城鄉(xiāng)規(guī)劃的組織編制機(jī)關(guān)對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃是如何管理的?
2015年4月24日第十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十四次會(huì)議通過(guò)對(duì)《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》作出修改:
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將第二十四條第二款第二項(xiàng)修改為:“(二)有規(guī)定數(shù)量的經(jīng)相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)注冊(cè)的規(guī)劃師”。
刪去第三款。
本決定自公布之日起施行。
原文:
第二十四條 城鄉(xiāng)規(guī)劃組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的單位承擔(dān)城鄉(xiāng)規(guī)劃的具體編制工作。
從事城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作應(yīng)當(dāng)具備下列條件,并經(jīng)國(guó)務(wù)院城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)依法審查合格,取得相應(yīng)等級(jí)的資質(zhì)證書(shū)后,方可在資質(zhì)等級(jí)許可的范圍內(nèi)從事城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作:
(一)有法人資格;
(二)有規(guī)定數(shù)量的經(jīng)國(guó)務(wù)院城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)注冊(cè)的規(guī)劃師;
(三)有規(guī)定數(shù)量的相關(guān)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員;
(四)有相應(yīng)的技術(shù)裝備;
(五)有健全的技術(shù)、質(zhì)量、財(cái)務(wù)管理制度。
規(guī)劃師執(zhí)業(yè)資格管理辦法,由國(guó)務(wù)院城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)會(huì)同國(guó)務(wù)院人事行政部門(mén)制定。
編制城鄉(xiāng)規(guī)劃必須遵守國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。
修訂后:
第二十四條 城鄉(xiāng)規(guī)劃組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的單位承擔(dān)城鄉(xiāng)規(guī)劃的具體編制工作。
從事城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作應(yīng)當(dāng)具備下列條件,并經(jīng)國(guó)務(wù)院城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)依法審查合格,取得相應(yīng)等級(jí)的資質(zhì)證書(shū)后,方可在資質(zhì)等級(jí)許可的范圍內(nèi)從事城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作:
(一)有法人資格;
(二)有規(guī)定數(shù)量的經(jīng)相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)注冊(cè)的規(guī)劃師;
(三)有相應(yīng)的技術(shù)裝備;
(四)有健全的技術(shù)、質(zhì)量、財(cái)務(wù)管理制度。
規(guī)劃師執(zhí)業(yè)資格管理辦法,由國(guó)務(wù)院城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)會(huì)同國(guó)務(wù)院人事行政部門(mén)制定。
編制城鄉(xiāng)規(guī)劃必須遵守國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。
城鄉(xiāng)規(guī)劃程序規(guī)定
