城市、鎮(zhèn)控制性詳細規(guī)劃編制審批辦法

第一章　總則第一條　為了規(guī)范城市、鎮(zhèn)控制性詳細規(guī)劃編制和審批工作，根據《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》，制定本辦法。第二條　控制性詳細規(guī)劃的編制和審批，適用本辦法。第三條　控制性詳細規(guī)劃是城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門作出規(guī)劃行政許可、實施規(guī)劃管理的依據。

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國有土地使用權的劃撥、出讓應當符合控制性詳細規(guī)劃。第四條　控制性詳細規(guī)劃的編制和管理經費應當按照《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第六條的規(guī)定執(zhí)行。第五條　任何單位和個人都應當遵守經依法批準并公布的控制性詳細規(guī)劃，服從規(guī)劃管理，并有權就涉及其利害關系的建設活動是否符合控制性詳細規(guī)劃的要求向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門查詢。

任何單位和個人都有權向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者其他有關部門舉報或者控告違反控制性詳細規(guī)劃的行為。第二章　城市、鎮(zhèn)控制性詳細規(guī)劃的編制第六條　城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門組織編制城市、縣人民政府所在地鎮(zhèn)的控制性詳細規(guī)劃；其他鎮(zhèn)的控制性詳細規(guī)劃由鎮(zhèn)人民政府組織編制。第七條　城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門、鎮(zhèn)人民政府（以下統(tǒng)稱控制性詳細規(guī)劃組織編制機關）應當委托具備相應資質等級的規(guī)劃編制單位承擔控制性詳細規(guī)劃的具體編制工作。第八條　編制控制性詳細規(guī)劃，應當綜合考慮當地資源條件、環(huán)境狀況、歷史文化遺產、公共安全以及土地權屬等因素，滿足城市地下空間利用的需要，妥善處理近期與長遠、局部與整體、發(fā)展與保護的關系。第九條　編制控制性詳細規(guī)劃，應當依據經批準的城市、鎮(zhèn)總體規(guī)劃，遵守國家有關標準和技術規(guī)范，采用符合國家有關規(guī)定的基礎資料。第十條　控制性詳細規(guī)劃應當包括下列基本內容：

（一）土地使用性質及其兼容性等用地功能控制要求；

（二）容積率、建筑高度、建筑密度、綠地率等用地指標；

（三）基礎設施、公共服務設施、公共安全設施的用地規(guī)模、范圍及具體控制要求，地下管線控制要求；

（四）基礎設施用地的控制界線（黃線）、各類綠地范圍的控制線（綠線）、歷史文化街區(qū)和歷史建筑的保護范圍界線（紫線）、地表水體保護和控制的地域界線（藍線）等“四線”及控制要求。第十一條　編制大城市和特大城市的控制性詳細規(guī)劃，可以根據本地實際情況，結合城市空間布局、規(guī)劃管理要求，以及社區(qū)邊界、城鄉(xiāng)建設要求等，將建設地區(qū)劃分為若干規(guī)劃控制單元，組織編制單元規(guī)劃。

鎮(zhèn)控制性詳細規(guī)劃可以根據實際情況，適當調整或者減少控制要求和指標。規(guī)模較小的建制鎮(zhèn)的控制性詳細規(guī)劃，可以與鎮(zhèn)總體規(guī)劃編制相結合，提出規(guī)劃控制要求和指標。第十二條　控制性詳細規(guī)劃草案編制完成后，控制性詳細規(guī)劃組織編制機關應當依法將控制性詳細規(guī)劃草案予以公告，并采取論證會、聽證會或者其他方式征求專家和公眾的意見。

公告的時間不得少于30日。公告的時間、地點及公眾提交意見的期限、方式，應當在政府信息網站以及當地主要新聞媒體上公告。第十三條　控制性詳細規(guī)劃組織編制機關應當制訂控制性詳細規(guī)劃編制工作計劃，分期、分批地編制控制性詳細規(guī)劃。

中心區(qū)、舊城改造地區(qū)、近期建設地區(qū)，以及擬進行土地儲備或者土地出讓的地區(qū)，應當優(yōu)先編制控制性詳細規(guī)劃。第十四條　控制性詳細規(guī)劃編制成果由文本、圖表、說明書以及各種必要的技術研究資料構成。文本和圖表的內容應當一致，并作為規(guī)劃管理的法定依據。第三章　城市、鎮(zhèn)控制性詳細規(guī)劃的審批第十五條　城市的控制性詳細規(guī)劃經本級人民政府批準后，報本級人民代表大會常務委員會和上一級人民政府備案。

