2022年資質(zhì)改革征求意見(jiàn)稿,監(jiān)理師怎么樣

2022年資質(zhì)改革征求意見(jiàn)稿,監(jiān)理師非常好。

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建筑行業(yè)是有準(zhǔn)入機(jī)制的，資質(zhì)就是政府調(diào)控市場(chǎng)、引導(dǎo)行業(yè)發(fā)展的重要手段。同時(shí)資質(zhì)改革又是弱化企業(yè)資質(zhì)，強(qiáng)化個(gè)人執(zhí)業(yè)資格的一個(gè)過(guò)程。

地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估收費(fèi)目前執(zhí)行什么標(biāo)準(zhǔn)？

《地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估規(guī)范（征求意見(jiàn)稿）》，因?yàn)榈貐^(qū)不一樣，所以各地區(qū)的地質(zhì)情況不一樣，地災(zāi)種類(lèi)也有差別，經(jīng)驗(yàn)很重要。

比如《江西省地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估管理辦法》

　第一條 為規(guī)范地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估活動(dòng)，加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估監(jiān)督管理，根據(jù)《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》、《江西省地質(zhì)災(zāi)害防治管理辦法》、《地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估單位資質(zhì)管理辦法》和《國(guó)土資源部關(guān)于加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估工作的通知》（國(guó)土資發(fā)[2004]69號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本規(guī)定所稱(chēng)地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估，是指進(jìn)行工程建設(shè)、采礦活動(dòng)和編制城市總體規(guī)劃、村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃時(shí)，對(duì)建設(shè)工程、采礦活動(dòng)和規(guī)劃區(qū)遭受山體崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂縫、地面沉降等地質(zhì)災(zāi)害的可能性和工程建設(shè)中、建設(shè)后引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的可能性做出評(píng)估，并提出具體預(yù)防治理措施建議的活動(dòng)。

　在本省區(qū)域內(nèi)從事地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估及其相關(guān)工作，適用本辦法。

第三條 省國(guó)土資源廳負(fù)責(zé)全省地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估的監(jiān)督管理，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)全省地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估工作。

設(shè)區(qū)市和縣級(jí)國(guó)土資源局（或礦產(chǎn)資源管理局、地質(zhì)礦產(chǎn)局，下同）負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估的監(jiān)督管理，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估工作。

第二章 地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估范圍及要求

第四條 地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估的范圍為本省行政區(qū)域內(nèi)的地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)。地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)分為高易發(fā)區(qū)、中易發(fā)區(qū)、低易發(fā)區(qū)三個(gè)級(jí)別。地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)按照《江西省地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃（2009—2020年）》劃定的范圍執(zhí)行。

第五條 編制地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)內(nèi)的城市總體規(guī)劃、村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃，必須對(duì)規(guī)劃區(qū)進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估。

在地質(zhì)災(zāi)害高易發(fā)區(qū)、中易發(fā)區(qū)內(nèi)選址的工程建設(shè)項(xiàng)目，以及在地質(zhì)災(zāi)害低易發(fā)區(qū)內(nèi)選址的交通、水利、市政等重要基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，必須進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估。

在地質(zhì)災(zāi)害低易發(fā)區(qū)內(nèi)選址的一般工程建設(shè)項(xiàng)目，項(xiàng)目所在地縣級(jí)國(guó)土資源局可在現(xiàn)場(chǎng)踏勘后，綜合考慮項(xiàng)目對(duì)地質(zhì)環(huán)境的破壞程度，確定是否須進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估；對(duì)可以不進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估的，應(yīng)出具書(shū)面意見(jiàn)說(shuō)明理由。

第六條 在地質(zhì)災(zāi)害不易發(fā)區(qū)內(nèi)選址的一般工程建設(shè)項(xiàng)目，可不進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估，但需提交項(xiàng)目所在地縣級(jí)國(guó)土資源局出具的建設(shè)項(xiàng)目處于地質(zhì)災(zāi)害不易發(fā)區(qū)的書(shū)面意見(jiàn)；

雖處于地質(zhì)災(zāi)害不易發(fā)區(qū)的工程建設(shè)項(xiàng)目，但建設(shè)工程自身可能引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的，也應(yīng)當(dāng)進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估。

第七條　礦山建設(shè)項(xiàng)目（包括新建、改建、擴(kuò)建礦山和變更礦區(qū)范圍、開(kāi)采方式、開(kāi)采主要礦種的礦山）的地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估，與礦山地質(zhì)環(huán)境影響評(píng)估合并進(jìn)行，編制礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)方案。不單獨(dú)編制地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估報(bào)告。

前款所指礦山建設(shè)項(xiàng)目不包括超出礦山開(kāi)采許可證登記范圍選址建設(shè)的選廠、冶煉廠、尾礦庫(kù)等與礦山有關(guān)的建設(shè)項(xiàng)目。

第八條　工程建設(shè)項(xiàng)目地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估在項(xiàng)目可行性研究階段進(jìn)行，無(wú)法在可行性研究階段進(jìn)行或者按照國(guó)家規(guī)定不需要進(jìn)行可行性研究的建設(shè)項(xiàng)目，必須在工程建設(shè)項(xiàng)目申請(qǐng)用地前進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估。

工程建設(shè)項(xiàng)目在改變?cè)u(píng)估確定的用途和規(guī)模時(shí)，應(yīng)當(dāng)重新進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估；應(yīng)當(dāng)進(jìn)行而未進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估的工程建設(shè)項(xiàng)目在重建、擴(kuò)建時(shí)，必須進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估。

第九條　需進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估的工程建設(shè)項(xiàng)目和規(guī)劃區(qū)，由項(xiàng)目業(yè)主或規(guī)劃管理部門(mén)自行選定具有相應(yīng)地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估資質(zhì)等級(jí)的單位進(jìn)行評(píng)估。

一級(jí)地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估由具有甲級(jí)地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估資質(zhì)的單位承擔(dān)；二級(jí)地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估由具有甲、乙級(jí)地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估資質(zhì)的單位承擔(dān)；三級(jí)地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估由具有甲、乙、丙級(jí)地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估資質(zhì)的單位承擔(dān)。

外省的單位要在本省行政區(qū)域內(nèi)從事地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估工作，應(yīng)當(dāng)具備地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估甲級(jí)資質(zhì)，并到省國(guó)土資源廳登記備案。

第三章 地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估的程序

第十條 地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行《地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估技術(shù)要求（試行）》（國(guó)土資發(fā)[2004]69號(hào)，以下簡(jiǎn)稱(chēng)“部頒技術(shù)要求”）。評(píng)估區(qū)范圍應(yīng)與地質(zhì)災(zāi)害影響范圍一致，原則上在用地范圍或規(guī)劃區(qū)邊界基礎(chǔ)上外擴(kuò)1000米。