法律分析城鄉(xiāng)規(guī)劃編制PPT:制定和實(shí)施城鄉(xiāng)規(guī)劃城鄉(xiāng)規(guī)劃編制PPT,應(yīng)當(dāng)遵循城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、合理布局、節(jié)約土地、集約發(fā)展和先規(guī)劃后建設(shè)的原則,改善生態(tài)環(huán)境,促進(jìn)資源、能源節(jié)約和綜合利用,保護(hù)耕地等自然資源和歷史文化遺產(chǎn),保持地方特色、民族特色和傳統(tǒng)風(fēng)貌,防止污染和其他公害,并符合區(qū)域人口發(fā)展、國(guó)防建設(shè)、防災(zāi)減災(zāi)和公共衛(wèi)生、公共安全的需要。在規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行建設(shè)活動(dòng),應(yīng)當(dāng)遵守土地管理、自然資源和環(huán)境保護(hù)等法律、法規(guī)的規(guī)定。縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際,在城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃中合理確定城市、鎮(zhèn)的發(fā)展規(guī)模、步驟和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。
法律依據(jù):《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》
第十二條 國(guó)務(wù)院城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)組織編制全國(guó)城鎮(zhèn)體系規(guī)劃,用于指導(dǎo)省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃的編制。 全國(guó)城鎮(zhèn)體系規(guī)劃由國(guó)務(wù)院城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)報(bào)國(guó)務(wù)院審批。
第十三條 省、自治區(qū)人民政府組織編制省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃,報(bào)國(guó)務(wù)院審批。 省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括:城鎮(zhèn)空間布局和規(guī)??刂疲卮蠡A(chǔ)設(shè)施的布局,為保護(hù)生態(tài)環(huán)境、資源等需要嚴(yán)格控制的區(qū)域。
城市規(guī)劃原理名詞解釋
分析居住區(qū)綠地率與公共綠地率各自的作用與相互的差別(百度百科及百度知道)不確定
公共綠地指規(guī)劃中確定的居住區(qū)公園、小區(qū)公園、住宅組團(tuán)綠地,不包括住宅日照間距之內(nèi)的綠地、公共服務(wù)設(shè)施所屬綠地和非居住區(qū)范圍內(nèi)的綠地。
公共綠地是居住區(qū)中最大的開(kāi)放空間,是群眾性文化教育、娛樂(lè)、休息的場(chǎng)所,對(duì)城市面貌、環(huán)境保護(hù)、居民的文化生活都起著重要作用。
居住區(qū)綠地在遮陽(yáng)、防風(fēng)防塵、殺菌消毒等方面起著重要作用居住區(qū)綠地公共綠地。
12畫(huà)出居住區(qū)用地平衡表,說(shuō)出它的作用,指出哪一些是要進(jìn)行用地平衡的(百度文庫(kù)及自己理解 )規(guī)范P7或者居住區(qū)設(shè)計(jì)書(shū)上P30
項(xiàng)目(單位) 居住區(qū)小區(qū)組團(tuán)
一,居住區(qū)用地(R)100100100
1,住宅用地(R01)50-6055-6570-80
2,公建用地(R02)15-2512-226-12
3,道路用地(R03)10-189-177-15
4.公共綠地(R04)7.5-185-153-6
用地平衡表的作用:①與土地使用現(xiàn)狀情況進(jìn)行比較分析,作為調(diào)整用地和制定規(guī)劃的依據(jù)之一;②進(jìn)行方案比較,檢驗(yàn)用地分配的經(jīng)濟(jì)性和合理性;③審批居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)方案的依據(jù)之一。
哪一些要平衡:住宅用地,共建用地,道路用地,公共用地。
13控制性詳細(xì)規(guī)劃的六大指標(biāo)體系《控制性詳細(xì)規(guī)劃》P32
①土地使用:包括用地面積、用地邊界、用地性質(zhì)、土地使用兼容。
②環(huán)境容量:包括容積率、建筑密度、居住人口密度、綠地率。
③建筑建造:包括建筑限高、建筑后退、建筑間距。
④城市設(shè)計(jì)引導(dǎo):包括建筑體量、建筑形式、建筑色彩、建筑空間圍合以及建筑小品。
⑤配套設(shè)施:包括市政設(shè)施、公共設(shè)施(行政、商業(yè)、文教體衛(wèi)等)。