縣人民政府所在地鎮(zhèn)的控制性詳細規(guī)劃，經縣人民政府批準后，報本級人民代表大會常務委員會和上一級人民政府備案。其他鎮(zhèn)的控制性詳細規(guī)劃由鎮(zhèn)人民政府報上一級人民政府審批。

城市的控制性詳細規(guī)劃成果應當采用紙質及電子文檔形式備案。第十六條　控制性詳細規(guī)劃組織編制機關應當組織召開由有關部門和專家參加的審查會。審查通過后，組織編制機關應當將控制性詳細規(guī)劃草案、審查意見、公眾意見及處理結果報審批機關。第十七條　控制性詳細規(guī)劃應當自批準之日起20個工作日內，通過政府信息網站以及當地主要新聞媒體等便于公眾知曉的方式公布。

山東省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例

第一章　總 則第一條　為了科學合理地制定城鄉(xiāng)規(guī)劃城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作的意見，加強城鄉(xiāng)規(guī)劃管理，保障城鄉(xiāng)規(guī)劃城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作的意見的實施，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)空間布局，改善人居環(huán)境，促進城鄉(xiāng)經濟社會全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展，根據《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》等法律、行政法規(guī)，結合本省實際，制定本條例。第二條　在本省行政區(qū)域內制定和實施城鄉(xiāng)規(guī)劃，在規(guī)劃區(qū)內進行各項建設活動，應當遵守本條例。

本條例所稱城鄉(xiāng)規(guī)劃，包括城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市規(guī)劃、縣城規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃。城市規(guī)劃、縣城規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃分為總體規(guī)劃和詳細規(guī)劃，詳細規(guī)劃分為控制性詳細規(guī)劃和修建性詳細規(guī)劃。

本條例所稱規(guī)劃區(qū)，是指城市、縣城、鎮(zhèn)、村莊的建成區(qū)以及因城鄉(xiāng)建設和發(fā)展需要，必須實行規(guī)劃控制的區(qū)域。規(guī)劃區(qū)的具體范圍，由有關人民政府在組織編制的城市總體規(guī)劃、縣城總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃和鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃中，根據城鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展水平和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的需要劃定。第三條　制定和實施城鄉(xiāng)規(guī)劃，應當遵循城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、合理布局、節(jié)約集約利用土地和先規(guī)劃后建設的原則，正確處理近期建設和長遠發(fā)展、經濟社會發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護的關系，保護耕地等自然資源和歷史文化遺產，保持地方特色和傳統(tǒng)風貌，優(yōu)化城鄉(xiāng)資源配置，促進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，并符合區(qū)域人口發(fā)展、國防建設、防災減災和公共衛(wèi)生、公共安全的需要。

城市總體規(guī)劃、縣城總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃的編制，應當依據國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃，并與土地利用總體規(guī)劃相互銜接。第四條　經依法批準的城鄉(xiāng)規(guī)劃，是城鄉(xiāng)建設和規(guī)劃管理的依據，未經法定程序不得修改。各類建設活動應當符合經依法批準的城鄉(xiāng)規(guī)劃。第五條　各級人民政府應當建立健全城鄉(xiāng)規(guī)劃管理體系，將城鄉(xiāng)規(guī)劃工作納入國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃及年度計劃，實行行政首長負責制和規(guī)劃執(zhí)行責任追究制度，加強集中統(tǒng)一管理，確保依法實施城鄉(xiāng)規(guī)劃。

各級人民政府應當將城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制和管理經費納入本級財政預算，并根據財政收入的增長情況和規(guī)劃事業(yè)的發(fā)展需要適當增加。第六條　各級人民政府和城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應當建立城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的公眾參與制度。城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定、實施、修改，應當充分征求專家和公眾意見。

省、城市、縣人民政府應當組建由相關部門、專家和公眾代表組成的城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會，對涉及城鄉(xiāng)規(guī)劃的重大事項進行審議，其審議意見作為城鄉(xiāng)規(guī)劃的決策依據。第七條　省城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負責全省城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作。

城市、縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負責本行政區(qū)域內的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作。