第十一條 地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估的具體流程是：地質(zhì)災(zāi)害評(píng)估單位接受建設(shè)單位的委托——收集相關(guān)地質(zhì)環(huán)境資料——現(xiàn)場(chǎng)踏勘——分析確定評(píng)估范圍及級(jí)別——資質(zhì)和項(xiàng)目備案——進(jìn)行地質(zhì)環(huán)境及地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查（含簡(jiǎn)單勘查）——編制地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估報(bào)告或說(shuō)明書(shū)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)評(píng)估成果）——專(zhuān)家組評(píng)審——項(xiàng)目所在地縣級(jí)國(guó)土資源局簽署意見(jiàn)——報(bào)送主管部門(mén)備案——提交建設(shè)單位使用。

第十二條 評(píng)估單位接受項(xiàng)目委托后，應(yīng)當(dāng)在10日內(nèi)到項(xiàng)目所在地的縣級(jí)國(guó)土資源局進(jìn)行資質(zhì)和項(xiàng)目備案；備案內(nèi)容應(yīng)包括評(píng)估單位資質(zhì)、承擔(dān)項(xiàng)目人員、建設(shè)項(xiàng)目基本情況等（詳見(jiàn)“江西省地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估項(xiàng)目備案表”）。

評(píng)估項(xiàng)目跨縣級(jí)行政區(qū)域的，應(yīng)當(dāng)分別取得項(xiàng)目所涉及區(qū)域縣級(jí)國(guó)土資源局意見(jiàn)后，到共同的上一級(jí)國(guó)土資源局備案。

第十三條 一級(jí)地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估項(xiàng)目的成果主要編寫(xiě)人員應(yīng)具備水文地質(zhì)、工程地質(zhì)、環(huán)境地質(zhì)及相關(guān)專(zhuān)業(yè)的高級(jí)技術(shù)職稱(chēng)，二級(jí)、三級(jí)評(píng)估項(xiàng)目的成果主要編寫(xiě)人員應(yīng)具備上述專(zhuān)業(yè)的中級(jí)以上技術(shù)職稱(chēng)。成果主要編寫(xiě)人員應(yīng)是項(xiàng)目主要技術(shù)負(fù)責(zé)人和現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查的主要人員。

第十四條 評(píng)估單位應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化內(nèi)部管理、嚴(yán)格自律，排除干擾，嚴(yán)格按照法律法規(guī)和技術(shù)要求開(kāi)展調(diào)查和成果編制工作，保證提交資料真實(shí)、依據(jù)充分、結(jié)論明確、客觀公正的評(píng)估成果。

評(píng)估單位應(yīng)組織有關(guān)技術(shù)和管理人員對(duì)本單位承擔(dān)的地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估項(xiàng)目進(jìn)行野外驗(yàn)收（核查），對(duì)評(píng)估成果等成果進(jìn)行內(nèi)部把關(guān)，出具本單位初審意見(jiàn)。

評(píng)估成果中的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、編寫(xiě)人員、審查人應(yīng)當(dāng)由本人簽名。

第四章 地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估成果審查

第十五條 地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估成果應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)具有地質(zhì)災(zāi)害防治資格的專(zhuān)家的技術(shù)評(píng)審，應(yīng)當(dāng)符合“部頒技術(shù)要求”及相關(guān)法規(guī)和規(guī)定，同時(shí)符合相關(guān)建設(shè)項(xiàng)目的技術(shù)規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

第十六條 地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估成果的技術(shù)評(píng)審由評(píng)估單位組織評(píng)審專(zhuān)家組進(jìn)行。評(píng)審專(zhuān)家組人數(shù)應(yīng)符合以下規(guī)定：一級(jí)評(píng)估成果應(yīng)有5—7名專(zhuān)家、二級(jí)評(píng)估成果應(yīng)有3—5名專(zhuān)家、三級(jí)評(píng)估成果一般應(yīng)有3名專(zhuān)家。

評(píng)審專(zhuān)家由評(píng)審組織者從省國(guó)土資源廳地質(zhì)環(huán)境技術(shù)專(zhuān)家?guī)斓牡刭|(zhì)災(zāi)害防治專(zhuān)家中隨機(jī)抽取，確定一名評(píng)審專(zhuān)家組組長(zhǎng)，并報(bào)告成果備案部門(mén)。

實(shí)行評(píng)審專(zhuān)家回避制度，專(zhuān)家評(píng)審組中不得有本評(píng)估單位的專(zhuān)家或者與評(píng)估單位、建設(shè)單位和評(píng)估項(xiàng)目有直接利害關(guān)系的專(zhuān)家。

第十七條 地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估成果的技術(shù)評(píng)審，應(yīng)遵循獨(dú)立審查原則、客觀公正原則、科學(xué)原則。

技術(shù)評(píng)審由專(zhuān)家組組長(zhǎng)召集評(píng)審會(huì)。評(píng)審專(zhuān)家應(yīng)當(dāng)認(rèn)真查閱相關(guān)資料，對(duì)評(píng)估成果進(jìn)行客觀公正的技術(shù)審查。各審查專(zhuān)家必須出具署名的審查意見(jiàn)，并由專(zhuān)家組長(zhǎng)提出專(zhuān)家組評(píng)審意見(jiàn)書(shū)，專(zhuān)家組成員共同簽名，對(duì)評(píng)審結(jié)論負(fù)責(zé)。

第十八條 評(píng)估成果評(píng)審時(shí)，評(píng)估單位項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)到評(píng)審會(huì)現(xiàn)場(chǎng)解答專(zhuān)家質(zhì)詢(xún)；一級(jí)評(píng)估成果評(píng)審時(shí)，評(píng)估單位總工程師應(yīng)到評(píng)審會(huì)現(xiàn)場(chǎng)解答專(zhuān)家質(zhì)詢(xún)。凡項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人或者一級(jí)評(píng)估成果總工程師未到評(píng)審會(huì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行答疑的，專(zhuān)家評(píng)審組不得進(jìn)行評(píng)審。重大項(xiàng)目或有爭(zhēng)議的項(xiàng)目評(píng)估成果，評(píng)審專(zhuān)家應(yīng)到現(xiàn)場(chǎng)核查。

專(zhuān)家評(píng)審組審查認(rèn)為不符合要求的評(píng)估成果，須按評(píng)審意見(jiàn)及相關(guān)要求補(bǔ)做工作，然后重新組織評(píng)審。

第五章 地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估成果備案

第十九條 實(shí)行地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估成果分級(jí)備案制度。一級(jí)評(píng)估成果報(bào)送省國(guó)土資源廳備案。二級(jí)評(píng)估成果報(bào)送所在設(shè)區(qū)市國(guó)土資源（礦管）局備案。三級(jí)評(píng)估成果報(bào)送所在縣級(jí)國(guó)土資源（礦管）局備案。

跨設(shè)區(qū)市、縣（市）行政區(qū)的建設(shè)項(xiàng)目的評(píng)估成果，報(bào)送共同的上一級(jí)國(guó)土資源局備案。

