城市規(guī)劃實施監(jiān)督檢查有哪些內(nèi)容
監(jiān)督檢查貫穿于城市規(guī)劃實施的全過程，它是城市規(guī)劃實施管理工作的重要組成部分。在《城市規(guī)劃法》中，明確規(guī)定了實施城市規(guī)劃監(jiān)督檢查的具體內(nèi)容。具體地說，它包括以下幾方面：
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1．對建設活動的監(jiān)督檢查
(1)城市規(guī)劃行政主管部門對于在城市規(guī)劃區(qū)使用土地和進行各項建設的申請，都要嚴格驗證其申報條件(包括各類文件和圖紙)是否符合法定要求，有無弄虛作假的情況等。對于不符合要求的申請，就要及時退回，不予受理。
(2)建設單位或個人在領取建設用地規(guī)劃許可證并辦理土地的征用或劃撥手續(xù)后，城市規(guī)劃行政主管部門要進行復驗，若有關(guān)用地的坐標、面積等與建設用地規(guī)劃許可證規(guī)定不符，城市規(guī)劃行政主管部門應責令其改正或重新補辦手續(xù)，否則對其建設工程不予審批。
(3)建設單位或個人在領取建設工程規(guī)劃許可證件并放線后，要自覺接受城市規(guī)劃行政主管部門的檢查，即履行驗線手續(xù)，若其坐標、標高、平面布局形式等與建設工程規(guī)劃許可證件的規(guī)定不符，城市規(guī)劃行政主管部門就應責令其改正，否則有關(guān)建設工程不得繼續(xù)施工，并可給予必要的處罰。
(4)建設單位或個人在施工過程中，城市規(guī)劃行政主管部門有權(quán)對其建設活動(其中包括在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)控取砂石、土方等活動)進行現(xiàn)場檢查。被檢查者要如實提供情況和必要的資料。如果發(fā)現(xiàn)違法占地和違法建設活動，城市規(guī)劃行政主管部門要及時給予必要的行政處罰。在檢查過程中，城市規(guī)劃行政主管部門有責任為被檢查者保守技術(shù)秘密和業(yè)務秘密。
(5)城市規(guī)劃行政主管部門應當參加城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)對城市規(guī)劃有重要影響的建設工程的竣工驗收，檢查建設工程的平面布置、空間布局、立面造型、使用功能等是否符合規(guī)劃設計要求。如果發(fā)現(xiàn)不符，就視情況提出補救措施，或給予必要的行政處罰。
2．行政監(jiān)督與檢查
(1)各級人民政府及其城市規(guī)劃行政主管部門有責任對管轄范圍內(nèi)城市的總體規(guī)劃的實施情況進行定期或不定期的監(jiān)督檢查，以便將經(jīng)驗和問題及時反饋，為正確執(zhí)行或完善城市總體規(guī)劃提供依據(jù)。
(2)國家和省、自治區(qū)城市規(guī)劃行政主管部門有責任對各級城市的城市規(guī)劃行政主管部門的城市規(guī)劃管理執(zhí)法情況進行定期或不定期的監(jiān)督檢查，以便及時總結(jié)經(jīng)驗，糾正和解決可能出現(xiàn)的各種偏差。
(3)各級城市規(guī)劃行政主管部門有責任對內(nèi)部機構(gòu)和工作人員的執(zhí)法情況進行監(jiān)督檢查，防止玩忽職守、濫用職權(quán)、拘私舞弊等違法行為和各種不正之風的發(fā)生。
3．立法機構(gòu)的監(jiān)督檢查
(1)城市人民政府在向上級人民政府報請審批已經(jīng)編制完成或修改后的城市總體規(guī)劃前，必須報經(jīng)同級人民代表大會或其常務委員會審查同意。對于審查中提出的問題和意見，城市人民政府有責任給予明確的解釋或作出相應的修改與完善。
(2)城市人民代表大會或其常務委員會有權(quán)對城市規(guī)劃的實施情況進行定期或不定期的檢查，就實施城市規(guī)劃的進展情況，城市規(guī)劃實施管理的執(zhí)法情況提出批評和意見，并督促城市人民政府加以改進或完善。城市人民政府則有義務在任期內(nèi)全面檢查城市規(guī)劃的實施情況，并向同級人民代表大會或其常務委員會提出工作報告。
4．社會監(jiān)督
(1)城市規(guī)劃行政主管部門有責任將城市規(guī)劃實施管理過程中的各個環(huán)節(jié)予以公開，接受社會對于其執(zhí)法的監(jiān)督。
(2)城市中一切單位和個人對于違反城市規(guī)劃的行為和隨意侵犯其基本權(quán)利的行為，有監(jiān)督、檢舉和控告的權(quán)力。城市規(guī)劃行政主管部門應當制定具體辦法，保障公民的監(jiān)督權(quán)，并及時對檢舉和控告涉及的有關(guān)違法行為進行落實和查處。
(3)城市中一切單位和個人對于城市規(guī)劃行政主管部門及其工作人員執(zhí)法過程中的各種違法行為，有監(jiān)督、檢舉和控告的權(quán)力。各級城市規(guī)劃行政主管部門有責任制定切實有效的制度，隨時聽取意見和檢舉、控告，并對有關(guān)的違法行為作出公開的處理。
珠海市城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)督檢查辦法