各類開發(fā)區(qū)的城鄉(xiāng)規(guī)劃工作，由城市、縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門集中統(tǒng)一管理。第八條　鼓勵開展城鄉(xiāng)規(guī)劃科學技術研究，推廣和應用先進技術，健全城鄉(xiāng)規(guī)劃管理信息系統(tǒng)，推進城鄉(xiāng)規(guī)劃規(guī)范化、信息化，提高城鄉(xiāng)規(guī)劃的科技水平和管理效能。

對在城鄉(xiāng)規(guī)劃編制和管理工作中作出突出貢獻的單位和個人，由縣級以上人民政府或者城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門給予表彰。第二章　城鄉(xiāng)規(guī)劃制定和修改第一節(jié)　城鄉(xiāng)規(guī)劃編制和審批第九條　省人民政府依據全國城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，組織編制省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，報國務院審批。

省城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門可以依據省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，按照區(qū)域統(tǒng)籌協(xié)調發(fā)展的需要，組織編制區(qū)域性城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，報省人民政府審批。第十條　城市總體規(guī)劃、縣城總體規(guī)劃由城市、縣人民政府組織編制，報省人民政府審批；依法應當報國務院審批的城市總體規(guī)劃，由省人民政府審查同意后，報國務院審批。

鎮(zhèn)總體規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃由鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民政府組織編制，報城市、縣人民政府審批。第十一條　城市總體規(guī)劃、縣城總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃的編制原則和內容，應當符合有關法律、法規(guī)和規(guī)章的要求。

城市總體規(guī)劃、縣城總體規(guī)劃應當包括遠景規(guī)劃，根據合理的資源和環(huán)境容量，按照城鎮(zhèn)化發(fā)展到成熟期的城鎮(zhèn)人口數量，對城鎮(zhèn)遠景規(guī)模、空間布局等長遠發(fā)展作出預測性、前瞻性的安排。第十二條　省人民政府組織編制的省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和城市、縣人民政府組織編制的城市總體規(guī)劃、縣城總體規(guī)劃，在報上級人民政府審批前，應當先經本級人民代表大會常務委員會審議，常務委員會組成人員的審議意見交由本級人民政府研究處理。

鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民政府組織編制的鎮(zhèn)總體規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃在報城市、縣人民政府審批前，應當先經鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民代表大會審議，代表的審議意見交由本級人民政府研究處理。

鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民政府組織編制的村莊規(guī)劃，應當經村民會議或者村民代表會議討論同意，并征求城市、縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門的意見。

規(guī)劃組織編制機關報送審批城市總體規(guī)劃、縣城總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃，應當同時報送本級人民代表大會常務委員會組成人員或者鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民代表大會代表的審議意見和根據審議意見修改規(guī)劃的情況。

寧波市城鄉(xiāng)規(guī)劃編制與審批辦法(2016)

第一章　總　則第一條　為規(guī)范城鄉(xiāng)規(guī)劃編制與審批行為，加強城鄉(xiāng)規(guī)劃管理，促進新型城市化和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，根據《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》和其他有關法律、法規(guī)，結合本市實際，制定本辦法。第二條　本市行政區(qū)域內城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制、審批、修改及其相關管理活動，適用本辦法。

歷史文化名城、歷史文化街區(qū)、名鎮(zhèn)、名村、歷史地段、傳統(tǒng)村落以及風景名勝區(qū)的規(guī)劃編制與審批按照有關法律、法規(guī)和國務院的規(guī)定執(zhí)行。第三條　本辦法所稱城鄉(xiāng)規(guī)劃，包括城市總體規(guī)劃、縣（市）域總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃、次區(qū)域規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃，以及控制性詳細規(guī)劃和其他規(guī)劃。

前款所稱其他規(guī)劃，是指城市空間發(fā)展戰(zhàn)略、專項規(guī)劃、開發(fā)區(qū)（園區(qū)）規(guī)劃、修建性詳細規(guī)劃、城市設計等法律、法規(guī)和國家、省規(guī)定涉及空間布局的規(guī)劃。第四條　城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制與審批應當遵循政府組織、專家領銜、部門合作、公眾參與的原則。第五條　市和縣（市）、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府應當加強對本行政區(qū)域內城鄉(xiāng)規(guī)劃編制和管理工作的領導，并將城鄉(xiāng)規(guī)劃編制和管理經費納入本級財政預算。第六條　市和縣（市）城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門負責本行政區(qū)域內城鄉(xiāng)規(guī)劃編制、審查、修改等組織實施及管理工作。

市和縣（市）城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門的派出機構應當按照各自職責，做好城鄉(xiāng)規(guī)劃編制、修改等相關管理工作。