第二十條 地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估成果通過(guò)專(zhuān)家組評(píng)審后，評(píng)估單位應(yīng)將評(píng)估成果及其成果備案表送項(xiàng)目所在地縣級(jí)國(guó)土資源局簽署意見(jiàn)，并在一個(gè)月內(nèi)到相應(yīng)的國(guó)土資源部門(mén)備案。地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估成果備案應(yīng)由提交如下材料：

1、 “地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估報(bào)告書(shū)（說(shuō)明書(shū)）”及電子文檔1份。其中包含評(píng)估單位資質(zhì)證書(shū)復(fù)印件、評(píng)估委托協(xié)議書(shū)、專(zhuān)家組評(píng)審意見(jiàn)書(shū)，以及評(píng)估成果附件、附圖等。

2、“江西省地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估成果備案表”（樣式及填表說(shuō)明見(jiàn)附件2）一式8份（其中1份裝訂在評(píng)估成果內(nèi)），電子文檔1份；

3、評(píng)審專(zhuān)家個(gè)人署名的評(píng)審意見(jiàn)和修改意見(jiàn)，以及相應(yīng)的修改說(shuō)明。

4、地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估項(xiàng)目和單位資質(zhì)備案表1份（原件）。

第二十一條 受理地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估成果備案的部門(mén)，必須對(duì)備案材料是否齊全，評(píng)估單位資質(zhì)、評(píng)估人員資格、評(píng)審專(zhuān)家資格、審查程序、備案表格式等是否符合規(guī)定，以及評(píng)估單位和建設(shè)（規(guī)劃）單位的承諾是否明確進(jìn)行審查。經(jīng)審查符合備案條件的予以備案。

第二十二條 地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估成果備案后，受理備案的國(guó)土資源（礦管）局應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi)報(bào)送上級(jí)國(guó)土資源部門(mén)備查。一級(jí)評(píng)估成果由省國(guó)土資源廳抄報(bào)國(guó)土資源部備查。二級(jí)評(píng)估成果由市國(guó)土資源（礦管）局抄報(bào)省國(guó)土資源廳備查。三級(jí)評(píng)估成果由縣級(jí)國(guó)土資源（礦管）局報(bào)省國(guó)土資源廳和設(shè)區(qū)市國(guó)土資源（礦管）局備查。

備查材料包括：地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估成果的電子文檔1份，備案登記表紙質(zhì)和電子文檔各1份

各級(jí)國(guó)土資源主管部門(mén)都要妥善保管備案材料，建立評(píng)估成果備案登記臺(tái)帳和信息數(shù)據(jù)庫(kù)，便于備案登記信息的檢查、使用、統(tǒng)計(jì)、匯總。

第六章 監(jiān)督管理

第二十三條 地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估單位對(duì)評(píng)估成果質(zhì)量終生負(fù)責(zé)，評(píng)估單位法定代表人是第一責(zé)任人，項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人是質(zhì)量直接責(zé)任人。

評(píng)估單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)內(nèi)部管理，建立健全評(píng)估業(yè)務(wù)檔案管理制度、技術(shù)人員管理制度、跟蹤檢查和后續(xù)服務(wù)制度。建立評(píng)估業(yè)務(wù)手冊(cè)，如實(shí)記載其評(píng)估工作業(yè)績(jī)和存在的主要問(wèn)題。實(shí)行嚴(yán)格的技術(shù)成果和資質(zhì)圖章管理制度，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人、審核人的簽章必須真實(shí)。

禁止評(píng)估單位弄虛作假、變相降低評(píng)估成果水平或出具未經(jīng)評(píng)審的地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估成果（意見(jiàn)）書(shū)。

第二十四條 評(píng)審專(zhuān)家組對(duì)評(píng)估成果審查結(jié)論負(fù)責(zé)，并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

評(píng)審專(zhuān)家應(yīng)對(duì)評(píng)估成果中地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性和建設(shè)項(xiàng)目的適宜性作出明確結(jié)論，并針對(duì)不同地質(zhì)條件提出具體的災(zāi)害預(yù)防、治理措施建議。

質(zhì)量達(dá)不到要求的評(píng)估成果、缺乏充分依據(jù)的防治措施建議或者防治措施建議模糊不清的成果，評(píng)審專(zhuān)家不得通過(guò)評(píng)審。否則，評(píng)審專(zhuān)家應(yīng)承擔(dān)連帶責(zé)任。

第二十五條 建設(shè)單位或規(guī)劃單位應(yīng)當(dāng)按評(píng)估結(jié)論認(rèn)真落實(shí)地質(zhì)災(zāi)害防治措施，對(duì)經(jīng)評(píng)估認(rèn)為可能引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害或者可能遭受地質(zhì)災(zāi)害危害的建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)配套建設(shè)地質(zhì)災(zāi)害治理工程。做到地質(zhì)災(zāi)害治理工程的設(shè)計(jì)、施工和驗(yàn)收與主體工程的設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收同時(shí)進(jìn)行。

第二十六條 設(shè)區(qū)市、縣級(jí)國(guó)土資源局負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督管理。

1、為地質(zhì)災(zāi)害不易發(fā)區(qū)內(nèi)選址的一般工程建設(shè)項(xiàng)目不進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估出具書(shū)面意見(jiàn)（格式見(jiàn)附件3）；

2、對(duì)評(píng)估活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查，核查重大地質(zhì)災(zāi)害隱患，在評(píng)估成果備案登記表中對(duì)是否同意備案簽署意見(jiàn)；

3、對(duì)建設(shè)單位履行做好地質(zhì)災(zāi)害防治工作的承諾進(jìn)行監(jiān)督，督促建設(shè)單位落實(shí)地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防、治理措施，參與配套建設(shè)的地質(zhì)災(zāi)害治理工程檢查驗(yàn)收。

第二十七條 市、縣國(guó)土資源部門(mén)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查時(shí)，被檢查單位應(yīng)當(dāng)配合，并如實(shí)提供相關(guān)材料。

第二十八條 無(wú)地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估資質(zhì)證書(shū)的單位不得承攬地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估業(yè)務(wù)。

禁止評(píng)估單位超越其資質(zhì)等級(jí)許可的范圍，以及允許其他單位以本單位的名義或者以其他單位的名義承接地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估業(yè)務(wù)。

第二十九條 本規(guī)定自印發(fā)之日起施行?！督魇〉刭|(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估成果備案管理暫行辦法》（贛國(guó)土資發(fā)[2004]16號(hào)）同時(shí)廢止。

《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)(征求意見(jiàn)稿)》什么時(shí)候生效

2022年2月23日住建部發(fā)布了《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)（征求意見(jiàn)稿）》，2022年3月10日前可以反饋意見(jiàn)！具體生效時(shí)間還得等政府通知。

