山東郯城即將開展高鐵項目，未來的發(fā)展方向會如何呢?
一直以來有一個話題，那就是對于一座城市而言，究竟是城市內資源重要還是交通重要，這兩者對于一座城市而言并不矛盾，兩者可以說是相輔相成的作用，但是如果非要分出高下，那么從城市長遠的發(fā)展來看，交通還是更勝一籌。
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“要想富先修路”這是很多村鎮(zhèn)中的一句標語，這句話一點不假，如果想要一個地區(qū)富裕起來，就必須要修改路，完善交通，可以說交通網(wǎng)絡對于一個城市乃至整個國家而言意義非凡。
尤其是近些年來經(jīng)濟的發(fā)展趨勢，主要是以資源共享、商業(yè)貿易以及旅游業(yè)的發(fā)展，一個良好有序便利的交通環(huán)境可以加速推進一個城市的經(jīng)濟發(fā)展。
這其實就是我國近些年來大力發(fā)展基鐵路高鐵的主要原因，截止到2018年末，我國的高鐵里程已經(jīng)突破了3萬公里，而鐵路營業(yè)總里程也已經(jīng)達到了13.2萬公里，在這些線路的帶動之下，對于沿線城市和居民日常生活的影響也是空前的。
山東最幸運的縣城，千億高鐵項目在此落戶
在我國高鐵里程突破3萬公里時，我們不妨在地圖上查看下高鐵所途徑的城市和地區(qū)，無一不是已經(jīng)發(fā)展非常好，或者是潛力非常巨大的，高鐵的建成，也能給這些城市更好溝通交流的機會，從而經(jīng)濟發(fā)展會節(jié)節(jié)高升。
山東省在近些年的發(fā)展是有目共睹的，與浙江四川等七省共同躋身于“4萬億俱樂部”的行列，作為一個我們所熟悉的人口、旅游大省，在其省內的很多城市更是躋身于新一線城市之中。
當然，在山東省發(fā)展的浪潮之中，其中也有一些縣城的發(fā)展也是可圈可點，就比如今天提到的郯城。
郯城位于山東省的東南部，地處于山東和江蘇的交界，是通往江淮地區(qū)重要的通道，有著山東南大門之稱，地理位置非常優(yōu)越。
由于其地理有著特殊的意義，在淮安到新沂高鐵“淮新高鐵”的規(guī)劃過程中，將郯城納入了高鐵線路當中。
淮新高鐵全長122千米，設計時速為每小時350千米，也是京滬高鐵第二通道的重要組成，在高鐵建成之后，淮安到北京僅需要2個小時左右的路程，可以說淮新高鐵建成可以促進沿途城市的經(jīng)濟發(fā)展，這其中就有我們說到的郯城。
郯城未來發(fā)展不可估量
郯城歷史悠久，是古徐文化的發(fā)源地，也是歷史上古徐國的國都所在地。同樣作為我國千億斤糧食產(chǎn)能工程規(guī)劃線，郯城有著“魯南糧倉”的美譽，在境內還有豐富的礦產(chǎn)資源，想必借助高鐵的帶動，郯城的經(jīng)濟發(fā)展將會出現(xiàn)歷史性的突破，未來的發(fā)展不可估量。
其實縱觀我國近些年的發(fā)展，許多一線發(fā)達城市之所以能夠發(fā)展起來，還是在于其交通便利性，當然，也希望郯城可以牢牢的抓住這次機會，爭取躋身于我國的強縣排名之中
臨沂市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例
第一章 總 則第一條 為郯城城鄉(xiāng)規(guī)劃編制了科學制定和嚴格實施城鄉(xiāng)規(guī)劃郯城城鄉(xiāng)規(guī)劃編制，加強城鄉(xiāng)規(guī)劃管理郯城城鄉(xiāng)規(guī)劃編制，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)空間布局郯城城鄉(xiāng)規(guī)劃編制，優(yōu)化人居環(huán)境，促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《山東省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》等法律、法規(guī)，結合本市實際，制定本條例。第二條 在本市行政區(qū)域內制定和實施城鄉(xiāng)規(guī)劃，在規(guī)劃區(qū)內進行建設活動，應當遵守本條例。
本條例所稱城鄉(xiāng)規(guī)劃，包括城市規(guī)劃、縣城規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃。城市規(guī)劃、縣城規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃分為總體規(guī)劃和詳細規(guī)劃，詳細規(guī)劃分為控制性詳細規(guī)劃和修建性詳細規(guī)劃。
本條例所稱規(guī)劃區(qū)，是指市、縣、鎮(zhèn)、村莊的建成區(qū)以及因城鄉(xiāng)建設和發(fā)展需要，必須實行規(guī)劃控制的區(qū)域。規(guī)劃區(qū)的具體范圍在城市總體規(guī)劃、縣城總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃和鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃中劃定。第三條 制定和實施城鄉(xiāng)規(guī)劃，應當以人為本，落實創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，遵循下列原則：
（一）堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、合理布局、節(jié)約土地、集約發(fā)展，正確處理近期建設與長遠發(fā)展的關系；