⑥行為活動(dòng):包括交通活動(dòng)及環(huán)境保護(hù)規(guī)定。
其中交通活動(dòng)包括:交通方式,出人口方式、數(shù)量,其他交通設(shè)施,停車(chē)泊位。
環(huán)境保護(hù)規(guī)定包括:噪音振動(dòng)等允許標(biāo)準(zhǔn)值,水污染物允許排放值,水污染物允許排放濃度,廢棄污染物允許排放值,固體廢棄物控制及其他。
14居住區(qū)規(guī)劃結(jié)構(gòu)的基本形式《城市規(guī)劃原理》P379
①以居住小區(qū)為規(guī)劃基本單位來(lái)組織居住區(qū)
②以居住組團(tuán)為基本單位組織居住區(qū)
③以住宅組團(tuán)和居住小區(qū)為基本單位來(lái)組織居住區(qū)
15簡(jiǎn)述居住區(qū)人車(chē)分行的交通組織原則(PPT 居住區(qū)交通組織與道路規(guī)劃13頁(yè))
1)車(chē)行與步行在空間上分開(kāi),形成兩個(gè)獨(dú)立系統(tǒng)
2)車(chē)行系統(tǒng)分級(jí)設(shè)置
3)設(shè)必要的停車(chē)空間和枝狀盡端回車(chē)場(chǎng)
4)步行路應(yīng)結(jié)合綠地、戶(hù)外活動(dòng)場(chǎng)地、公共服務(wù)設(shè)施設(shè)置
16住宅群體組合的形式(城市規(guī)劃原理P390)
1)成組成團(tuán)的組合方式
2)成街成坊的組合方式
3)整體式組合方式
17居住區(qū)、小區(qū)、組團(tuán)公共服務(wù)設(shè)施的服務(wù)半徑及確定意義(沒(méi)找到)(服務(wù)居民)
居住區(qū)公共服務(wù)設(shè)施的服務(wù)半徑不大于800~1000m
小區(qū)公共服務(wù)設(shè)施的服務(wù)半徑不大于400~500m
組團(tuán)的公共服務(wù)設(shè)施的服務(wù)半徑不大于150~200m
確定意義:沒(méi)找到相關(guān)答案,根據(jù)自己的見(jiàn)解自由發(fā)揮
18城市規(guī)劃的七線(xiàn),并簡(jiǎn)要解釋(紅、橙、黃、藍(lán)、綠、紫、黑)
(1)規(guī)劃紅線(xiàn)一般指道路紅用地和地塊用地邊界線(xiàn)
(2)規(guī)劃綠線(xiàn)是指生態(tài)、環(huán)境保護(hù)區(qū)邊界線(xiàn)
(3)規(guī)劃藍(lán)線(xiàn)一般稱(chēng)為河流水道用地邊界線(xiàn)
(4)規(guī)劃黑線(xiàn)一般稱(chēng)市政設(shè)施用地邊界線(xiàn)
(5)規(guī)劃橙線(xiàn)是指軌道交通管理邊界線(xiàn)
(6)規(guī)劃黃線(xiàn)是指地下文物管理邊界線(xiàn)
(7)規(guī)劃紫線(xiàn)歷史保護(hù)區(qū)域邊界線(xiàn)
19編制控制性詳細(xì)規(guī)劃的主要內(nèi)容(PPT城市規(guī)劃原理51頁(yè) 新編制內(nèi)容 不是很確定 個(gè)人認(rèn)為最好答案)
1)確定規(guī)劃范圍內(nèi)不同性質(zhì)用地的界線(xiàn),確定各類(lèi)用地內(nèi)適建,不適建或者有條件地允許建設(shè)的建筑類(lèi)型;
2)確定各地塊建筑高度、建筑密度、容積率、綠地率等控制指標(biāo);確定公共設(shè)施配套要求、交通出入口方位、停車(chē)泊位、建筑后退紅線(xiàn)距離等要求;
3)提出各地塊的建筑體量、體型、色彩等城市設(shè)計(jì)指導(dǎo)原則;
4)根據(jù)交通需求分析,確定地塊出入口位置、停車(chē)泊位、公共交通場(chǎng)站用地范圍和站點(diǎn)位置、步行交通以及其它交通設(shè)施。規(guī)定各級(jí)道路的紅線(xiàn)、斷面、交叉口形式及渠化措施、控制點(diǎn)坐標(biāo)和標(biāo)高;
5)根據(jù)規(guī)劃建設(shè)容量,確定市政工程管線(xiàn)位置、管徑和工程設(shè)施的`用地界線(xiàn),進(jìn)行管線(xiàn)綜合;確定地下空間開(kāi)發(fā)利用具體要求;
6)制定相應(yīng)的土地使用與建筑管理規(guī)定。
20居住區(qū)環(huán)境小品的分類(lèi)及設(shè)計(jì)要求(城市規(guī)劃原理P455)
①、建筑小品。休息亭、廊大多結(jié)合居住區(qū)和居住小區(qū)的公共綠地布置,也可布置在兒童游戲場(chǎng)地內(nèi),用以遮陽(yáng)和休息;鐘塔可結(jié)合建筑物設(shè)置,也可單獨(dú)設(shè)置在公共綠地或人行休息廣場(chǎng);出入口指居住區(qū)、小區(qū)和住宅組團(tuán)的主要入口,可結(jié)合圍墻做成各種形式的門(mén)洞。
②、裝飾小品。是美化居住區(qū)環(huán)境的重要內(nèi)容,它們主要結(jié)合各級(jí)公共綠地和公共活動(dòng)中心布置。水池和噴水池還可調(diào)節(jié)小氣候。裝飾小品除了能活潑和豐富居住區(qū)面貌外又可成為居住區(qū)、居住小區(qū)和住宅組團(tuán)的主要標(biāo)志。