安心等待正式文件。征求意見(jiàn)稿不是最終文件，中間變數(shù)也很大，之前也有很多案例（這里不做過(guò)多陳述，可以百度“規(guī)劃師”‘測(cè)繪師’等有關(guān)信息）。預(yù)計(jì)半年左右才頒布正式通知，所以發(fā)完郵件等后，還是迅速回到正常工作和學(xué)習(xí)。

建筑企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)：

1、企業(yè)資產(chǎn)，凈資產(chǎn)1億元以上；

2、近5年承擔(dān)過(guò)地上25層以上的民用建筑工程1項(xiàng)或地上18-24層的民用建筑工程2項(xiàng)等工程。

3、對(duì)申請(qǐng)建筑工程、市政公用工程施工總承包特級(jí)、一級(jí)資質(zhì)的企業(yè)。

《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》的立法背景

近年來(lái)地災(zāi)資質(zhì)征求意見(jiàn)稿，地質(zhì)災(zāi)害已經(jīng)成為地災(zāi)資質(zhì)征求意見(jiàn)稿我國(guó)的主要災(zāi)害之一地災(zāi)資質(zhì)征求意見(jiàn)稿，每年造成近1000人死亡，經(jīng)濟(jì)損失高達(dá)幾十億元。為防治地質(zhì)災(zāi)害，避免和減輕地質(zhì)災(zāi)害造成的損失，維護(hù)人民生命和財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，2003年11月19日國(guó)務(wù)院第29次常務(wù)會(huì)議通過(guò)了《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》，2003年11月24日溫家寶總理簽發(fā)國(guó)務(wù)院第394號(hào)令，予以公布，自2004年3月1日起施行。關(guān)于《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》的立法背景，說(shuō)明如下：

一、立法的必要性和緊迫性

學(xué)術(shù)上地質(zhì)災(zāi)害的定義較多，但歸納起來(lái)主要有4種。一是地質(zhì)災(zāi)害是地質(zhì)環(huán)境的一種變異現(xiàn)象；二是直接或間接惡化環(huán)境、降低環(huán)境質(zhì)量，危害人類(lèi)和生物圈發(fā)展的地質(zhì)事件，如地震、地裂縫、崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷和地面沉降等；三是地質(zhì)災(zāi)害是指那些對(duì)人類(lèi)生命財(cái)產(chǎn)安全造成危害和潛在威脅的自然和人為地質(zhì)作用（現(xiàn)象）；四是在自然和人為因素的作用和影響下形成的，對(duì)人類(lèi)生命財(cái)產(chǎn)、環(huán)境造成損失的地質(zhì)作用（現(xiàn)象），按致災(zāi)速度可分為突變性和緩變性?xún)纱箢?lèi)，前者如崩塌、滑坡、泥石流等，后者如水土流失、土地沙漠化等。按致災(zāi)地質(zhì)作用和發(fā)生處所進(jìn)行劃分，常見(jiàn)地質(zhì)災(zāi)害共有12類(lèi)、48種，它們是：①地殼活動(dòng)災(zāi)害，如地震、火山、斷層錯(cuò)動(dòng)等；②斜坡巖土體運(yùn)動(dòng)災(zāi)害，如崩塌、滑坡、泥石流等；③地面變形災(zāi)害，如地面塌陷，地面沉降，地面開(kāi)裂等；④礦山和地下工程災(zāi)害，如煤層自燃、洞井塌方、冒頂?shù)?；⑤城市地質(zhì)災(zāi)害，如建筑地基和基坑變形、垃圾堆積等；⑥河、湖、水庫(kù)災(zāi)害，如塌岸、淤積等；⑦海岸帶災(zāi)害；如海平面升降、海水入侵等；⑧海洋地質(zhì)災(zāi)害，如水下滑坡等；⑨特殊巖土災(zāi)害，如黃土濕陷、沙土液化等；⑩土地退化災(zāi)害，如水土流失、土地沙漠化等；⑩水土污染和地球化學(xué)異常，如水污染、地方病等；⑩水源枯竭災(zāi)害，如泉水干、地下含水層疏干。國(guó)外對(duì)地質(zhì)災(zāi)害的定義也不盡相同，其英文表達(dá)為“geological disasters”和“geological hazards”，日本和美國(guó)的地質(zhì)災(zāi)害概念都包括地震和火山。而從我國(guó)目前管理體制的現(xiàn)狀和災(zāi)害的主要危害，將地質(zhì)災(zāi)害定義為《條例》中的概念是符合科學(xué)和實(shí)際的。因此本條例規(guī)定地質(zhì)災(zāi)害包括自然因素或者人為活動(dòng)引發(fā)的危害人民生命和財(cái)產(chǎn)安全的山體崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂縫、地面沉降等與地質(zhì)作用有關(guān)的災(zāi)害。

我國(guó)地質(zhì)構(gòu)造復(fù)雜、地形地貌起伏變化大，由地丘陵占國(guó)土面積的65%，重慶、四川、云南、貴州等?。ㄊ校┻_(dá)90%；季風(fēng)氣候造成降雨在空間時(shí)間上分布不均。特別是近年來(lái)，氣候異常，加之人類(lèi)不合理的工程活動(dòng)，使我國(guó)成為世界上地質(zhì)災(zāi)害最為嚴(yán)重的國(guó)家之一，尤其是崩塌、滑坡和泥石流等災(zāi)害最為頻繁。崩塌、滑坡和泥石流的分布范圍占國(guó)土面積的44.8%，其中又以西南、西北地區(qū)最為嚴(yán)重，年均1000多人死亡，經(jīng)濟(jì)損失巨大。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，當(dāng)前地質(zhì)災(zāi)害已成為造成我國(guó)人員傷亡的主要災(zāi)害。20世紀(jì)90年代以來(lái)，全國(guó)每年因各類(lèi)地質(zhì)災(zāi)害造成的人員傷亡有逐年增加的趨勢(shì)（1990年278人、1991年470人、1992年300人、1993年432人、1994年382人、1995年1230人、1996年1029人、1997年1111人、1998年1753人、1999年1021人、2000年1102人、2001年788人、2002年853人、2003年743人），經(jīng)濟(jì)損失年均高達(dá)上百億元。