有關行政主管部門、市轄區(qū)人民政府、開發(fā)區(qū)（園區(qū)）管委會應當按照各自職責，做好城鄉(xiāng)規(guī)劃編制、修改等相關管理工作。第七條　市城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會負責審議和協(xié)調城鄉(xiāng)規(guī)劃編制與審批中的重大事項，為市人民政府規(guī)劃決策提供依據。

市城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會及其專業(yè)委員會的組成、議事規(guī)則由市人民政府另行制定。

縣（市）人民政府可以根據需要設立本級城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會。第八條　市和縣（市）人民政府應當按照統(tǒng)一銜接、功能互補、相互協(xié)調的要求，推進國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、環(huán)境功能區(qū)劃等空間規(guī)劃之間的融合，健全空間規(guī)劃體系。第九條　城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門應當建立城鄉(xiāng)規(guī)劃信息資源庫，加強城鄉(xiāng)規(guī)劃信息化應用，推進行政主管部門之間空間規(guī)劃信息的互聯(lián)共享。第二章　城鄉(xiāng)規(guī)劃編制第十條　編制城鄉(xiāng)規(guī)劃應當按照計劃進行，并執(zhí)行下列規(guī)定：

（一）市行政區(qū)域應當編制城市總體規(guī)劃城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作的意見；

（二）縣（市）行政區(qū)域應當編制縣（市）域總體規(guī)劃城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作的意見；

（三）市區(qū)行政區(qū)域內的中心城區(qū)、外圍組團、近郊城鎮(zhèn)應當分別編制分區(qū)規(guī)劃；

（四）跨縣（市）區(qū)或者跨鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）行政區(qū)域的特定區(qū)域應當編制次區(qū)域規(guī)劃；

（五）市中心城區(qū)及外圍組團、縣（市）中心城區(qū)應當編制控制性詳細規(guī)劃；

（六）鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、村莊行政區(qū)域應當分別編制鎮(zhèn)總體規(guī)劃及其控制性詳細規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃，但納入中心城區(qū)的鎮(zhèn)不再單獨編制鎮(zhèn)總體規(guī)劃，納入外圍組團的鎮(zhèn)可以不單獨編制鎮(zhèn)總體規(guī)劃；

（七）市和縣（市）行政區(qū)域可以根據需要編制其他規(guī)劃。

風景名勝區(qū)和歷史文化街區(qū)、名鎮(zhèn)、名村、歷史地段、傳統(tǒng)村落，按照有關規(guī)定編制風景名勝區(qū)規(guī)劃或者保護規(guī)劃的，不再單獨編制相應區(qū)域的控制性詳細規(guī)劃、村莊規(guī)劃。第十一條　城市總體規(guī)劃由市人民政府組織編制。

編制城市總體規(guī)劃應當依據全國城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，與本市國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、環(huán)境功能區(qū)劃等規(guī)劃有機銜接，明確城市規(guī)劃區(qū)范圍、禁建區(qū)、限建區(qū)、適建區(qū)和綠線、藍線、紫線、黃線等強制性內容，劃定城市建設用地控制線和生態(tài)保護紅線。第十二條　分區(qū)規(guī)劃由市城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門組織編制。

分區(qū)規(guī)劃是編制控制性詳細規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃的依據。

編制分區(qū)規(guī)劃應當根據城市總體規(guī)劃確定的結構，提出分區(qū)控制內容，深化落實城市建設用地控制線、生態(tài)保護紅線，劃定鎮(zhèn)建設用地控制線、村莊建設用地控制線、工業(yè)區(qū)塊控制線，明確生產、生活、生態(tài)空間協(xié)調布局要求，確定公共服務設施、基礎設施分級配置標準以及重大設施布局方案。第十三條　次區(qū)域規(guī)劃由所在區(qū)域的共同上一級城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門組織編制。

編制跨縣（市）或者跨鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）的次區(qū)域規(guī)劃，應當分別依據城市總體規(guī)劃或者縣（市）域總體規(guī)劃，結合區(qū)域協(xié)調發(fā)展的需要，明確區(qū)域發(fā)展定位與規(guī)模，深化細化上位規(guī)劃確定的空間管制要求和生態(tài)環(huán)境保護目標，統(tǒng)籌安排重大基礎設施布局。

云南省西雙版納傣族自治州城鄉(xiāng)規(guī)劃建設管理條例(2017修訂)