③、公共設(shè)施小品。公共設(shè)施小品名目和數(shù)量繁多,他們的規(guī)劃和設(shè)計(jì)在主要滿(mǎn)足使用要求的前提下,其造型和色彩等都應(yīng)精心地考慮。特別如垃圾箱、廢物筒等,他們與居民的生活密切相關(guān),既要方便群眾,但又不能過(guò)多;照明燈具根據(jù)不同的功能要求有街道、廣場(chǎng)和庭院等照明燈具之分,其造型、高度和規(guī)劃布置應(yīng)視不同的功能和藝術(shù)等要求而異;公用設(shè)施是現(xiàn)代城市生活中不可缺少的內(nèi)容,他給人們帶來(lái)方便的 同時(shí),又給城市增添美的裝飾。
城鄉(xiāng)規(guī)劃的階段劃分
城鄉(xiāng)規(guī)劃是城市政府關(guān)于城市發(fā)展目標(biāo)的決策,因此盡管各國(guó)由于社會(huì)經(jīng)濟(jì)體制、城市發(fā)展水平、城市規(guī)劃的實(shí)踐和經(jīng)驗(yàn)的不同,城市規(guī)劃的工作步驟、階段劃分與編制方法也就不盡相同,但基本上都按照由抽象到具體,從戰(zhàn)略到戰(zhàn)術(shù)的層次決策原則進(jìn)行。一般都將城鄉(xiāng)規(guī)劃工作劃分為總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃兩個(gè)階段。
總體規(guī)劃階段主要是研究確定城市發(fā)展目標(biāo)、原則、戰(zhàn)略部署等重大問(wèn)題,是制定后一階段詳細(xì)規(guī)劃的依據(jù)。后一階段的規(guī)劃對(duì)有關(guān)問(wèn)題的深入研究和制定方案,也可以反饋到對(duì)前一階段工作的調(diào)整及補(bǔ)充。
我國(guó) 《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》也規(guī)定為總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃兩個(gè)階段。但在實(shí)際工作當(dāng)中,為了便于工作的開(kāi)展,在正式編制總體規(guī)劃前,可以由城市人民政府組織制定城市規(guī)劃綱要,對(duì)總體規(guī)劃需要確定的主要目標(biāo)、方向和內(nèi)容提出原則性的意見(jiàn),作為總體規(guī)劃的依據(jù)。根據(jù)城市的實(shí)際情況和工作需要,大城市和中等城市可以在總體規(guī)劃的基礎(chǔ)上編制分區(qū)規(guī)劃,進(jìn)一步控制和確定不同地段的土地的用途、范圍和容量,協(xié)調(diào)各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施的建設(shè)。詳細(xì)規(guī)劃根據(jù)不同的需要、任務(wù)、目標(biāo)和深度要求,可分為控制性詳細(xì)規(guī)劃和修建性詳細(xì)規(guī)劃兩種類(lèi)型。
我國(guó)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》還規(guī)定了城市規(guī)劃的審批辦法?,F(xiàn)將城市規(guī)劃工作中各個(gè)階段的內(nèi)容簡(jiǎn)介如下: 城市規(guī)劃綱要的任務(wù)是研究確定總體規(guī)劃的重大原則問(wèn)題,結(jié)合國(guó)民經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃、國(guó)土規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃,根據(jù)當(dāng)?shù)刈匀?、歷史、現(xiàn)狀情況,確定城市地域發(fā)展的戰(zhàn)略部署。城市規(guī)劃綱要經(jīng)城市人民政府研究決定后,作為編制城市規(guī)劃的依據(jù)。主要內(nèi)容如下:
(1)論證城市發(fā)展的技術(shù)經(jīng)濟(jì)依據(jù)和發(fā)展條件;
(2)擬定城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo);
(3)論證城市在區(qū)域中的戰(zhàn)略地位,原則確定市域城鎮(zhèn)布局;
(4)論證并原則確定城市性質(zhì)、規(guī)模、總體布局和發(fā)展方向。城市規(guī)劃綱要的成果以文字為主,輔以必要的城市發(fā)展示意性圖紙,其比例為1/2 5 0 0 0-1/1 0 0 0 0 0。 城市總體規(guī)劃的任務(wù)是根據(jù)城市規(guī)劃綱要,綜合研究和確定城市性質(zhì)、規(guī)模、容量和發(fā)展形態(tài),統(tǒng)籌安排城鄉(xiāng)各項(xiàng)建設(shè)用地,合理配置城市各項(xiàng)基礎(chǔ)工程設(shè)施,并保證城市每個(gè)階段的發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展途徑、發(fā)展程序的優(yōu)化和布局結(jié)構(gòu)的科學(xué)性,引導(dǎo)城市合理發(fā)展。
