zhèn)行政區(qū)域城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定和實施。

市和區(qū)、縣人民政府應(yīng)當向同級人民代表大會常務(wù)委員會報告城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定和實施情況，并接受監(jiān)督。第五條　市規(guī)劃委員會依據(jù)其職能對重要的規(guī)劃事項進行審議，為市人民政府提供規(guī)劃決策依據(jù)。第六條　本市城鄉(xiāng)規(guī)劃工作實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下的分級管理。

市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負責本市行政區(qū)域內(nèi)的規(guī)劃管理工作，并根據(jù)工作需要設(shè)立派出機構(gòu)，負責指定區(qū)域的規(guī)劃管理工作。

區(qū)、縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門，在市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門的領(lǐng)導(dǎo)下，負責本行政區(qū)域內(nèi)的規(guī)劃管理工作。

區(qū)、縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門根據(jù)工作需要，在鄉(xiāng)、鎮(zhèn)設(shè)立派出機構(gòu)，承辦指定區(qū)域的規(guī)劃管理工作。

鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府負責本行政區(qū)域內(nèi)的規(guī)劃管理工作。

規(guī)劃管理權(quán)限的具體劃分，由市人民政府規(guī)定。第七條　制定和實施城鄉(xiāng)規(guī)劃，應(yīng)當遵循下列原則：

（一）科學(xué)預(yù)測城鄉(xiāng)發(fā)展未來，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、合理布局，促進經(jīng)濟、社會和環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，改善人居環(huán)境，堅持經(jīng)濟效益、社會效益、環(huán)境效益相統(tǒng)一。

（二）符合國家和本市實際情況，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)近期建設(shè)和長遠發(fā)展、局部利益和整體利益、經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)環(huán)境的關(guān)系。

（三）保障社會公共利益，符合城市消防、抗震、防洪、防災(zāi)減災(zāi)、人民防空等要求，維護公共安全、公共醫(yī)療衛(wèi)生，改善城市交通和市容景觀。

（四）堅持建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的方針，堅持科學(xué)、適用和經(jīng)濟的原則，合理用地、節(jié)約用地，保護耕地，統(tǒng)籌安排地下空間的開發(fā)利用。

（五）促進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，合理確定城鄉(xiāng)空間布局和建設(shè)規(guī)模，引導(dǎo)工業(yè)、人口和土地利用適當集中。

（六）保護歷史文化遺產(chǎn)，保護歷史文化街區(qū)、名鎮(zhèn)、名村、自然景觀，保護具有重要歷史意義、文化藝術(shù)和科學(xué)價值的文物古跡、建筑群、建筑物和古樹名木。

（七）遵循公開、民主的原則，通過多種形式聽取公眾的意見和建議。第八條　各級人民政府應(yīng)當將城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制和管理經(jīng)費納入本級財政預(yù)算，但建設(shè)單位編制的修建性詳細規(guī)劃除外。

市和區(qū)、縣人民政府應(yīng)當對編制鎮(zhèn)規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃給予財政支持。第九條　規(guī)劃管理應(yīng)當采用先進的科學(xué)技術(shù)手段，建立統(tǒng)一的電子網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，實現(xiàn)城鄉(xiāng)規(guī)劃信息資源共享，增強城鄉(xiāng)規(guī)劃的科學(xué)性，提高城鄉(xiāng)規(guī)劃實施及監(jiān)督管理的效能。

本市建設(shè)項目的規(guī)劃許可審批應(yīng)當統(tǒng)一標準、統(tǒng)一規(guī)范。第十條　任何單位和個人未經(jīng)法定程序不得改變或者廢止依法制定的城鄉(xiāng)規(guī)劃。

任何單位和個人都有遵守城鄉(xiāng)規(guī)劃的義務(wù)，并有權(quán)對違反城鄉(xiāng)規(guī)劃的行為進行檢舉和控告。第二章　城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定和修改第十一條　本市編制城鄉(xiāng)規(guī)劃，應(yīng)當編制城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃。

編制城市規(guī)劃和鎮(zhèn)規(guī)劃，分為總體規(guī)劃和詳細規(guī)劃。詳細規(guī)劃分為控制性詳細規(guī)劃和修建性詳細規(guī)劃。

在總體規(guī)劃的基礎(chǔ)上，應(yīng)當編制專業(yè)規(guī)劃和近期建設(shè)規(guī)劃；根據(jù)需要可以編制分區(qū)規(guī)劃。