黨和國(guó)家對(duì)地質(zhì)災(zāi)害防治工作歷來(lái)十分關(guān)注。江澤民同志在2001年和2002年中央人口資源環(huán)境工作座談會(huì)上強(qiáng)調(diào)“切實(shí)做好地質(zhì)災(zāi)害防治工作”和“全面加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害的監(jiān)測(cè)預(yù)防，繼續(xù)做好三峽庫(kù)區(qū)等重點(diǎn)地區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治工作”。朱镕基同志于2001年7月在三峽移民對(duì)口支援會(huì)議上指出“三峽庫(kù)區(qū)地質(zhì)災(zāi)害隱患較多，絕不可以掉以輕心。加強(qiáng)對(duì)崩滑體等地質(zhì)災(zāi)害的監(jiān)測(cè)和治理，刻不容緩，必須在水庫(kù)蓄水前抓緊治理”，并決定從三峽建設(shè)資金中拿出40億元用2年的時(shí)間，在2003年水庫(kù)蓄水前治理三峽庫(kù)區(qū)的地質(zhì)災(zāi)害。目前，三峽庫(kù)區(qū)地質(zhì)災(zāi)害治理工程階段驗(yàn)收工作已經(jīng)完成，同時(shí)庫(kù)區(qū)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警工程也已經(jīng)進(jìn)入實(shí)施階段，庫(kù)區(qū)175米水位線的三期地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃正在編制。溫家寶同志也多次對(duì)全國(guó)地質(zhì)災(zāi)害防治工作作過(guò)批示。2003年7月湖北省秭歸縣千家坪發(fā)生滑坡后，曾培炎副總理親赴滑坡現(xiàn)場(chǎng)，看望災(zāi)區(qū)干部群眾，部署地質(zhì)災(zāi)害防治工作。2001年5月12日，國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了《國(guó)土資源部、建設(shè)部關(guān)于加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治工作意見(jiàn)的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2001〕35號(hào)）。《通知》要求各地區(qū)、各有關(guān)部門(mén)高度重視，建立健全地質(zhì)災(zāi)害防治工作責(zé)任制，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)，建立地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警系統(tǒng)，排查隱患，制定地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃，加強(qiáng)監(jiān)督，加大地質(zhì)災(zāi)害防治工作執(zhí)法力度，安排資金，保證地質(zhì)災(zāi)害防治工作需要，加強(qiáng)宣傳，提高干部群眾的防災(zāi)意識(shí)。針對(duì)2003年四川、貴州等地發(fā)生的災(zāi)害，國(guó)務(wù)院辦公廳向各省、自治區(qū)、直轄市人民政府和有關(guān)部委、直屬機(jī)構(gòu)發(fā)出《關(guān)于加強(qiáng)汛期地質(zhì)災(zāi)害防治工作的緊急通知》（國(guó)辦發(fā)明電〔2003〕29號(hào)）?！锻ㄖ芬蟾鞑块T(mén)加強(qiáng)協(xié)作，做好雨情、水情測(cè)報(bào)工作；加強(qiáng)監(jiān)測(cè)，做好地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警工作；編制預(yù)案，妥善安置受災(zāi)群眾；依法管理，嚴(yán)格執(zhí)行地質(zhì)災(zāi)害防治法規(guī)；加強(qiáng)調(diào)查，抓緊制定地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃；加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。近幾年來(lái)，國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)每年就地質(zhì)災(zāi)害防治工作給國(guó)土資源部的批示達(dá)20余件，這充分體現(xiàn)了黨和國(guó)家對(duì)地質(zhì)災(zāi)害防治工作的高度重視。

1998年國(guó)土資源部組建后，始終將地質(zhì)災(zāi)害防治作為部的工作重點(diǎn)之一，進(jìn)一步加強(qiáng)了調(diào)查、監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)工作，僅在國(guó)土資源大調(diào)查中部署開(kāi)展的受地質(zhì)災(zāi)害威脅較嚴(yán)重的400個(gè)縣（市）的地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查與區(qū)劃工作中，就已查出4萬(wàn)余處地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)。根據(jù)國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)批示和地方人民政府請(qǐng)求，每年汛期，國(guó)土資源部都組織專(zhuān)家分赴地質(zhì)災(zāi)害較嚴(yán)重的地區(qū)進(jìn)行巡查檢查，指導(dǎo)群測(cè)群防網(wǎng)絡(luò)、監(jiān)測(cè)預(yù)警和防災(zāi)救災(zāi)工作。實(shí)踐證明，做好地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查、評(píng)價(jià)、規(guī)劃、監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)和防御工作，是實(shí)現(xiàn)地質(zhì)工作根本轉(zhuǎn)變，使地質(zhì)工作更好地為經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)發(fā)展服務(wù)，更好地與地方經(jīng)濟(jì)相結(jié)合的具體表現(xiàn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，1998年以來(lái)，由于各地、各級(jí)國(guó)土資源部門(mén)成功預(yù)測(cè)、預(yù)報(bào)地質(zhì)災(zāi)害，至少避免了數(shù)萬(wàn)人的傷亡。例如，2001年10月2日四川省涼山彝族自治州美姑縣糧食局所在地出現(xiàn)滑坡活動(dòng)征兆，縣政府及有關(guān)部門(mén)即刻帶領(lǐng)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員前往現(xiàn)場(chǎng)查看，果斷作出在10月2日20時(shí)前將所有人員及貴重財(cái)產(chǎn)全部撤離危險(xiǎn)區(qū)的決定。由于報(bào)警及時(shí)，決策果斷，措施得當(dāng)，行動(dòng)迅速，在10月3日滑坡發(fā)生時(shí)成功地避免了15戶(hù)50余人的傷亡。2001年，新疆維吾爾自治區(qū)國(guó)土資源廳通過(guò)組織實(shí)施新源、鞏留兩縣的地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查與區(qū)劃，共發(fā)現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)600余處，建議搬遷居民320戶(hù)2000多人。

然而，目前我國(guó)地質(zhì)災(zāi)害防治工作中還存在許多問(wèn)題，其中最為突出的是法律不健全，從而帶來(lái)一系列問(wèn)題：一是地質(zhì)災(zāi)害防治工作缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，各自為政、工作交叉，低水平重復(fù)工作的同時(shí)留下大量空白區(qū)，造成人力、財(cái)力的嚴(yán)重浪費(fèi)；二是不少部門(mén)、單位及個(gè)人，不能正確處理長(zhǎng)遠(yuǎn)利益與眼前利益、自身利益和社會(huì)公眾利益的關(guān)系，在生產(chǎn)活動(dòng)、工程建設(shè)時(shí)不采取地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防措施，造成了人員傷亡、經(jīng)濟(jì)損失的嚴(yán)重后果；三是在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，政府及其有關(guān)部門(mén)在地質(zhì)災(zāi)害防治方面的責(zé)權(quán)、企事業(yè)單位及公民在地質(zhì)災(zāi)害防治中的權(quán)利與義務(wù)均不夠明確。四是地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)應(yīng)急反應(yīng)能力不足，地質(zhì)災(zāi)害防治資金投入嚴(yán)重缺乏，許多措施強(qiáng)制性不夠，不能落到實(shí)處。