第一章　總 則第一條　為了加強城鄉(xiāng)規(guī)劃建設管理，調整城鄉(xiāng)空間布局，改善人居環(huán)境，促進城鄉(xiāng)經濟社會可持續(xù)發(fā)展。根據《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《云南省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》等法律法規(guī)，結合西雙版納傣族自治州（以下簡稱自治州）實際，制定本條例。第二條　在自治州行政區(qū)域內制定、實施城鄉(xiāng)規(guī)劃，進行城鄉(xiāng)建設及其監(jiān)督管理等活動，應當遵守本條例。

本條例所稱城鄉(xiāng)規(guī)劃，包括城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃。

城鎮(zhèn)體系規(guī)劃分為州域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、縣（市）域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃；城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃分為總體規(guī)劃和詳細規(guī)劃。第三條　自治州的城鄉(xiāng)規(guī)劃建設管理應當遵循生態(tài)優(yōu)先、以人為本的理念，堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、科學規(guī)劃、合理布局、節(jié)約土地、集約發(fā)展、先規(guī)劃后建設和建管并重的原則，改善生態(tài)環(huán)境，保護壩區(qū)農田和濕地，保持傳統(tǒng)風貌和突出民族文化、地域特色。第四條　自治州、縣（市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應當加強對城鄉(xiāng)規(guī)劃建設和管理工作的領導，并將其納入本級國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃，所需經費納入本級財政預算。第五條　自治州、縣（市）人民政府住房和城鄉(xiāng)建設行政主管部門負責本行政區(qū)域內的城鄉(xiāng)規(guī)劃建設管理工作，其在開發(fā)區(qū)（園區(qū)）設立的派出機構，按照規(guī)定職責承擔有關城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）城鄉(xiāng)規(guī)劃建設管理機構，依法做好城鄉(xiāng)規(guī)劃建設管理工作。街道辦事處配合住房和城鄉(xiāng)建設行政主管部門做好城鄉(xiāng)規(guī)劃建設管理的有關工作。村（居）民委員會可以配備城鄉(xiāng)規(guī)劃建設管理協(xié)管員，協(xié)助做好城鄉(xiāng)規(guī)劃建設管理的相關工作。

發(fā)展和改革、財政、國土資源、環(huán)境保護、林業(yè)等有關部門應當按照各自的職責，做好城鄉(xiāng)規(guī)劃建設管理的相關工作。第二章　城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定和修改第六條　州域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、縣（市）域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）規(guī)劃、村莊規(guī)劃的編制和審批，按照城鄉(xiāng)規(guī)劃法律法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。第七條　城鄉(xiāng)規(guī)劃的各類專項規(guī)劃應當符合城鄉(xiāng)總體規(guī)劃，各類專項規(guī)劃之間應當相互銜接。

城鄉(xiāng)規(guī)劃的專項規(guī)劃由自治州、縣（市）人民政府住房和城鄉(xiāng)建設行政主管部門會同相關行業(yè)主管部門組織編制，報同級人民政府審批。法律法規(guī)對專項規(guī)劃的編制和審批另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

相關行業(yè)主管部門組織編制行業(yè)規(guī)劃，涉及城鄉(xiāng)規(guī)劃的，應當征求同級住房和城鄉(xiāng)建設行政主管部門的意見。第八條　縣（市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應當根據近期建設規(guī)劃制定年度實施計劃。年度實施計劃應當與年度投資計劃和年度土地供應計劃相銜接，明確規(guī)劃年度實施的主要內容，統(tǒng)籌安排城鄉(xiāng)重點基礎設施、公共服務設施、公共安全設施和保障住房建設。第九條　自治州、縣（市）人民政府住房和城鄉(xiāng)建設行政主管部門應當組織編制下列區(qū)域的城市設計，經本級人民政府批準后，作為控制性詳細規(guī)劃相關內容的補充：

（一）城市重要廣場周邊、商業(yè)中心區(qū)和車站、碼頭等交通樞紐區(qū)；

（二）風景名勝區(qū)、文物保護區(qū)、歷史文化保護街區(qū)；

（三）沿江、濱水地區(qū)等城市重要景觀地段；

（四）本級人民政府規(guī)定的其他重要區(qū)域。第十條　開發(fā)區(qū)（園區(qū)）總體規(guī)劃，由各開發(fā)區(qū)（園區(qū)）管理機構組織編制，經所在地縣（市）人民政府審查后，按照法定權限報批。