在總體規(guī)劃或者分區(qū)規(guī)劃的基礎(chǔ)上，應(yīng)當編制控制性詳細規(guī)劃。第十二條　編制城鄉(xiāng)規(guī)劃應(yīng)當以上一級城鄉(xiāng)規(guī)劃為依據(jù)，其內(nèi)容應(yīng)當符合法律、法規(guī)、規(guī)章和技術(shù)規(guī)定，體現(xiàn)城市設(shè)計的要求。

編制城鄉(xiāng)規(guī)劃，應(yīng)當具備勘察、測繪、地震、水文、環(huán)境等基礎(chǔ)資料。編制城鄉(xiāng)規(guī)劃前，對規(guī)劃用地布局、建設(shè)項目可能造成影響的工程地質(zhì)條件等情況，應(yīng)當進行勘察。

編制城鄉(xiāng)規(guī)劃，應(yīng)當使用統(tǒng)一的坐標系、高程系和現(xiàn)勢地形圖。

城鄉(xiāng)規(guī)劃法實施細則全文

為了加強城鄉(xiāng)規(guī)劃管理，協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)空間布局，改善人居環(huán)境，促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展而制定中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法。以下是我整理的城鄉(xiāng)規(guī)劃法實施細則全文，僅供參考。

《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》已由中華人民共和國第十屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第三十次會議于2007年10月28日通過，現(xiàn)予公布，自2008年1月1日起施行。

第一章 總 則

第一條　為了加強城鄉(xiāng)規(guī)劃管理，協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)空間布局，改善人居環(huán)境，促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，制定本法。

第二條　制定和實施城鄉(xiāng)規(guī)劃，在規(guī)劃區(qū)內(nèi)進行建設(shè)活動，必須遵守本法。

本法所稱城鄉(xiāng)規(guī)劃，包括城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃。城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃分為總體規(guī)劃和詳細規(guī)劃。詳細規(guī)劃分為控制性詳細規(guī)劃和修建性詳細規(guī)劃。

本法所稱規(guī)劃區(qū)，是指城市、鎮(zhèn)和村莊的建成區(qū)以及因城鄉(xiāng)建設(shè)和發(fā)展需要，必須實行規(guī)劃控制的區(qū)域。規(guī)劃區(qū)的具體范圍由有關(guān)人民政府在組織編制的城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃中，根據(jù)城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展水平和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的需要劃定。

第三條　城市和鎮(zhèn)應(yīng)當依照本法制定城市規(guī)劃和鎮(zhèn)規(guī)劃。城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的建設(shè)活動應(yīng)當符合規(guī)劃要求。

縣級以上地方人民政府根據(jù)本地農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展水平，按照因地制宜、切實可行的原則，確定應(yīng)當制定鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃的區(qū)域。在確定區(qū)域內(nèi)的鄉(xiāng)、村莊，應(yīng)當依照本法制定規(guī)劃，規(guī)劃區(qū)內(nèi)的鄉(xiāng)、村莊建設(shè)應(yīng)當符合規(guī)劃要求。

縣級以上地方人民政府鼓勵、指導(dǎo)前款規(guī)定以外的區(qū)域的鄉(xiāng)、村莊制定和實施鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃。

第四條　制定和實施城鄉(xiāng)規(guī)劃，應(yīng)當遵循城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、合理布局、節(jié)約土地、集約發(fā)展和先規(guī)劃后建設(shè)的原則，改善生態(tài)環(huán)境，促進資源、能源節(jié)約和綜合利用，保護耕地等自然資源和歷史文化遺產(chǎn)，保持地方特色、民族特色和傳統(tǒng)風貌，防止污染和其他公害，并符合區(qū)域人口發(fā)展、國防軍事建設(shè)、防災(zāi)減災(zāi)和公共衛(wèi)生、公共安全的需要。

在規(guī)劃區(qū)內(nèi)進行建設(shè)活動，應(yīng)當遵守土地管理、自然資源和環(huán)境保護等法律、法規(guī)的規(guī)定。

縣級以上地方人民政府應(yīng)當根據(jù)當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展的實際，在城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃中合理確定城市、鎮(zhèn)的發(fā)展規(guī)模、步驟和建設(shè)標準。