第一條 為規(guī)范城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)督檢查，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《珠海經(jīng)濟特區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》，結(jié)合本市實際，制定本辦法。第二條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)各級人民政府、市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門、城市管理行政執(zhí)法部門依法對相關(guān)單位和個人遵守城鄉(xiāng)規(guī)劃相關(guān)法律、法規(guī)情況進行的監(jiān)督檢查活動。第三條 國土、測繪、建設、房屋、交通、公路、公安、工商等相關(guān)部門應當按照職責范圍協(xié)助城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)督檢查。
城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制單位、建設項目的建設單位、設計單位、監(jiān)理單位、施工單位以及施工圖設計文件審查、預拌混凝土、預制構(gòu)件、供水、供電、燃氣、電信有線電視、物業(yè)管理等服務提供單位應當配合城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)督檢查。第四條 市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應當建立城鄉(xiāng)規(guī)劃編制、審批、修改、實施及建設項目規(guī)劃指標校核、規(guī)劃檢驗、規(guī)劃檢查等工作制度，規(guī)范城鄉(xiāng)規(guī)劃編制、審批、修改、實施管理，預防城鄉(xiāng)規(guī)劃違法行為的發(fā)生，及時發(fā)現(xiàn)、制止、糾正城鄉(xiāng)規(guī)劃違法行為。第五條 市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應當在辦事窗口、部門官方網(wǎng)站公布辦理規(guī)劃許可的實施機關(guān)、條件、程序、期限等內(nèi)容，接受社會監(jiān)督。第六條 市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負責依法調(diào)查處理建設項目取得建設工程規(guī)劃許可至規(guī)劃條件核實階段的規(guī)劃違法行為。
城市管理行政執(zhí)法部門負責依法調(diào)查處理建設項目取得建設工程規(guī)劃許可前及規(guī)劃條件核實合格后的規(guī)劃違法行為，并負責依法調(diào)查處理鎮(zhèn)人民政府管轄區(qū)域以外的農(nóng)村村民、社區(qū)居民使用宅基地進行住宅建設的規(guī)劃違法行為。
鎮(zhèn)人民政府負責依法調(diào)查處理鎮(zhèn)人民政府管轄區(qū)域內(nèi)的農(nóng)村村民、社區(qū)居民使用宅基地進行住宅建設的規(guī)劃違法行為。第七條 橫琴新區(qū)管委會、各區(qū)政府（管委會）依法組織相關(guān)部門對建設項目違法部分進行強制拆除。第八條 各級人民政府、市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門、城市管理行政執(zhí)法部門開展城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)督檢查可采取以下方式：
（一）聽取相關(guān)單位或個人的報告。
（二）調(diào)閱或復制相關(guān)文件、資料。
（三）要求相關(guān)單位或個人作出書面解釋和說明。
（四）進入相關(guān)現(xiàn)場進行勘查。
（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定可采取的其他方式。
相關(guān)單位或個人應當配合城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)督檢查，不得妨礙或阻撓依法進行的監(jiān)督檢查活動。第九條 根據(jù)監(jiān)督檢查的對象、目的、要求的不同，城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)督檢查可包括以下內(nèi)容：
（一）城鄉(xiāng)規(guī)劃編制、審批、修改情況。
（二）規(guī)劃許可、規(guī)劃檢驗、規(guī)劃條件核實情況。
（三）建設項目遵守城鄉(xiāng)規(guī)劃法律、法規(guī)情況。
（四）城鄉(xiāng)規(guī)劃違法行為調(diào)查處理情況。
（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他內(nèi)容。第十條 相關(guān)單位或個人具有以下情形之一的，屬于未取得規(guī)劃許可進行建設的行為：
（一）未依法取得建設工程規(guī)劃許可及附圖、附件進行建設。
（二）未依法取得鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可及附圖、附件進行建設。
（三）未依法取得臨時建設工程規(guī)劃許可進行臨時建設工程建設或超過臨時建設工程規(guī)劃許可規(guī)定的使用期限仍未拆除。
（四）按照相關(guān)規(guī)定采取批準文件方式進行規(guī)劃許可的建設項目未依法取得批準文件進行建設。