開發(fā)區(qū)（園區(qū)）的基礎設施和重大建設項目，應當符合城市總體規(guī)劃，并與相關行業(yè)規(guī)劃相銜接。第十一條　城鄉(xiāng)規(guī)劃批準前，審批機關可以委托承擔規(guī)劃編制任務以外的具有相應城鄉(xiāng)規(guī)劃編制資質的機構，對規(guī)劃草案進行技術審查。

經批準的城鄉(xiāng)規(guī)劃，應當向社會公布。村莊規(guī)劃應當由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、村（居）民委員會保存并在村莊公共場所公布。法律法規(guī)規(guī)定不得公開的內容除外。

未經公布的城鄉(xiāng)規(guī)劃，不得作為規(guī)劃管理和城鄉(xiāng)建設的依據。

城鄉(xiāng)規(guī)劃組織編制機關應當將依法批準的城鄉(xiāng)規(guī)劃，報送同級城鎮(zhèn)建設檔案機構存檔。第十二條　經批準的城鄉(xiāng)規(guī)劃不得擅自修改，確需修改的，應當按照法定程序報批。第十三條　修改城鄉(xiāng)規(guī)劃，組織編制機關應當對城鄉(xiāng)規(guī)劃實施情況進行評估，并采取聽證會、論證會、座談會等方式或者通過政府網站、媒體征求相關部門、專家和公眾的意見。

城鄉(xiāng)規(guī)劃修改方案報送審批前，組織編制機關應當依法將城鄉(xiāng)規(guī)劃修改草案予以公告，公告的時間不得少于30日。

宿州市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理辦法

第一章　總　則第一條　為了加強城鄉(xiāng)規(guī)劃管理城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作的意見，協(xié)調城鄉(xiāng)空間布局，改善人居環(huán)境，促進城鄉(xiāng)經濟社會全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展，根據《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《安徽省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》和有關法律、法規(guī)，結合本市實際，制定本辦法。第二條　本辦法適用于本市城市和縣人民政府所在地鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內制定和實施城鄉(xiāng)規(guī)劃、進行各項建設及監(jiān)督管理活動。第三條　制定和實施城鄉(xiāng)規(guī)劃，應當遵循依法依規(guī)、以人為本、因地制宜、合理布局和先規(guī)劃后建設的原則，突出地域特色和傳統(tǒng)風貌，注重規(guī)劃的前瞻性、嚴肅性和連續(xù)性。第四條　市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負責本行政區(qū)域內城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作。市人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門在市轄區(qū)、特定地區(qū)設立派出機構，按照規(guī)定職責承擔城鄉(xiāng)規(guī)劃管理有關工作。

國土資源、住房和城鄉(xiāng)建設、房地產、城市管理、環(huán)保、交通等其城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作的意見他有關部門以及街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府按照各自職責，共同做好城鄉(xiāng)規(guī)劃的相關工作。第五條　市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會是本級人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃決策的議事機構，由本級人民政府及其相關部門負責人、專家和公眾代表組成，逐步實行票決制。

建立城鄉(xiāng)規(guī)劃決策咨詢論證制度。市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負責建立具有高級職稱的規(guī)劃、建設、法律等專業(yè)人員組成的專家?guī)?，并制定相應的工作?guī)則。第六條　城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定、修改、實施和監(jiān)督檢查，應當建立健全社會公開和公眾參與制度，聽取公眾意見，接受公眾監(jiān)督。第二章　城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定第七條　編制開發(fā)園區(qū)規(guī)劃、局部片區(qū)規(guī)劃必須符合城市、鎮(zhèn)總體規(guī)劃，不得突破城市、鎮(zhèn)總體規(guī)劃確定的建設用地范圍，不得改變城市、鎮(zhèn)總體規(guī)劃確定的結構性安排。

編制開發(fā)園區(qū)規(guī)劃、局部片區(qū)規(guī)劃以及重大項目的規(guī)劃，確需調整城市次干道局部走向、改變支路通達性或者取消支路的，必須進行必要性論證，提出道路交通解決方案，并優(yōu)先實施。第八條　市、縣人民政府應當統(tǒng)籌有關部門依據城市、鎮(zhèn)總體規(guī)劃有計劃地組織編制專項規(guī)劃。各類專項規(guī)劃之間應當相互銜接，實現(xiàn)信息共享。

各種市政管線專項規(guī)劃應當統(tǒng)一高程、統(tǒng)一坐標體系。第九條　城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門和鎮(zhèn)人民政府負責組織編制本級控制性詳細規(guī)劃，并不得改變總體規(guī)劃確定的強制性內容和城市、鎮(zhèn)的結構性安排。控制性詳細規(guī)劃按照通則和圖則分層次制定。