第五條　城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃以及鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃的編制，應(yīng)當依據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，并與土地利用總體規(guī)劃相銜接。

第六條　各級人民政府應(yīng)當將城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制和管理經(jīng)費納入本級財政預(yù)算。

第七條　經(jīng)依法批準的城鄉(xiāng)規(guī)劃，是城鄉(xiāng)建設(shè)和規(guī)劃管理的依據(jù)，未經(jīng)法定程序不得修改。

第八條　城鄉(xiāng)規(guī)劃組織編制機關(guān)應(yīng)當及時公布經(jīng)依法批準的城鄉(xiāng)規(guī)劃。但是，法律、行政法規(guī)規(guī)定不得公開的內(nèi)容除外。

第九條　任何單位和個人都應(yīng)當遵守經(jīng)依法批準并公布的城鄉(xiāng)規(guī)劃，服從規(guī)劃管理，并有權(quán)就涉及其利害關(guān)系的建設(shè)活動是否符合規(guī)劃的要求向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門查詢。

任何單位和個人都有權(quán)向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者其他有關(guān)部門舉報或者控告違反城鄉(xiāng)規(guī)劃的行為。城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者其他有關(guān)部門對舉報或者控告，應(yīng)當及時受理并組織核查、處理。

第十條　國家鼓勵采用先進的科學(xué)技術(shù)，增強城鄉(xiāng)規(guī)劃的科學(xué)性，提高城鄉(xiāng)規(guī)劃實施及監(jiān)督管理的效能。

第十一條　國務(wù)院城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負責全國的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作。

縣級以上地方人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作。

第二章 城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定

第十二條　國務(wù)院城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門會同國務(wù)院有關(guān)部門組織編制全國城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，用于指導(dǎo)省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃的編制。

全國城鎮(zhèn)體系規(guī)劃由國務(wù)院城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門報國務(wù)院審批。

第十三條　省、自治區(qū)人民政府組織編制省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，報國務(wù)院審批。

省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的內(nèi)容應(yīng)當包括：城鎮(zhèn)空間布局和規(guī)?？刂?，重大基礎(chǔ)設(shè)施的布局，為保護生態(tài)環(huán)境、資源等需要嚴格控制的區(qū)域。

第十四條　城市人民政府組織編制城市總體規(guī)劃。

直轄市的城市總體規(guī)劃由直轄市人民政府報國務(wù)院審批。省、自治區(qū)人民政府所在地的城市以及國務(wù)院確定的城市的總體規(guī)劃，由省、自治區(qū)人民政府審查同意后，報國務(wù)院審批。其他城市的總體規(guī)劃，由城市人民政府報省、自治區(qū)人民政府審批。

第十五條　縣人民政府組織編制縣人民政府所在地鎮(zhèn)的總體規(guī)劃，報上一級人民政府審批。其他鎮(zhèn)的總體規(guī)劃由鎮(zhèn)人民政府組織編制，報上一級人民政府審批。

第十六條　省、自治區(qū)人民政府組織編制的省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，城市、縣人民政府組織編制的總體規(guī)劃，在報上一級人民政府審批前，應(yīng)當先經(jīng)本級人民代表大會常務(wù)委員會審議，常務(wù)委員會組成人員的審議意見交由本級人民政府研究處理。

鎮(zhèn)人民政府組織編制的鎮(zhèn)總體規(guī)劃，在報上一級人民政府審批前，應(yīng)當先經(jīng)鎮(zhèn)人民代表大會審議，代表的審議意見交由本級人民政府研究處理。

規(guī)劃的組織編制機關(guān)報送審批省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃或者鎮(zhèn)總體規(guī)劃，應(yīng)當將本級人民代表大會常務(wù)委員會組成人員或者鎮(zhèn)人民代表大會代表的審議意見和根據(jù)審議意見修改規(guī)劃的情況一并報送。

第十七條　城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃的內(nèi)容應(yīng)當包括：城市、鎮(zhèn)的發(fā)展布局，功能分區(qū)，用地布局，綜合交通體系，禁止、限制和適宜建設(shè)的地域范圍，各類專項規(guī)劃等。

規(guī)劃區(qū)范圍、規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設(shè)用地規(guī)模、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施用地、水源地和水系、基本農(nóng)田和綠化用地、環(huán)境保護、自然與歷史文化遺產(chǎn)保護以及防災(zāi)減災(zāi)等內(nèi)容，應(yīng)當作為城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃的強制性內(nèi)容。