總體規(guī)劃的期限一般為20年,但應(yīng)同時(shí)對(duì)城市遠(yuǎn)景發(fā)展進(jìn)程及方向作出輪廓性的規(guī)劃安排,對(duì)某些必須考慮的更長(zhǎng)遠(yuǎn)的工程項(xiàng)目應(yīng)有更長(zhǎng)遠(yuǎn)的規(guī)劃安排。近期規(guī)劃是總體規(guī)劃的一個(gè)組成部分,應(yīng)對(duì)城市近期內(nèi)發(fā)展布局和主要建設(shè)項(xiàng)目作出安排。
總體規(guī)劃的主要內(nèi)容如下:
(1)對(duì)市和縣轄行政區(qū)范圍內(nèi)的城鎮(zhèn)體系、交通系統(tǒng)、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境、風(fēng)景旅游資源開(kāi)發(fā)進(jìn)行合理布置和綜合安排;
(2)確定規(guī)劃期內(nèi)城市人口及用地規(guī)模,劃定城市規(guī)劃區(qū)范圍;
(3)確定城市用地發(fā)展方向和布局結(jié)構(gòu),確定市、區(qū)中心區(qū)的位置;
(4)確定城市對(duì)外交通系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)和布局,編制城市交通運(yùn)輸和道路系統(tǒng)規(guī)劃,確定城市道路等級(jí)和干道系統(tǒng)、主要廣場(chǎng)、停車(chē)場(chǎng)及主要交叉路口形式;
(5)確定城市供水、排水、排洪、供電、通信、燃?xì)狻⒐?、消防、環(huán)保、環(huán)衛(wèi)等設(shè)施的發(fā)展目標(biāo)和總體布局,并進(jìn)行綜合協(xié)調(diào);
(6)確定城市河湖水系和綠化系統(tǒng)的治理、發(fā)展目標(biāo)和總體布局;
(7)根據(jù)城市防災(zāi)要求,作出人防建設(shè)、抗震防災(zāi)規(guī)劃;
(8)確定需要保護(hù)的自然保護(hù)地帶、風(fēng)景名勝、文物古跡、傳統(tǒng)街區(qū);劃定保護(hù)和控制范圍,提出保護(hù)措施;
(9)各級(jí)歷史文化名城要編制專(zhuān)門(mén)的保護(hù)規(guī)劃;
(10)確定舊城改造、用地調(diào)整的原則、方法和步驟,提出控制舊城人口密度的要求和措施;
(11)對(duì)規(guī)劃區(qū)內(nèi)農(nóng)村居民點(diǎn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)等建設(shè)用地和蔬菜、牧場(chǎng)、林木花果、副食品基地作出統(tǒng)籌安排,劃定保留的綠化地帶和隔離地帶;
(12)進(jìn)行綜合技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證,提出規(guī)劃實(shí)施步驟與方法的建議;
(13)編制近期建設(shè)規(guī)劃,確定近期建設(shè)目標(biāo)、內(nèi)容和實(shí)施部署。
總體規(guī)劃的文件和主要圖紙:
(1)規(guī)劃文件包括規(guī)劃文本和附件,規(guī)劃說(shuō)明及基礎(chǔ)資料歸入附件;
(2)圖紙主要包括:城市現(xiàn)狀圖、市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃圖、道路交通規(guī)劃圖、各項(xiàng)專(zhuān)業(yè)規(guī)劃圖及近期建設(shè)規(guī)劃圖;
(3)圖紙比例:大中城市為1/1 0 0 0 0~1/2 5 0 0 0,小城市1/5 0 0 0~1/1 0 0 0 0,其中市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃圖為1/50 0 0 0一1/1 0 0 0 0 0 0 城鎮(zhèn)體系規(guī)劃是政府綜合協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)城鎮(zhèn)發(fā)展和空間資源配置的依據(jù)和手段,《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》規(guī)定,要制定全國(guó)城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃,包括確定區(qū)域城鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略,合理布局區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施和大型公共服務(wù)設(shè)施,明確需要嚴(yán)格保護(hù)和控制的區(qū)域,提出引導(dǎo)區(qū)域城鎮(zhèn)發(fā)展的各項(xiàng)政策和措施。