城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應當對控制性詳細規(guī)劃實行動態(tài)維護、遞進更新，及時將經過批準的各類專項規(guī)劃、局部地區(qū)的規(guī)劃成果、市級以上有關城鄉(xiāng)規(guī)劃的規(guī)定，形成管控要求，納入城鄉(xiāng)規(guī)劃管控體系。第十條　城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門和鎮(zhèn)人民政府可以組織編制重要街區(qū)、重點景觀區(qū)、廣場、公園、大型公共服務設施用地、重要交通樞紐用地以及其他重要地塊的修建性詳細規(guī)劃和重要地段城市設計，并按照規(guī)定將其核心內容納入控制性詳細規(guī)劃的管控體系。第十一條　城鄉(xiāng)規(guī)劃組織編制單位應當委托具有相應資質等級的單位承擔城鄉(xiāng)規(guī)劃的具體編制工作。

城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位應當依照規(guī)定承攬城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作。首次在本市承接城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作的單位，應當到所在地城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門辦理告知性登記。第十二條　城鄉(xiāng)規(guī)劃方案及有關技術報告，應當采取專家評審會、論證會、咨詢會、部門聯(lián)合審查會等方式或者組織城鄉(xiāng)規(guī)劃技術服務機構進行審查，城鄉(xiāng)規(guī)劃組織編制單位應當配合做好相關工作。需要經城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會審議的，按照有關規(guī)定辦理。第十三條　城鄉(xiāng)規(guī)劃方案報批前，城鄉(xiāng)規(guī)劃組織編制單位應當將草案通過固定場所、政府網站、報紙等方式進行公告，并采取論證會、聽證會等方式征求專家和公眾意見。

城鄉(xiāng)規(guī)劃組織編制單位應當充分考慮專家和公眾意見，并在報送審批的材料中附具意見采納情況及理由。第三章　城鄉(xiāng)規(guī)劃的實施第十四條　市、縣人民政府應當根據本地區(qū)經濟社會發(fā)展水平和資源環(huán)境承載力，有計劃、分步驟地組織實施城鄉(xiāng)規(guī)劃，并優(yōu)先安排基礎設施、公共服務設施建設，體現(xiàn)先建優(yōu)先的建設原則。

市、縣人民政府應當將城鄉(xiāng)規(guī)劃實施情況納入政府考核和領導干部離任審計內容。第十五條　按照規(guī)定需要市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核發(fā)選址意見書的建設項目，建設單位在報送有關部門批準或者核準前，應當持下列材料，向市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提出申請城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作的意見：

（一）包含建設單位、項目性質、建設規(guī)模、選址意向等情況說明的選址申請書；

（二）批準部門出具的開展前期工作的證明文件；

（三）標明擬選址位置的地形圖；

（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他材料。

重慶市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例

第一章　總則第一條　為了科學制定城鄉(xiāng)規(guī)劃，加強城鄉(xiāng)規(guī)劃管理，協(xié)調城鄉(xiāng)空間布局，改善人居環(huán)境，促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展和經濟社會全面、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展，根據《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》和有關法律、行政法規(guī)，結合本市實際，制定本條例。第二條　在本市行政區(qū)域內制定和實施城鄉(xiāng)規(guī)劃，在規(guī)劃區(qū)內進行建設活動，適用本條例。第三條　城鄉(xiāng)規(guī)劃分為城鄉(xiāng)總體規(guī)劃、城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃和村規(guī)劃；城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃分為總體規(guī)劃和詳細規(guī)劃；詳細規(guī)劃分為控制性詳細規(guī)劃和修建性詳細規(guī)劃。

本市各級人民政府在組織編制城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃和村規(guī)劃時，應當根據城鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展水平和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的需要劃定規(guī)劃區(qū)。第四條　制定和實施城鄉(xiāng)規(guī)劃應當遵循城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、協(xié)調發(fā)展、環(huán)境友好、資源節(jié)約和先規(guī)劃后建設的原則，合理布局區(qū)域的人口、產業(yè)、基礎設施和公共服務設施，有效保護耕地、自然資源和歷史文化遺產，注重保護地方特色、民族特色和文化風貌，著力保護和改善生態(tài)環(huán)境，并符合防災減災、公共安全和公共衛(wèi)生的需要。第五條　城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃及鄉(xiāng)規(guī)劃、村規(guī)劃的編制，應當依據國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃，并與土地利用總體規(guī)劃相銜接。第六條　城鄉(xiāng)規(guī)劃工作實行市人民政府統(tǒng)一領導下的分級管理體制。