（五）超過建設工程規(guī)劃許可證、鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證、臨時建設工程規(guī)劃許可證或批準文件規(guī)定的有效期限仍然開工建設。
（六）擅自改變規(guī)劃條件核實合格的建筑物、構(gòu)筑物等建設項目的規(guī)劃平面布局、規(guī)劃標高、外部輪廓、層數(shù)、高度、面積、風貌、配套公共設施、規(guī)劃使用功能等內(nèi)容。
（七）擅自改變規(guī)劃條件核實合格的道路、橋梁、管線等建設項目的規(guī)劃線位、規(guī)劃標高、配套公共設施、規(guī)劃使用功能等內(nèi)容。
（八）進行與規(guī)劃許可無關(guān)的其他建設。
（九）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。第十一條 相關(guān)單位或個人具有以下情形之一的，屬于未按照規(guī)劃許可進行建設的行為：
（一）擅自改變已取得規(guī)劃許可的建筑物、構(gòu)筑物等建設項目的規(guī)劃平面布局、規(guī)劃標高、外部輪廓、層數(shù)、高度、面積、風貌、配套公共設施等內(nèi)容。
（二）擅自改變已取得規(guī)劃許可的道路、橋梁、管線等建設項目的規(guī)劃線位、規(guī)劃標高等內(nèi)容。
（三）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。
四川省城鄉(xiāng)規(guī)劃督察辦法
第一條 為加強城鄉(xiāng)規(guī)劃行政監(jiān)督對城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位的監(jiān)督，維護城鄉(xiāng)規(guī)劃的權(quán)威性和嚴肅性，依據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》等法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合四川省實際，制定本辦法。第二條 本辦法所稱城鄉(xiāng)規(guī)劃督察，是指省人民政府對下級人民政府及其有關(guān)部門編制、審批、修改、實施城鄉(xiāng)規(guī)劃的行政監(jiān)督方式。第三條 省人民政府向下級人民政府派駐的城鄉(xiāng)規(guī)劃督察員（以下簡稱“督察員”），負責對派駐地城鄉(xiāng)規(guī)劃工作進行督察。第四條 省城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負責全省城鄉(xiāng)規(guī)劃督察管理工作并每年向省人民政府報告督察工作情況。第五條 城鄉(xiāng)規(guī)劃督察工作應當以有關(guān)法律、法規(guī)和依法批準的各類城鄉(xiāng)規(guī)劃為依據(jù)，堅持依法辦事、客觀公正、實事求是、有錯必糾的原則。第六條 省人民政府派駐的督察員履行督察職能所必需的工作經(jīng)費，由省財政全額撥付。第七條 城鄉(xiāng)規(guī)劃督察包括以下內(nèi)容對城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位的監(jiān)督：
（一）市（州）城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃以及各類專項規(guī)劃的編制、審批、實施和修改是否符合法定權(quán)限及程序；
（二）近期建設規(guī)劃的編制、審批、實施和修改是否符合法定權(quán)限及程序；
（三）國有土地使用權(quán)出讓中規(guī)劃條件的確定是否符合城鄉(xiāng)規(guī)劃、法定權(quán)限及程序；
（四）建設項目選址意見書、建設用地規(guī)劃許可證、建設工程規(guī)劃許可證、鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證的核發(fā)是否符合法定權(quán)限、許可要件及程序；
（五）城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位是否符合國家規(guī)定的資質(zhì)和法定要求，是否超越資質(zhì)等級許可范圍從事城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作；
（六）歷史文化名城名鎮(zhèn)名村、世界自然（文化）遺產(chǎn)地、風景名勝區(qū)、國家及省傳統(tǒng)村落的保護、建設及管理，是否符合相關(guān)法律、法規(guī)和法定規(guī)劃；
（七）變更已核準的建設項目規(guī)劃條件是否符合城鄉(xiāng)規(guī)劃、法定權(quán)限及程序；
（八）村鎮(zhèn)建設管理是否符合城鄉(xiāng)規(guī)劃、法定權(quán)限及程序；
（九）城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者政府確定的相關(guān)行政執(zhí)法部門，查處違反城鄉(xiāng)規(guī)劃的行為是否符合有關(guān)法律、法規(guī)的要求；