城鎮(zhèn)體系規(guī)劃也是市和縣城總體規(guī)劃不可缺少的部分,這是從以下三方面考慮的:一是完善和深化城市總體規(guī)劃的客觀(guān)要求;二是完善市帶縣、鎮(zhèn)管村行政體制的要求;三是切實(shí)保證發(fā)揮中心城市的作用,促使城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的要求。
我國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃工作要提高科學(xué)性,重要途徑之一是從區(qū)域人手,開(kāi)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的調(diào)查研究,進(jìn)行相應(yīng)的區(qū)域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃,在此基礎(chǔ)上對(duì)中心城市和縣城的發(fā)展進(jìn)行綜合部署,避免城市規(guī)劃工作孤立地就城市論城市。我國(guó)不少大、中城市實(shí)行市帶縣體制,縣以下建制鎮(zhèn)實(shí)行鎮(zhèn)管村體制。市帶縣、鎮(zhèn)管村,其目的都是發(fā)揮中心城市的作用。通過(guò)制定區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略和城鎮(zhèn)體系規(guī)劃,對(duì)區(qū)域內(nèi)城鎮(zhèn)布局、交通運(yùn)輸網(wǎng)及其他基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城鎮(zhèn)發(fā)展進(jìn)行綜合安排,使之逐步形成以城市為中心、城鄉(xiāng)結(jié)合、協(xié)調(diào)發(fā)展的統(tǒng)一整體。城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的任務(wù)和內(nèi)容主要是:
(1)摸清區(qū)域的基本情況;分析市、縣發(fā)展條件、發(fā)展優(yōu)勢(shì)和制約因素,提出區(qū)域城鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展目標(biāo);
(2)區(qū)域城鎮(zhèn)化水平和途徑的預(yù)測(cè);城鎮(zhèn)體系的規(guī)模結(jié)構(gòu)、職能分工和空間布局,區(qū)域內(nèi)重點(diǎn)城鎮(zhèn)或中心城鎮(zhèn)的發(fā)展條件分析及與周?chē)擎?zhèn)的關(guān)聯(lián),提出近期發(fā)展的重點(diǎn)和生產(chǎn)力布局的建議等;
(3)確定區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施,如交通、水資源、能源及社會(huì)服務(wù)設(shè)施等的發(fā)展目標(biāo)與布局;
(4)提出實(shí)施規(guī)劃的有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)政策和措施。
區(qū)域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃工作,是在政府的直接領(lǐng)導(dǎo)和組織下進(jìn)行的。開(kāi)展這項(xiàng)工作要因地制宜,從實(shí)際出發(fā),搞好各方面的協(xié)調(diào),搞好綜合平衡,進(jìn)行充分的分析論證,促使區(qū)域整體功能的優(yōu)化。 近期建設(shè)規(guī)劃是落實(shí)城市總體規(guī)劃的重要步驟,是城市近期建設(shè)項(xiàng)目安排的依據(jù)。近期規(guī)劃期限一般為 5 年。近期建設(shè)規(guī)劃的主要內(nèi)容如下:
強(qiáng)制性?xún)?nèi)容:
( 1 )確定城市近期建設(shè)重點(diǎn)和發(fā)展規(guī)模;
( 2)依據(jù)城市近期建設(shè)重點(diǎn)和發(fā)展規(guī)模,確定城市近期發(fā)展區(qū)域;對(duì)規(guī)劃年限內(nèi)的城市建設(shè)用地總量、空間分布和實(shí)施時(shí)序等進(jìn)行具體安排,并制定控制和引導(dǎo)城市發(fā)展的規(guī)定;
( 3 )根據(jù)城市近期建設(shè)重點(diǎn),提出對(duì)歷史文化名城、歷史文化保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)等相應(yīng)的保護(hù)措施。