1999年3月，國(guó)土資源部頒布實(shí)施了《地質(zhì)災(zāi)害防治管理辦法》（國(guó)土資源部令第4號(hào)），為規(guī)范地質(zhì)災(zāi)害的管理，減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失起到了積極作用，但本身有其局限性。從幾年的實(shí)踐來(lái)看，有許多方面需要補(bǔ)充和完善。河北、湖北、湖南、四川、云南、甘肅、新疆等省（區(qū)）頒發(fā)實(shí)施的《地質(zhì)環(huán)境管理?xiàng)l例》和山西省、吉林省的《地質(zhì)災(zāi)害防治管理?xiàng)l例》表明，只有通過(guò)立法才能有效規(guī)范人類(lèi)工程活動(dòng)，明確政府、單位、公民的權(quán)利和義務(wù)，最大限度地避免和減輕地質(zhì)災(zāi)害損失，所以制定《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》已成為目前地質(zhì)災(zāi)害防治工作最為緊迫的任務(wù)。

二、立法的指導(dǎo)思想

立法的指導(dǎo)思想是：保障在國(guó)土開(kāi)發(fā)、資源開(kāi)發(fā)、工農(nóng)業(yè)建設(shè)等經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，合理利用和改造地質(zhì)環(huán)境，加強(qiáng)地質(zhì)環(huán)境的保護(hù)、防治地質(zhì)災(zāi)害、減輕災(zāi)害損失、保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、資源效益和環(huán)境效益的統(tǒng)一。

自然界一切事物的發(fā)展變化都有其內(nèi)部規(guī)律，地質(zhì)過(guò)程也不例外。地質(zhì)災(zāi)害也是地球表層不斷平衡的結(jié)果，我們不可能對(duì)自然界中所有存在的災(zāi)害體進(jìn)行治理，這樣做也不符合經(jīng)濟(jì)規(guī)律，特別是廣大的農(nóng)村地區(qū)災(zāi)害點(diǎn)多面廣，避讓比治理的成本小得多，所以本條例確定了“預(yù)防為主，避讓與治理相結(jié)合和全面規(guī)劃、突出重點(diǎn)”的原則。由于地質(zhì)災(zāi)害規(guī)模大小不等，造成的損失也千差萬(wàn)別，所以本《條例》對(duì)地質(zhì)災(zāi)害防治工作提出了分級(jí)管理的原則，因此在總則中對(duì)地質(zhì)災(zāi)害進(jìn)行了分級(jí)，這是總結(jié)多年來(lái)地質(zhì)災(zāi)害防治工作的實(shí)際經(jīng)驗(yàn)提出的，明確了各級(jí)人民政府和國(guó)土資源主管部門(mén)的職責(zé)。近10年來(lái)的統(tǒng)計(jì)表明，人為工程活動(dòng)引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害造成的人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失占50%以上。實(shí)踐證明，國(guó)土資源部令第4號(hào)確立建設(shè)用地地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估是有效避免人為工程活動(dòng)引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的重要制度。為從源頭上杜絕人為活動(dòng)引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生，本《條例》規(guī)定在地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目要進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估工作。

三、起草經(jīng)過(guò)

1999年3月《地質(zhì)災(zāi)害防治管理辦法》出臺(tái)后，我部在前期工作的基礎(chǔ)上，邀請(qǐng)了國(guó)務(wù)院法制辦和部分院士對(duì)出臺(tái)《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》進(jìn)行了座談。國(guó)土資源部成立后，國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)多次就地質(zhì)災(zāi)害防治工作作出批示，我部就本條例中的地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃、地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查制度、預(yù)案編制制度、汛期巡查制度、建設(shè)項(xiàng)目地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估制度、群測(cè)群防制度等進(jìn)行了專(zhuān)門(mén)調(diào)研、座談和討論。2001年12月，我部征求了國(guó)家計(jì)委、國(guó)家經(jīng)貿(mào)委、建設(shè)部、水利部、農(nóng)業(yè)部、鐵道部、交通部、民政部、國(guó)家環(huán)?？偩值囊庖?jiàn)；2002年4月，我部又將《條例》發(fā)送各省、自治區(qū)、直轄市國(guó)土資源主管部門(mén)征求意見(jiàn)，2002～2003年國(guó)務(wù)院法制辦與我部多次召開(kāi)各種形式的座談會(huì)，并到地質(zhì)災(zāi)害較為嚴(yán)重的湖北、重慶、四川、云南等?。ㄊ校┻M(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研。現(xiàn)將《條例》起草過(guò)程中各部委及各?。▍^(qū)、市）意見(jiàn)說(shuō)明如下：

（一）有關(guān)部委意見(jiàn)反饋和采納情況

2001年12月30日，我部以國(guó)土資廳函〔2001〕376號(hào)文征求了上述部委對(duì)《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》（征求意見(jiàn)稿）的意見(jiàn)。9個(gè)部委均進(jìn)行了意見(jiàn)反饋，其中國(guó)家經(jīng)貿(mào)委和鐵道部沒(méi)有意見(jiàn)，其地災(zāi)資質(zhì)征求意見(jiàn)稿他7個(gè)部委共提出27條意見(jiàn)。大部分意見(jiàn)已吸納到《條例》修改稿中，部分意見(jiàn)考慮到目前地質(zhì)災(zāi)害防治工作現(xiàn)狀等原因暫未采納，現(xiàn)予以說(shuō)明：

1.有關(guān)分部門(mén)管理問(wèn)題

提出此類(lèi)意見(jiàn)的有水利部、交通部和國(guó)家環(huán)?？偩?。一是根據(jù)國(guó)務(wù)院“三定”方案，水利部、交通部、環(huán)保局以及其地災(zāi)資質(zhì)征求意見(jiàn)稿他產(chǎn)業(yè)部門(mén)沒(méi)有地質(zhì)災(zāi)害防治管理的職能；二是人為引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的工程建設(shè)，其主體不是各部門(mén)，而是工程建設(shè)單位，所以本《條例》中明確國(guó)土資源部門(mén)的職能是地質(zhì)災(zāi)害防治工作的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督，而地質(zhì)災(zāi)害防治管理職能不涉及水利、交通和環(huán)保等部門(mén)。

2.有關(guān)地質(zhì)災(zāi)害治理工程設(shè)施的管理與維護(hù)問(wèn)題

國(guó)家計(jì)委的意見(jiàn)是：已竣工驗(yàn)收的地質(zhì)災(zāi)害治理工程設(shè)施應(yīng)由當(dāng)?shù)乜h級(jí)以上人民政府負(fù)責(zé)管理和維護(hù)。我們認(rèn)為，由自然產(chǎn)生的地質(zhì)災(zāi)害的治理由當(dāng)?shù)厝嗣裾?fù)責(zé)，竣工后的工程設(shè)施管理和維護(hù)也應(yīng)該由政府負(fù)責(zé)；但是，人為引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害治理工程的設(shè)施管理和維護(hù)必須由治理責(zé)任者負(fù)責(zé)，這既可以督促責(zé)任者在進(jìn)行治理時(shí)能保證工程質(zhì)量，有長(zhǎng)期打算，又是責(zé)任者責(zé)任履行的繼續(xù)，國(guó)外和我國(guó)香港地區(qū)也多采取此種做法。