（十）法律、法規(guī)規(guī)定應當進行城鄉(xiāng)規(guī)劃督察的其對城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位的監(jiān)督他事項。第八條 城鄉(xiāng)規(guī)劃督察以督察員駐點督察為主，省城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門可以根據(jù)工作需要開展專項督察、專案督察、巡察等，采用衛(wèi)星遙感、航空測量等現(xiàn)代技術(shù)，輔助城鄉(xiāng)規(guī)劃督察工作。第九條 城鄉(xiāng)規(guī)劃督察應當采取以下方式進行對城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位的監(jiān)督：
（一）列席派駐地城鄉(xiāng)（城市）規(guī)劃委員會會議；
（二）列席派駐地人民政府及有關(guān)部門召開的涉及城鄉(xiāng)規(guī)劃、世界自然（文化）遺產(chǎn)地保護規(guī)劃、風景名勝區(qū)規(guī)劃、國家及省傳統(tǒng)村落保護發(fā)展規(guī)劃及歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護規(guī)劃內(nèi)容的有關(guān)會議；
（三）對建設項目城鄉(xiāng)規(guī)劃行政許可實施情況進行監(jiān)督；
（四）對建設項目進行現(xiàn)場督察；
（五）巡察派駐地的世界自然（文化）遺產(chǎn)地、國家級和省級風景名勝區(qū)、國家以及省傳統(tǒng)村落和歷史文化名城名鎮(zhèn)名村的規(guī)劃實施情況；
（六）巡察派駐地的村鎮(zhèn)建設情況；
（七）聽取有關(guān)單位和人員對規(guī)劃督察事項的說明；
（八）調(diào)閱或者復制涉及城鄉(xiāng)規(guī)劃事項的文件和資料；
（九）接受涉及城鄉(xiāng)規(guī)劃問題的舉報、投訴，調(diào)查了解有關(guān)情況。第十條 市（州）規(guī)劃主管部門主要負責人離任審計，應當征詢督察員的意見。第十一條 對違反城鄉(xiāng)規(guī)劃的行為，督察員應當及時向派駐地人民政府或者有關(guān)部門提出督察意見，必要時發(fā)出《城鄉(xiāng)規(guī)劃督察意見書》并抄報省城鄉(xiāng)規(guī)劃和監(jiān)察主管部門。第十二條 派駐地人民政府及相關(guān)部門應當對照《城鄉(xiāng)規(guī)劃督察意見書》，在15個工作日內(nèi)將整改意見書面反饋督察員，并抄報省城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門。督察員應當及時跟蹤監(jiān)督整改情況，并報省城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門。第十三條 當?shù)厝嗣裾跋嚓P(guān)部門對城鄉(xiāng)規(guī)劃督察意見有異議的，可以向省城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提出申訴。第十四條 省城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應當向社會公布城鄉(xiāng)規(guī)劃督察內(nèi)容、舉報電話或者信箱。
督察員派駐地人民政府或者城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應當為督察員提供必要的工作條件，及時通報有關(guān)城鄉(xiāng)規(guī)劃的重要情況，通知列席有關(guān)城鄉(xiāng)規(guī)劃督察內(nèi)容的會議。第十五條 督察員應當符合下列條件：
（一）熟悉城鄉(xiāng)規(guī)劃等有關(guān)法律、法規(guī)和方針政策；
（二）具有較強的責任感，能夠堅持原則及忠實履行職責；
（三）具有城市規(guī)劃或者相關(guān)專業(yè)本科以上學歷，從事城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設、管理工作10年以上；具備注冊規(guī)劃師或者相近專業(yè)高級技術(shù)職稱，從事城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設、管理工作5年以上。
省城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應當會同相關(guān)部門制定聘用督察員的具體辦法。
黑龍江省城市規(guī)劃管理監(jiān)察規(guī)定(2018修訂)
第一章 總 則第一條 為規(guī)范城市規(guī)劃管理行為，提高城市規(guī)劃管理和城市建設水平，促進經(jīng)濟和社會健康發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本規(guī)定。第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)從事城市規(guī)劃編制、審批、實施和監(jiān)察活動，應當遵守本規(guī)定。第三條 本規(guī)定所稱城市規(guī)劃管理監(jiān)察，是指對城市規(guī)劃的編制、審批、實施和行政執(zhí)法行為的監(jiān)督，以及依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和本規(guī)定對違法行為及其責任人的處罰、處分和處理。第四條 省建設行政主管部門負責本省行政區(qū)域內(nèi)城市規(guī)劃管理監(jiān)察工作，組織實施本規(guī)定。