城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃的規(guī)劃期限一般為二十年。城市總體規(guī)劃還應(yīng)當對城市更長遠的發(fā)展作出預(yù)測性安排。

第十八條　鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃應(yīng)當從農(nóng)村實際出發(fā)，尊重村民意愿，體現(xiàn)地方和農(nóng)村特色。

鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃的內(nèi)容應(yīng)當包括：規(guī)劃區(qū)范圍，住宅、道路、供水、排水、供電、垃圾收集、畜禽養(yǎng)殖場所等農(nóng)村生產(chǎn)、生活服務(wù)設(shè)施、公益事業(yè)等各項建設(shè)的用地布局、建設(shè)要求，以及對耕地等自然資源和歷史文化遺產(chǎn)保護、防災(zāi)減災(zāi)等的具體安排。鄉(xiāng)規(guī)劃還應(yīng)當包括本行政區(qū)域內(nèi)的村莊發(fā)展布局。

第十九條　城市人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門根據(jù)城市總體規(guī)劃的要求，組織編制城市的控制性詳細規(guī)劃，經(jīng)本級人民政府批準后，報本級人民代表大會常務(wù)委員會和上一級人民政府備案。

第二十條　鎮(zhèn)人民政府根據(jù)鎮(zhèn)總體規(guī)劃的要求，組織編制鎮(zhèn)的控制性詳細規(guī)劃，報上一級人民政府審批。縣人民政府所在地鎮(zhèn)的控制性詳細規(guī)劃，由縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門根據(jù)鎮(zhèn)總體規(guī)劃的要求組織編制，經(jīng)縣人民政府批準后，報本級人民代表大會常務(wù)委員會和上一級人民政府備案。

第二十一條　城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門和鎮(zhèn)人民政府可以組織編制重要地塊的修建性詳細規(guī)劃。修建性詳細規(guī)劃應(yīng)當符合控制性詳細規(guī)劃。

第二十二條　鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府組織編制鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃，報上一級人民政府審批。村莊規(guī)劃在報送審批前，應(yīng)當經(jīng)村民會議或者村民代表會議討論同意。

第二十三條　首都的總體規(guī)劃、詳細規(guī)劃應(yīng)當統(tǒng)籌考慮中央國家機關(guān)用地布局和空間安排的需要。

第二十四條　城鄉(xiāng)規(guī)劃組織編制機關(guān)應(yīng)當委托具有相應(yīng)資質(zhì)等級的單位承擔城鄉(xiāng)規(guī)劃的具體編制工作。

從事城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作應(yīng)當具備下列條件，并經(jīng)國務(wù)院城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門依法審查合格，取得相應(yīng)等級的資質(zhì)證書后，方可在資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)從事城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作：

(一)有法人資格;

(二)有規(guī)定數(shù)量的經(jīng)國務(wù)院城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門注冊的規(guī)劃師;

(三)有規(guī)定數(shù)量的相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員;

(四)有相應(yīng)的技術(shù)裝備;

(五)有健全的技術(shù)、質(zhì)量、財務(wù)管理制度。

規(guī)劃師執(zhí)業(yè)資格管理辦法，由國務(wù)院城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門會同國務(wù)院人事行政部門制定。

編制城鄉(xiāng)規(guī)劃必須遵守國家有關(guān)標準。

第二十五條　編制城鄉(xiāng)規(guī)劃，應(yīng)當具備國家規(guī)定的勘察、測繪、氣象、地震、水文、環(huán)境等基礎(chǔ)資料。

縣級以上地方人民政府有關(guān)主管部門應(yīng)當根據(jù)編制城鄉(xiāng)規(guī)劃的需要，及時提供有關(guān)基礎(chǔ)資料。

第二十六條　城鄉(xiāng)規(guī)劃報送審批前，組織編制機關(guān)應(yīng)當依法將城鄉(xiāng)規(guī)劃草案予以公告，并采取論證會、聽證會或者其他方式征求專家和公眾的意見。公告的時間不得少于三十日。

組織編制機關(guān)應(yīng)當充分考慮專家和公眾的意見，并在報送審批的材料中附具意見采納情況及理由。

第二十七條　省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃批準前，審批機關(guān)應(yīng)當組織專家和有關(guān)部門進行審查。