3.有關(guān)地質(zhì)災(zāi)害治理工程的資質(zhì)管理問(wèn)題

建設(shè)部意見(jiàn)是：已取得建設(shè)行政主管部門(mén)頒發(fā)的工程勘察綜合資質(zhì)的單位，即可以承擔(dān)地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估業(yè)務(wù)和從事地質(zhì)災(zāi)害防治工程的勘查、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理活動(dòng)。建設(shè)部是依據(jù)《建筑法》提出這一意見(jiàn)的，但其《建筑法》是從事建筑活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵守的，地質(zhì)災(zāi)害防治不屬于建筑活動(dòng)，是以地質(zhì)工程學(xué)為基礎(chǔ)的活動(dòng)，因此從事建筑活動(dòng)的勘察、設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理資質(zhì)單位證書(shū)不能替代地質(zhì)災(zāi)害治理工程勘查、設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理資質(zhì)單位證書(shū)。

（二）各省（區(qū)、市）國(guó)土資源廳（局）意見(jiàn)反饋和采納情況

2002年4月16日，我部又以國(guó)土資廳函〔2002〕99號(hào)文向31個(gè)?。▍^(qū)、市）國(guó)土資源廳（局）征求了對(duì)《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》（征求意見(jiàn)稿）的意見(jiàn)。31個(gè)?。▍^(qū)、市）全部反饋了意見(jiàn)，其中25個(gè)?。▍^(qū)、市）共提出原則性意見(jiàn)19條，具體意見(jiàn)31條，以及部分文字意見(jiàn)，其余6個(gè)省（市）沒(méi)有意見(jiàn)。具體采納情況說(shuō)明如下：

1.關(guān)于地方人民政府職責(zé)問(wèn)題

浙江、河南、廣東省提出了此類(lèi)問(wèn)題。我們認(rèn)為，《條例》草案稿中已明確規(guī)定了各級(jí)政府地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門(mén)的監(jiān)督管理職責(zé)，因而地方各級(jí)人民政府在地質(zhì)災(zāi)害防治工作中的領(lǐng)導(dǎo)地位也已十分清楚，所以，我們認(rèn)為無(wú)需再在文字上突出強(qiáng)調(diào)地方人民政府要對(duì)地質(zhì)災(zāi)害防治工作負(fù)責(zé)的表述。

2.關(guān)于地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)工作的規(guī)定

上海、江西、重慶、新疆、云南?。▍^(qū)、市）提出了此類(lèi)問(wèn)題。由于在《條例》草案稿第三章中，已對(duì)國(guó)家建立地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)和預(yù)警信息系統(tǒng)作了原則規(guī)定，為使地質(zhì)災(zāi)害防治工作各個(gè)環(huán)節(jié)規(guī)定保持一致，有關(guān)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)、監(jiān)測(cè)管理辦法、監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)、預(yù)警信息系統(tǒng)建立和運(yùn)用以及經(jīng)費(fèi)、設(shè)施、標(biāo)志等具體操作性?xún)?nèi)容，建議在相關(guān)配套辦法或規(guī)范中再進(jìn)行具體規(guī)定。

3.關(guān)于地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估范圍問(wèn)題

內(nèi)蒙古、遼寧、上海、安徽、廣西、重慶、陜西省（區(qū)、市）提出了擴(kuò)大評(píng)估范圍和評(píng)估項(xiàng)目的意見(jiàn)。但通過(guò)總結(jié)多年來(lái)地質(zhì)災(zāi)害防治工作經(jīng)驗(yàn)證明和執(zhí)行國(guó)土資源部令第4號(hào)的情況，為了既保證建設(shè)工程避免或減少地質(zhì)災(zāi)害的影響，又可以使處于地質(zhì)災(zāi)害威脅相對(duì)較少地區(qū)的工程建設(shè)減少成本，我們認(rèn)為對(duì)工程建設(shè)的地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估應(yīng)控制在地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃劃定的易發(fā)區(qū)內(nèi)。

4.關(guān)于“搶險(xiǎn)救災(zāi)”問(wèn)題

江西、重慶、廣東?。ㄊ校┨岢鲈黾印皳岆U(xiǎn)救災(zāi)”的有關(guān)內(nèi)容。我們認(rèn)為按國(guó)務(wù)院職能分工，屬民政部的職責(zé)范圍，故本《條例》不增加此部分內(nèi)容。

四、需要說(shuō)明的問(wèn)題

（一）規(guī)劃和調(diào)查制度

地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃是為防治地質(zhì)災(zāi)害而制定的總體部署和基本依據(jù)。我國(guó)地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃編制工作已開(kāi)展多年。如原地質(zhì)礦產(chǎn)部、國(guó)家計(jì)委、國(guó)家科委在1990年編制了《全國(guó)地質(zhì)災(zāi)害防治工作規(guī)劃綱要》并予以實(shí)施，對(duì)指導(dǎo)全國(guó)的地質(zhì)災(zāi)害防治工作有積極作用；國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)和地方也編制了專(zhuān)業(yè)規(guī)劃或地方規(guī)劃，亦取得相當(dāng)實(shí)效。2001年3月，國(guó)土資源部印發(fā)了《地質(zhì)災(zāi)害防治工作規(guī)劃綱要》（2001～2015），目前各省、自治區(qū)、直轄市國(guó)土資源主管部門(mén)正在根據(jù)綱要編制本地區(qū)的地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃，部分省已完成并通過(guò)省政府批準(zhǔn)后實(shí)施，所以本《條例》設(shè)規(guī)劃專(zhuān)章，確認(rèn)這一制度，是符合實(shí)際情況的，也是十分必要的。

地質(zhì)災(zāi)害現(xiàn)狀調(diào)查和險(xiǎn)情巡查是地質(zhì)災(zāi)害防治的基礎(chǔ)性工作，國(guó)土資源部安排的地質(zhì)大調(diào)查中已安排了地質(zhì)災(zāi)害較嚴(yán)重和受其威脅較嚴(yán)重的400個(gè)縣（市）的地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查工作，這對(duì)地質(zhì)災(zāi)害的防治和群測(cè)群防奠定了基礎(chǔ)，因此本《條例》對(duì)這些均作出了專(zhuān)條規(guī)定。

（二）地質(zhì)災(zāi)害防治方案編制與群測(cè)群防制度

通過(guò)地質(zhì)災(zāi)害基礎(chǔ)調(diào)查，各級(jí)地方人民政府國(guó)土資源主管部門(mén)必須依據(jù)規(guī)劃編制本地區(qū)的地質(zhì)災(zāi)害方案，重點(diǎn)是落實(shí)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)、預(yù)防責(zé)任人，特別是重大地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)的監(jiān)測(cè)，必須將責(zé)任落實(shí)到人，制定好災(zāi)害發(fā)生時(shí)的預(yù)警信號(hào)、人員財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)移路線，把災(zāi)害的損失降到最低，對(duì)劃定的地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)，采取交通管制、居留限制、人員疏散的避災(zāi)防范措施，明令禁止某些可能引發(fā)或加重地質(zhì)災(zāi)害的活動(dòng)。