市（行署）、縣（市）城市規(guī)劃行政主管部門，或者市（行署）、縣（市）人民政府指定的承擔城市規(guī)劃管理職能的部門（以下與省建設行政主管部門統(tǒng)稱規(guī)劃部門），負責本行政區(qū)域內(nèi)的城市規(guī)劃管理監(jiān)察工作。
國務院和省人民政府批準實行相對集中行政處罰權(quán)的城市，其城市管理行政執(zhí)法部門，按照批準的權(quán)限行使城市規(guī)劃處罰權(quán)。第五條 市（行署）、縣（市）人民政府應當每年向同級人民代表大會常務委員會報告城市規(guī)劃實施情況。市（行署）、縣（市）規(guī)劃部門，應當每年向上級規(guī)劃部門報告城市規(guī)劃實施情況。第六條 市（行署）、縣（市）人民政府及其有關(guān)行政主管部門，應當按照國家和省有關(guān)規(guī)定，按期編制城市規(guī)劃，嚴格遵守城市規(guī)劃實施城市建設，不得擅自調(diào)整和變更城市規(guī)劃。第七條 各級人民政府應當將城市規(guī)劃編制和管理經(jīng)費，納入同級財政預算，予以保證，并加強對經(jīng)費使用的監(jiān)督管理。第八條 縣以上人民政府應當按照有關(guān)法律、法規(guī)以及機構(gòu)設置與職能配置的規(guī)定，加強城市規(guī)劃管理機構(gòu)和職能建設。
市（行署）、縣（市）人民政府及其規(guī)劃部門不得擅自下放城市規(guī)劃管理職能和權(quán)限。第九條 縣以上人民政府應當建立對下級人民政府城市規(guī)劃依法行政的監(jiān)督制度，完善與其相應的行政檢查、行政糾正和行政責任追究機制。
各級人民政府法制機構(gòu)應當加強對本級規(guī)劃部門行政執(zhí)法的監(jiān)督。
各級規(guī)劃部門應當按照國家和省有關(guān)規(guī)定，建立健全城市規(guī)劃行政執(zhí)法層級監(jiān)督制度。第十條 縣以上人民政府及其規(guī)劃部門，應當依法向社會公示城市規(guī)劃編制、審批、實施和行政執(zhí)法監(jiān)督等內(nèi)容，并將有關(guān)意見的處理情況向社會公布。
公示和公布應當在當?shù)貓蠹埳峡?，或者在城市主要街路（場所）設置的城市規(guī)劃公示（公布）欄上張貼。第二章 規(guī)劃編制監(jiān)察第二章 規(guī)劃編制監(jiān)察第十一條 城市總體規(guī)劃的編制，應當符合相關(guān)的城鎮(zhèn)體系規(guī)劃。
與城市總體規(guī)劃相關(guān)的專項規(guī)劃的編制，應當符合城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃和城市控制性詳細規(guī)劃。第十二條 城市總體規(guī)劃和城市重要地區(qū)（段）控制性詳細規(guī)劃的編制方案，在報批前應當分別向社會公示七日以上征求意見，并組織專家論證。報批文件應當附有公眾意見和專家論證意見。
大、中城市人民政府應當適時確定城市規(guī)劃重點控制的地區(qū)（段），并報經(jīng)同級人民代表大會常務委員會通過后，在十五日內(nèi)向社會公布。
重要的城市規(guī)劃編制方案，應當實行招標投標或者方案征選制度。第十三條 近期建設規(guī)劃的編制，應當符合國家和省有關(guān)規(guī)定，并明確強制性內(nèi)容和指導性內(nèi)容。第十四條 市（行署）、縣（市）人民政府和有關(guān)部門，應當依據(jù)近期建設規(guī)劃確定本年度和下一年度主要建設項目計劃，并提前編制建設項目規(guī)劃。第十五條 城市規(guī)劃編制項目負責人或者項目專項技術(shù)負責人，應當依法取得注冊城市規(guī)劃師資格。第十六條 城市規(guī)劃編制單位，應當依法取得城市規(guī)劃編制相應的資質(zhì)等級證書，并在資質(zhì)等級范圍內(nèi)承擔編制任務。
城市規(guī)劃編制組織單位，應當委托具有城市規(guī)劃編制相應資質(zhì)等級的單位承擔編制任務。第十七條 城市規(guī)劃編制單位，應當按照國家和省有關(guān)城市規(guī)劃技術(shù)規(guī)范、標準和強制性內(nèi)容等規(guī)定編制城市規(guī)劃，并按照城市規(guī)劃編制委托合同約定的時限、深度和質(zhì)量，提交城市規(guī)劃編制成果。第十八條 城市規(guī)劃編制組織單位和編制單位，應當依據(jù)經(jīng)依法批準的城市工程地質(zhì)勘察、城市測量基礎資料和上層次的城市規(guī)劃，編制下層次的城市規(guī)劃，不得違背上層次城市規(guī)劃確定的原則和強制性內(nèi)容。
貴陽市城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)察管理規(guī)定
第一章 總則第一條 為加強建設工程規(guī)劃監(jiān)督管理，規(guī)范城鄉(xiāng)規(guī)劃行政監(jiān)察，確保城鄉(xiāng)規(guī)劃的有效實施，促進經(jīng)濟社會健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本規(guī)定。第二條 本市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的規(guī)劃監(jiān)察管理工作，應當遵守本規(guī)定。