（二）注重改善城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境，促進資源、能源節(jié)約和綜合利用，保護耕地、森林、河流、濕地等自然資源；
（三）先規(guī)劃后建設、先地下后地上，優(yōu)先發(fā)展基礎設施和公共服務設施，科學開發(fā)和利用地下空間；
（四）妥善保護歷史文化遺產(chǎn)，保持沂蒙地方特色和傳統(tǒng)風貌；
（五）符合區(qū)域人口發(fā)展、國防建設、防災減災和公共衛(wèi)生、公共安全需要。第四條 市、縣人民政府統(tǒng)一行使本行政區(qū)域內的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理權，市、縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門承擔本行政區(qū)域內的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理具體工作。
鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和街道辦事處應當依法做好城鄉(xiāng)規(guī)劃的相關工作。第五條 市、縣人民政府應當建立健全城鄉(xiāng)規(guī)劃管理體系，加強集中統(tǒng)一管理，確保依法實施城鄉(xiāng)規(guī)劃。
市、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應當將城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制和管理經(jīng)費納入本級財政預算。第六條 市、縣人民政府應當組建城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會，作為城鄉(xiāng)規(guī)劃決策的議事機構，負責審議涉及城鄉(xiāng)規(guī)劃的重大事項，其審議意見作為本級人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃的決策依據(jù)。
城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會的產(chǎn)生、任期和議事規(guī)則由本級人民政府規(guī)定。
城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會的日常工作由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負責。第七條 城市總體規(guī)劃、縣城總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃和鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃的編制，應當與國民經(jīng)濟和社會發(fā)展、土地利用、環(huán)境保護等規(guī)劃相銜接。第八條 經(jīng)依法批準的城鄉(xiāng)規(guī)劃，是城鄉(xiāng)建設和規(guī)劃管理的依據(jù)。各類建設活動應當符合經(jīng)依法批準的城鄉(xiāng)規(guī)劃。任何組織、單位或者個人不得擅自改變城鄉(xiāng)規(guī)劃。第九條 城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定、修改、實施和監(jiān)督檢查，應當建立健全信息公開和公眾參與制度，聽取公眾意見，接受公眾監(jiān)督。
任何單位和個人有權就涉及其利害關系的建設活動是否符合城鄉(xiāng)規(guī)劃向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門進行查詢。城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應當為公眾查詢提供便利條件。第二章 城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定和修改第十條 總體規(guī)劃按照下列程序編制和審批：
（一）臨沂市城市總體規(guī)劃，由市人民政府組織編制，經(jīng)省人民政府審查同意后，報國務院審批。市城市總體規(guī)劃在報省人民政府審查前，應當先經(jīng)市人民代表大會常務委員會審議；
（二）縣城總體規(guī)劃，由縣人民政府組織編制，經(jīng)市人民政府審查同意后，報省人民政府審批?？h城總體規(guī)劃在報市人民政府審查前，應當先經(jīng)縣人民代表大會常務委員會審議；
（三）鎮(zhèn)總體規(guī)劃由鎮(zhèn)人民政府組織編制。市級以上重點鎮(zhèn)和區(qū)屬鎮(zhèn)人民政府組織編制的鎮(zhèn)總體規(guī)劃，經(jīng)縣（區(qū)）人民政府和市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門審查同意后，報市人民政府審批。其郯城城鄉(xiāng)規(guī)劃編制他鎮(zhèn)人民政府組織編制的鎮(zhèn)總體規(guī)劃，報縣人民政府審批。鎮(zhèn)總體規(guī)劃在報送審批前，應當先經(jīng)鎮(zhèn)人民代表大會審議。
組織編制機關報送審批總體規(guī)劃，應當一并報送本級人民代表大會常務委員會組成人員或者鎮(zhèn)人民代表大會代表的審議意見和根據(jù)審議意見修改規(guī)劃的情況。第十一條 鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府組織編制。