指導(dǎo)性?xún)?nèi)容:
(1)根據(jù)城市建設(shè)近期重點(diǎn),提出機(jī)場(chǎng)、鐵路、港口、高速公路等對(duì)外交通設(shè)施,城市主干道、軌道交通、大型停車(chē)場(chǎng)等城市交通設(shè)施,自來(lái)水廠(chǎng)、污水處理廠(chǎng)、變電站、垃圾處理廠(chǎng)以及相應(yīng)的管網(wǎng)等市政公用設(shè)施的選址、規(guī)模和實(shí)施時(shí)序的意見(jiàn);
(2)根據(jù)城市近期建設(shè)重點(diǎn),提出文化、教育、體育等重要公共服務(wù)設(shè)施的選址和實(shí)施時(shí)序;
(3)提出城市河湖水系、城市綠化、城市廣場(chǎng)等的治理和建設(shè)意見(jiàn);
(4)提出近期城市環(huán)境綜合治理措施。近期建設(shè)規(guī)劃成果包括規(guī)劃文本,以及必要的圖紙和說(shuō)明。 詳細(xì)規(guī)劃的任務(wù)是以總體規(guī)劃為依據(jù),詳細(xì)規(guī)定建設(shè)用地的各項(xiàng)控制指標(biāo)和規(guī)劃管理要求,或直接對(duì)建設(shè)項(xiàng)目作出具體的安排和規(guī)劃設(shè)計(jì)。
在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi),應(yīng)根據(jù)舊區(qū)改建和新區(qū)開(kāi)發(fā)的需要,編制控制性詳細(xì)規(guī)劃,作為城市規(guī)劃管理和綜合開(kāi)發(fā)、土地有償使用的依據(jù)。
主要內(nèi)容如下:
(1 )詳細(xì)確定規(guī)劃地區(qū)各類(lèi)用地的界線(xiàn)和適用范圍,提出建筑高度、建筑密度、容積率的控制指標(biāo);規(guī)定各類(lèi)用地內(nèi)適建、不適建、有條件可建的建筑類(lèi)型,規(guī)定交通出人方位、建筑后退紅線(xiàn)距離等。
(2)確定各級(jí)支路的紅線(xiàn)位置、斷面、控制點(diǎn)坐標(biāo)和標(biāo)高。
(3)根據(jù)規(guī)劃容量,確定工程管線(xiàn)的走向、管徑和工程設(shè)施的用地界線(xiàn)。
(4)制定相應(yīng)的土地使用與建筑管理規(guī)定細(xì)則。
控制性詳細(xì)規(guī)劃的文件與圖紙:
(1)規(guī)劃文件包括土地使用與建設(shè)管理細(xì)則和附件,規(guī)劃說(shuō)明及基礎(chǔ)資料歸入附件。
(2)主要圖紙包括:規(guī)劃范圍現(xiàn)狀圖、控制性規(guī)劃圖。
(3)圖紙比例為1/1000-1/2000。在當(dāng)前開(kāi)發(fā)建設(shè)地區(qū),應(yīng)編制修建性詳細(xì)規(guī)劃。
主要內(nèi)容如下:
(1)建設(shè)條件分析和綜合技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證。
(2)建筑和綠地的空間布局、景觀(guān)規(guī)劃設(shè)計(jì)、布置總平面圖。
(3)道路系統(tǒng)規(guī)劃設(shè)計(jì)。
(4)綠地系統(tǒng)規(guī)劃設(shè)計(jì)。
(5)工程管線(xiàn)規(guī)劃設(shè)計(jì)。
(6)豎向規(guī)劃設(shè)計(jì)。
(7)估算工程量、拆遷量和總造價(jià),分析投資效益。
修建性詳細(xì)規(guī)劃的文件和圖紙:
(1)規(guī)劃文件為規(guī)劃設(shè)計(jì)說(shuō)明書(shū)。
(2)主要圖紙包括:規(guī)劃范圍現(xiàn)狀圖、規(guī)劃總平面圖、各項(xiàng)專(zhuān)業(yè)規(guī)劃圖、豎向規(guī)劃圖、反映規(guī)劃設(shè)計(jì)意圖的透視圖。 建制鎮(zhèn)一般需編制總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃、修建性詳細(xì)規(guī)劃;實(shí)行鎮(zhèn)管村體制的建制鎮(zhèn),其總體規(guī)劃應(yīng)包括鎮(zhèn)轄區(qū)范圍內(nèi)的村鎮(zhèn)布局。
建制鎮(zhèn)總體規(guī)劃內(nèi)容和文件圖紙,可根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況參照設(shè)市城市的要求執(zhí)行。圖紙一般應(yīng)包括:總體規(guī)劃圖、道路交通規(guī)劃圖、各項(xiàng)專(zhuān)業(yè)規(guī)劃圖及近期建設(shè)規(guī)劃圖。圖紙比例為1/5 0 0 0,其中縣域城鎮(zhèn)布局圖和城鎮(zhèn)村鎮(zhèn)布局圖圖紙比例根據(jù)實(shí)際情況確定。 編制村莊規(guī)劃,首先要依據(jù)鎮(zhèn)總體規(guī)劃或鄉(xiāng)總體規(guī)劃,同時(shí)也要考慮村莊的實(shí)際情況,在此基礎(chǔ)上,對(duì)村莊的各項(xiàng)建設(shè)作出具體安排。