本規(guī)定所稱“規(guī)劃監(jiān)察”，是指城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門依照本級人民政府規(guī)定的職責，依法對本轄區(qū)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的建設活動執(zhí)行城鄉(xiāng)規(guī)劃法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定及強制性規(guī)定、標準的情況進行監(jiān)督檢查，制止和糾正違法行為，并由具有行政處罰權(quán)的行政執(zhí)法部門依法查處違法行為的行政執(zhí)法活動。第三條 市、區(qū)（市、縣）人民政府應當加強對城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)察工作的領導，保障城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)察工作所需人員和經(jīng)費滿足該項工作需要。第四條 市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負責全市城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)察的監(jiān)督管理工作，其所屬的規(guī)劃監(jiān)察機構(gòu)負責市轄各區(qū)和市人民政府確定區(qū)域城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)察的具體工作。
縣（市）城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門依法負責本轄區(qū)范圍內(nèi)城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)察的監(jiān)督管理工作。
城市綜合執(zhí)法部門依法行使有關(guān)規(guī)劃管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政處罰。
環(huán)境保護、城市管理、水利、公安、消防、園林綠化、住房和城鄉(xiāng)建設、交通運輸、國土等行政主管部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應當按照各自職責，配合做好城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)察的有關(guān)工作。第五條 城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)察工作應當遵循合理合法和公正公開的原則，堅持執(zhí)法與管理服務和處罰與教育疏導相結(jié)合，注重社會效果。第二章 規(guī)劃編制和規(guī)劃實施的監(jiān)察第二章 規(guī)劃編制和規(guī)劃實施的監(jiān)察第六條 城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位應當依法取得城鄉(xiāng)規(guī)劃資質(zhì)證書，并在資質(zhì)等級許可范圍內(nèi)從事城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作。第七條 城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位編制城鄉(xiāng)規(guī)劃以及所提交的規(guī)劃編制成果，應當符合國家、省、市城鄉(xiāng)規(guī)劃法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定和城鄉(xiāng)規(guī)劃編制的相關(guān)標準、規(guī)范。第八條 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應當制訂具體的規(guī)劃監(jiān)管方案，實行日常不定期跟蹤巡查和施工進度階段檢驗制度，及時發(fā)現(xiàn)和制止違法建設行為。
建設單位和個人應當按照規(guī)劃許可的要求進行建設，接受城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門的監(jiān)督檢查。第九條 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應當對下列區(qū)域進行重點跟蹤巡查：
（一）主次干道，重要景觀地帶；
（二）黨政機關(guān)、學校及重點工程項目周邊；
（三）列入舊城改造和城中村綜合改造的區(qū)域；
（四）本級人民政府確定的其他區(qū)域。第十條 建設單位和個人應當在建設項目施工現(xiàn)場的醒目位置設置載有經(jīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門依法批準的主要規(guī)劃技術(shù)指標、有關(guān)強制性內(nèi)容等的公示牌。
公示牌的公示期限為自依法取得建設工程規(guī)劃許可證或者鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證之日起至建設項目取得建設工程竣工規(guī)劃認可證之日止。公示牌在公示期內(nèi)如有損壞或者丟失，建設單位或者個人應當及時修復或者重新制作。