（三）地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估和“三同時(shí)”制度

為防止新的地質(zhì)災(zāi)害的產(chǎn)生，預(yù)防、減少、減輕地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生及損失，本《條例》規(guī)定了在地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃劃定的易發(fā)區(qū)內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估和“三同時(shí)”制度，要求新建、改建、擴(kuò)建的大中型建設(shè)項(xiàng)目和在地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)進(jìn)行采礦、土地開(kāi)墾、移民搬遷、工程建設(shè)等活動(dòng)，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在可行性研究階段，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目和活動(dòng)可能引發(fā)、加劇地質(zhì)災(zāi)害和遭受地質(zhì)災(zāi)害危害的危險(xiǎn)性以及擬采取的地質(zhì)災(zāi)害防治措施進(jìn)行評(píng)估，編制地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)報(bào)告，提出避讓、防治地質(zhì)災(zāi)害的措施，并按照規(guī)定的程序上報(bào)審批。本《條例》還規(guī)定建設(shè)項(xiàng)目的地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)報(bào)告中確定需要配套建設(shè)的地質(zhì)災(zāi)害防治工程設(shè)施，必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)驗(yàn)收和使用；所需的資金、材料、設(shè)備應(yīng)當(dāng)與主體工程統(tǒng)籌安排。地質(zhì)災(zāi)害防治工程設(shè)施必須驗(yàn)收合格后，該建設(shè)項(xiàng)目方可投入生產(chǎn)或者使用。

（四）地質(zhì)災(zāi)害治理責(zé)任

為明確地質(zhì)災(zāi)害的治理責(zé)任，本《條例》區(qū)別了因自然作用形成的地質(zhì)災(zāi)害和人為活動(dòng)引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害這兩種情況，分別作出了規(guī)定。對(duì)人為活動(dòng)引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害的治理責(zé)任，明確規(guī)定實(shí)行引發(fā)者負(fù)擔(dān)原則。凡引發(fā)或加重地質(zhì)災(zāi)害的單位和個(gè)人，都必須依據(jù)這一原則承擔(dān)治理責(zé)任，包括減輕、消除地質(zhì)災(zāi)害隱患和險(xiǎn)情的責(zé)任，為避災(zāi)而采取的人員疏散、遷移和其他必要措施及費(fèi)用的負(fù)擔(dān)責(zé)任，賠償其引發(fā)或加重的地質(zhì)災(zāi)害所造成損失的責(zé)任，災(zāi)后整治、建設(shè)的責(zé)任，以及區(qū)域性和其他公益地質(zhì)災(zāi)害防治的責(zé)任等。

對(duì)因自然作用形成的地質(zhì)災(zāi)害的治理，治理費(fèi)用列入政府預(yù)算，由國(guó)土資源主管部門(mén)組織實(shí)施。地質(zhì)災(zāi)害防治工作是保護(hù)社會(huì)公共安全的公益活動(dòng)，是國(guó)家意志的體現(xiàn)，治理經(jīng)費(fèi)列入政府預(yù)算也符合我國(guó)財(cái)政體制改革的方向和政策，即建立公共財(cái)政。為保證治理所應(yīng)達(dá)到的效果，本《條例》規(guī)定地質(zhì)災(zāi)害的治理，必須依據(jù)國(guó)家和地方的地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃的要求，符合規(guī)定的地質(zhì)災(zāi)害防治標(biāo)準(zhǔn)；地質(zhì)災(zāi)害治理工程設(shè)施的施工，必須依據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的治理方案；治理工程設(shè)施竣工必須經(jīng)過(guò)驗(yàn)收。

總之，《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》的公布實(shí)施是以我國(guó)地質(zhì)災(zāi)害危害嚴(yán)重的國(guó)情出發(fā)，規(guī)定了政府、單位和公民在地質(zhì)災(zāi)害防治中的權(quán)利和義務(wù)?！稐l例》的實(shí)施將對(duì)我國(guó)地質(zhì)災(zāi)害防治工作產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響，也一定能夠避免和減輕地質(zhì)災(zāi)害給人民生命和財(cái)產(chǎn)造成的損失。

資質(zhì)征求意見(jiàn)稿征求幾次?

四次。

工程監(jiān)理資質(zhì)資質(zhì)類(lèi)別序號(hào)監(jiān)理資質(zhì)類(lèi)型改革措施綜合資質(zhì)，工程監(jiān)理綜合資質(zhì)保留，監(jiān)理專(zhuān)業(yè)資質(zhì)，房屋建筑工程調(diào)整為建筑工程，設(shè)甲、乙兩，鐵路工程保留，設(shè)甲、乙兩，航天航空工程調(diào)整為民航工程，設(shè)甲、乙兩級(jí)，水利水電工程取消，換發(fā)相近專(zhuān)業(yè)同等級(jí)監(jiān)理專(zhuān)業(yè)資質(zhì)，公路工程取消，換發(fā)相近專(zhuān)業(yè)同等級(jí)監(jiān)理專(zhuān)業(yè)資質(zhì)，港口與航道工程取消，換發(fā)相近專(zhuān)業(yè)同等級(jí)監(jiān)理專(zhuān)業(yè)資質(zhì)，通信工程保留，設(shè)甲、乙兩級(jí)，政公用工程保留，設(shè)甲、乙兩級(jí)，冶煉工程調(diào)整為冶金工程，設(shè)甲、乙兩級(jí)，農(nóng)林工程取消，換發(fā)相近專(zhuān)業(yè)同等級(jí)監(jiān)理專(zhuān)業(yè)資質(zhì)，礦山工程保留，設(shè)甲、乙兩級(jí)，化工石油工程調(diào)整為石油化工工程，設(shè)甲、乙兩級(jí)，電力工程保留，設(shè)甲、乙兩級(jí)，機(jī)電安裝工程保留，設(shè)甲、乙兩級(jí)，事務(wù)所資質(zhì)1不分專(zhuān)業(yè)、等級(jí)取消。

住建部最新資質(zhì)征求意見(jiàn)稿里面建立還有用嗎

有用的。

住建部最新資質(zhì)征求意見(jiàn)稿里面的建議肯定是非常值得參考的，因?yàn)樗呛軝?quán)威的，也結(jié)合了當(dāng)下建筑企業(yè)資質(zhì)、改革等最新的建議。

征求意見(jiàn)稿一般指法律、規(guī)章制度或其他文件在提交正式審議批準(zhǔn)或決定前向社會(huì)公眾或特定部門(mén)、群體、人員征求修改意見(jiàn)的文件版本。