村莊規(guī)劃的主要內(nèi)容包括:
(1)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用地布局及為其配套服務(wù)的各項(xiàng)設(shè)施;
(2)村莊居住、公共設(shè)施等用地布局;
(3)道路、給水、排水、供電等基礎(chǔ)設(shè)施;
(4)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的分布、規(guī)模;
(5)防災(zāi)減災(zāi)、防疫設(shè)施規(guī)劃;
(6)分期建設(shè)安排及近期建設(shè)規(guī)劃。
村域范圍的用地規(guī)劃圖紙比例應(yīng)為1/1 0 0 0 0,村莊范圍的用地規(guī)劃和近期建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃的圖紙比例應(yīng)為1/2 0 0 0或1/1 0 0 0。
城鄉(xiāng)規(guī)劃
城鄉(xiāng)規(guī)劃是各級(jí)政府統(tǒng)籌安排城鄉(xiāng)發(fā)展建設(shè)空間布局,保護(hù)生態(tài)和自然環(huán)境,合理利用自然資源,維護(hù)社會(huì)公正與公平的重要依據(jù),具有重要公共政策的屬性。
城鄉(xiāng)規(guī)劃是城市政府關(guān)于城市發(fā)展目標(biāo)的決策,因此盡管各國(guó)由于社會(huì)經(jīng)濟(jì)體制、城市發(fā)展水平、城市規(guī)劃的實(shí)踐和經(jīng)驗(yàn)的不同,城市規(guī)劃的工作步驟、階段劃分與編制方法也就不盡相同,但基本上都按照由抽象到具體,從戰(zhàn)略到戰(zhàn)術(shù)的層次決策原則進(jìn)行。
城鄉(xiāng)規(guī)劃是一個(gè)綜合性學(xué)科,涉及城鄉(xiāng)規(guī)劃、城市規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、旅游規(guī)劃、建筑設(shè)計(jì)、風(fēng)景園林、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)環(huán)保、水利工程等專(zhuān)業(yè)。
城鄉(xiāng)規(guī)劃由誰(shuí)來(lái)組織編制
法律分析:國(guó)家的主管部門(mén)是中華人民共和國(guó)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部。
城市規(guī)劃管理局,其主要職能有:
1、貫徹執(zhí)行《中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法》;
2、研究確定城市的性質(zhì)、規(guī)模和發(fā)展方向,合理、高效利用城市土地,科學(xué)協(xié)調(diào)城市空間布局和各項(xiàng)建設(shè)的綜合部署;
3、組織編制和實(shí)施城市總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃、專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃、城市地下空間綜合開(kāi)發(fā)利用規(guī)劃和村鎮(zhèn)規(guī)劃;
4、參與制定國(guó)土規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、江河流域規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃;
5、負(fù)責(zé)行政區(qū)域內(nèi)各縣市人民政府所在地總體規(guī)劃的評(píng)審報(bào)批工作;
6、指導(dǎo)本轄區(qū)城鎮(zhèn)規(guī)劃的編制、審批和管理工作;
7、組織對(duì)全市規(guī)劃實(shí)施情況的評(píng)比,確定職權(quán)范圍內(nèi)的各類(lèi)新建、擴(kuò)建、改建、翻建的建筑物、構(gòu)筑物的性質(zhì)和用地規(guī)模,審批建設(shè)工程總平面布局、立面造型。
法律依據(jù):《中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法》 第十一條 國(guó)務(wù)院城市規(guī)劃行政主管部門(mén)和省、自治區(qū)、直轄市人民政府應(yīng)當(dāng)分別組織編制全國(guó)和省、自治區(qū)、直轄市的城鎮(zhèn)體系規(guī)劃,用以指導(dǎo)城市規(guī)劃的編制。