公示內(nèi)容涉及國家機密或者軍事秘密等內(nèi)容的，按照有關(guān)規(guī)定辦理。第十一條 建設單位和個人應當在建設項目的下列施工階段完工后的5個工作日內(nèi)，向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請各階段的規(guī)劃檢驗，經(jīng)檢驗合格后方可進行下階段施工：
（一）建設工程：在基礎完工、首層封頂、標準層封頂、頂層封頂?shù)入A段；
（二）個人建房：在建筑施工放線、基礎完工、頂層封頂?shù)入A段。第十二條 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應當在接到建設單位或者個人的規(guī)劃檢驗申請之日起5個工作日內(nèi)，按照下列規(guī)定進行規(guī)劃檢驗，并出具規(guī)劃檢驗結(jié)果證明文件：
（一）對建設工程和個人建房的基礎實施情況；
（二）建設項目標準層封頂后對該層的建筑平面尺寸和形狀，個人建房頂層封頂后對建筑平面尺寸和形狀；
（三）竣工核實前檢驗，對建設項目的各項規(guī)劃指標、建筑造型、基礎設施、配套公建、外立面等建設情況。
各階段的規(guī)劃檢驗結(jié)果是建設工程和個人建房是否符合規(guī)劃要求的重要依據(jù)，是申請竣工規(guī)劃核實提交的必備資料。第十三條 建設項目竣工后，建設單位和個人應當依法向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請竣工規(guī)劃核實。
城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應當自受理申請之日起10個工作日內(nèi)，按照省、市建設工程竣工規(guī)劃核實的規(guī)定進行竣工規(guī)劃核實，經(jīng)核實符合規(guī)劃條件的，向申請人出具建設工程竣工規(guī)劃認可證；經(jīng)核實不符合規(guī)劃條件的，書面告知申請人并說明理由，并依據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定要求建設單位和個人進行整改，整改符合規(guī)定后，方可辦理建設工程竣工規(guī)劃認可手續(xù)。
建設工程竣工驗收后6個月內(nèi)，建設單位應當向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門報送有關(guān)竣工驗收資料。
城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位資質(zhì)管理規(guī)定
第一章 總 則第一條 為了加強對城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位的管理，規(guī)范城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作，保證城鄉(xiāng)規(guī)劃編制質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《中華人民共和國行政許可法》等法律，制定本規(guī)定。第二條 在中華人民共和國境內(nèi)申請城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位資質(zhì)，實施對城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位資質(zhì)監(jiān)督管理，適用本規(guī)定。第三條 城鄉(xiāng)規(guī)劃組織編制機關(guān)應當委托具有相應資質(zhì)等級的單位承擔城鄉(xiāng)規(guī)劃的具體編制工作。第四條 從事城鄉(xiāng)規(guī)劃編制的單位，應當取得相應等級的資質(zhì)證書，并在資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)從事城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作。第五條 國務院城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負責全國城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位的資質(zhì)管理工作。
縣級以上地方人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位的資質(zhì)管理工作。第二章 資質(zhì)等級與標準第六條 城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位資質(zhì)分為甲級、乙級、丙級。第七條 甲級城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位資質(zhì)標準：
（一）有法人資格；
（二）注冊資本金不少于100萬元人民幣；