本市設立市規(guī)劃委員會。市規(guī)劃委員會對重要的城鄉(xiāng)規(guī)劃和有關專項、專業(yè)規(guī)劃方案及涉及城鄉(xiāng)規(guī)劃的重大事項進行論證、協(xié)調、審議。市規(guī)劃委員會的日常工作由市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門承擔。

市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負責本市的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作，并在主城區(qū)和市人民政府確定的特定區(qū)域設立派出機構；其他區(qū)縣（自治縣）城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負責本行政區(qū)域內的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作；鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民政府按照本條例和市人民政府規(guī)定的職責承擔本行政區(qū)域內的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作。城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門可將其行政處罰權委托有關執(zhí)法機構行使。

有關行政主管部門應當依照有關法律法規(guī)和本條例的規(guī)定，在各自職責范圍內做好城鄉(xiāng)規(guī)劃的相關工作。第七條　城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定實行分級編制和分級審批制度；城鄉(xiāng)規(guī)劃的實施實行分級負責制度；建設項目的規(guī)劃管理實行建設用地規(guī)劃許可、建設工程規(guī)劃許可、鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可等規(guī)劃許可制度和建設工程選址、建設工程設計方案審查、放線驗線、基礎竣工核實、工程竣工核實等規(guī)劃工作制度。第八條　本市各級人民政府應將城鄉(xiāng)規(guī)劃編制和管理的經費納入本級財政預算，配備與城鄉(xiāng)規(guī)劃行政管理工作相適應的人員。第九條　經依法批準的城鄉(xiāng)規(guī)劃是城鄉(xiāng)建設和規(guī)劃管理的依據，任何單位和個人未經法定程序不得修改。

任何單位和個人都應遵守經依法批準并公布的城鄉(xiāng)規(guī)劃，服從規(guī)劃管理。第十條　城鄉(xiāng)規(guī)劃經依法批準后，應及時向社會公布。建設項目的規(guī)劃許可和查處違反城鄉(xiāng)規(guī)劃的建設行為的結果應及時向社會公開。但法律、行政法規(guī)規(guī)定不得公開的內容除外。第十一條　城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定、修改、實施和監(jiān)督檢查，應建立健全公眾參與制度，聽取公眾意見。

任何單位和個人都有權對城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定和實施提出意見和建議，有權就涉及其利害關系的建設活動是否符合規(guī)劃的要求向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門查詢，有權向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或其他有關部門舉報、控告違反城鄉(xiāng)規(guī)劃的行為。城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或其他有關部門應及時受理并查處。第十二條　城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應開展規(guī)劃研究，鼓勵采用先進技術，加強地理信息和各類城鄉(xiāng)規(guī)劃數據庫的建設和管理，加強城鄉(xiāng)規(guī)劃檔案管理，提高城鄉(xiāng)規(guī)劃實施及監(jiān)督管理的效能。第二章　城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定與修改第十三條　本市的城鄉(xiāng)總體規(guī)劃分為市城鄉(xiāng)總體規(guī)劃和其他區(qū)縣（自治縣）城鄉(xiāng)總體規(guī)劃。

市城鄉(xiāng)總體規(guī)劃的規(guī)劃范圍為市域范圍，以全國城鎮(zhèn)體系規(guī)劃為制定依據；其他區(qū)縣（自治縣）城鄉(xiāng)總體規(guī)劃的規(guī)劃范圍為該區(qū)縣（自治縣）域范圍，以市城鄉(xiāng)總體規(guī)劃為制定依據。

城鄉(xiāng)總體規(guī)劃包括：城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村建設用地和人口規(guī)模；城鄉(xiāng)規(guī)劃建設用地、重大基礎設施和公共服務設施布局；禁止、限制和適宜建設的地域范圍及各類專項規(guī)劃等。第十四條　主城區(qū)、其他區(qū)縣（自治縣）人民政府所在地城市應制定城市總體規(guī)劃。

城市規(guī)劃區(qū)外的鎮(zhèn)，應制定鎮(zhèn)總體規(guī)劃。城市規(guī)劃區(qū)內的鎮(zhèn)是否制定鎮(zhèn)總體規(guī)劃，由市人民政府確定。