縣屬鄉(xiāng)人民政府組織編制的鄉(xiāng)規(guī)劃和縣屬鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府組織編制的村莊規(guī)劃，報縣人民政府審批。
區(qū)屬鎮(zhèn)人民政府組織編制的村莊規(guī)劃，經(jīng)區(qū)人民政府審查同意后，報市人民政府審批。
鄉(xiāng)規(guī)劃在報送審批前應當先經(jīng)鄉(xiāng)人民代表大會審議。組織編制機關報送審批鄉(xiāng)規(guī)劃，應當一并報送鄉(xiāng)人民代表大會代表的審議意見和根據(jù)審議意見修改規(guī)劃的情況。
村莊規(guī)劃在報送審批前應當先經(jīng)村民會議或者村民代表會議討論通過。
城市規(guī)劃編制辦法是什么
法律分析：建國以來，我國城市規(guī)劃編制辦法共經(jīng)歷了四次修訂。雖然歷次城市規(guī)劃編制辦法的整體規(guī)劃框架仍基本保持總體規(guī)劃和詳細規(guī)劃兩個層級，但自2006年4月1日起實施的新的編制辦法已在規(guī)劃主體多元化、系統(tǒng)性、科學性、由技術文件轉向公共政策和淡化城市設計等方面發(fā)生了改變?！冻鞘幸?guī)劃編制辦法》已于2005年10月28日經(jīng)建設部第76次常務會議討論通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2006年4月1日起施行。編制城市規(guī)劃，應當以科學發(fā)展觀為指導，以構建社會主義和諧社會為基本目標，堅持五個統(tǒng)籌，堅持中國特色的城鎮(zhèn)化道路，堅持節(jié)約和集約利用資源，保護生態(tài)環(huán)境，保護人文資源，尊重歷史文化，堅持因地制宜確定城市發(fā)展目標與戰(zhàn)略，促進城市全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展。
法律依據(jù)：《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》
第一條 為了加強城鄉(xiāng)規(guī)劃管理，協(xié)調城鄉(xiāng)空間布局，改善人居環(huán)境，促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展，制定本法。
第二條 制定和實施城鄉(xiāng)規(guī)劃，在規(guī)劃區(qū)內進行建設活動，必須遵守本法。 本法所稱城鄉(xiāng)規(guī)劃，包括城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃。城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃分為總體規(guī)劃和詳細規(guī)劃。詳細規(guī)劃分為控制性詳細規(guī)劃和修建性詳細規(guī)劃。 本法所稱規(guī)劃區(qū)，是指城市、鎮(zhèn)和村莊的建成區(qū)以及因城鄉(xiāng)建設和發(fā)展需要，必須實行規(guī)劃控制的區(qū)域。規(guī)劃區(qū)的具體范圍由有關人民政府在組織編制的城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃中，根據(jù)城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展水平和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的需要劃定。
城鄉(xiāng)規(guī)劃由誰來組織編制
法律分析：國家的主管部門是中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設部。
城市規(guī)劃管理局，其主要職能有：
1、貫徹執(zhí)行《中華人民共和國城市規(guī)劃法》；
2、研究確定城市的性質、規(guī)模和發(fā)展方向，合理、高效利用城市土地，科學協(xié)調城市空間布局和各項建設的綜合部署；
3、組織編制和實施城市總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃、詳細規(guī)劃、專項規(guī)劃、城市地下空間綜合開發(fā)利用規(guī)劃和村鎮(zhèn)規(guī)劃；
4、參與制定國土規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、江河流域規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃；
5、負責行政區(qū)域內各縣市人民政府所在地總體規(guī)劃的評審報批工作；
6、指導本轄區(qū)城鎮(zhèn)規(guī)劃的編制、審批和管理工作；
7、組織對全市規(guī)劃實施情況的評比，確定職權范圍內的各類新建、擴建、改建、翻建的建筑物、構筑物的性質和用地規(guī)模，審批建設工程總平面布局、立面造型。
法律依據(jù)：《中華人民共和國城市規(guī)劃法》 第十一條 國務院城市規(guī)劃行政主管部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府應當分別組織編制全國和省、自治區(qū)、直轄市的城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，用以指導城市規(guī)劃的編制。
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