（三）專業(yè)技術(shù)人員不少于40人，其中具有城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)高級技術(shù)職稱的不少于4人，具有其他專業(yè)高級技術(shù)職稱的不少于4人（建筑、道路交通、給排水專業(yè)各不少于1人）；具有城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)中級技術(shù)職稱的不少于8人，具有其他專業(yè)中級技術(shù)職稱的不少于15人；
（四）注冊規(guī)劃師不少于10人；
（五）具備符合業(yè)務要求的計算機圖形輸入輸出設備及軟件；
（六）有400平方米以上的固定工作場所，以及完善的技術(shù)、質(zhì)量、財務管理制度。第八條 乙級城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位資質(zhì)標準：
（一）有法人資格；
（二）注冊資本金不少于50萬元人民幣；
（三）專業(yè)技術(shù)人員不少于25人，其中具有城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)高級技術(shù)職稱的不少于2人，具有高級建筑師不少于1人、具有高級工程師不少于1人；具有城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)中級技術(shù)職稱的不少于5人，具有其他專業(yè)中級技術(shù)職稱的不少于10人；
（四）注冊規(guī)劃師不少于4人；
（五）具備符合業(yè)務要求的計算機圖形輸入輸出設備；
（六）有200平方米以上的固定工作場所，以及完善的技術(shù)、質(zhì)量、財務管理制度。第九條 丙級城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位資質(zhì)標準：
（一）有法人資格；
（二）注冊資本金不少于20萬元人民幣；
（三）專業(yè)技術(shù)人員不少于15人，其中具有城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)中級技術(shù)職稱的不少于2人，具有其他專業(yè)中級技術(shù)職稱的不少于4人；
（四）注冊規(guī)劃師不少于1人；
（五）專業(yè)技術(shù)人員配備計算機達80%；
（六）有100平方米以上的固定工作場所，以及完善的技術(shù)、質(zhì)量、財務管理制度。第十條 城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位的高級職稱技術(shù)人員或注冊規(guī)劃師年齡應當在70歲以下，其中，甲級城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位60歲以上高級職稱技術(shù)人員或注冊規(guī)劃師不應超過4人，乙級城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位60歲以上高級職稱技術(shù)人員或注冊規(guī)劃師不應超過2人。
城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位的其他專業(yè)技術(shù)人員年齡應當在60歲以下。
高等院校的城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位中專職從事城鄉(xiāng)規(guī)劃編制的人員不得低于技術(shù)人員總數(shù)的70%。第十一條 甲級城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位承擔城鄉(xiāng)規(guī)劃編制業(yè)務的范圍不受限制。第十二條 乙級城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位可以在全國承擔下列業(yè)務：
（一）鎮(zhèn)、20萬現(xiàn)狀人口以下城市總體規(guī)劃的編制；
（二）鎮(zhèn)、登記注冊所在地城市和100萬現(xiàn)狀人口以下城市相關(guān)專項規(guī)劃的編制；
（三）詳細規(guī)劃的編制；
（四）鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃的編制；
（五）建設工程項目規(guī)劃選址的可行性研究。第十三條 丙級城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位可以在全國承擔下列業(yè)務：
（一）鎮(zhèn)總體規(guī)劃（縣人民政府所在地鎮(zhèn)除外）的編制；
（二）鎮(zhèn)、登記注冊所在地城市和20萬現(xiàn)狀人口以下城市的相關(guān)專項規(guī)劃及控制性詳細規(guī)劃的編制；
（三）修建性詳細規(guī)劃的編制；
（四）鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃的編制；
（五）中、小型建設工程項目規(guī)劃選址的可行性研究。第十四條 省、自治區(qū)、直轄市人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門可以根據(jù)實際情況，設立專門從事鄉(xiāng)和村莊規(guī)劃編制單位的資質(zhì)，并將資質(zhì)標準報國務院城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門備案。
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