國(guó)土資源部關(guān)于印發(fā)《國(guó)土資源部地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急專家管理暫行辦法》的通知

國(guó)土資發(fā)〔2010〕105號(hào)

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各省、自治區(qū)、直轄市國(guó)土資源廳（國(guó)土環(huán)境資源廳、國(guó)土資源局、國(guó)土資源和房屋管理局、規(guī)劃和國(guó)土資源管理局），中國(guó)地質(zhì)調(diào)查局，各相關(guān)單位：

為了充分發(fā)揮地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急專家在突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害事件處置和應(yīng)急管理咨詢工作中地災(zāi)資質(zhì)專家?guī)?/strong>的作用，規(guī)范地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急專家地災(zāi)資質(zhì)專家?guī)?/strong>的遴選和管理，提高地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)能力，部進(jìn)一步增補(bǔ)了地質(zhì)災(zāi)害防治應(yīng)急專家，加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急力量，制定了《國(guó)土資源部地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急專家管理暫行辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）?，F(xiàn)將《辦法》、《國(guó)土資源部地質(zhì)災(zāi)害防治應(yīng)急專家名單》、《國(guó)土資源部地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急專家組2010年工作要點(diǎn)》和《七個(gè)區(qū)片及專家組安排》印發(fā)地災(zāi)資質(zhì)專家?guī)?/strong>你們，并就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、健全完善各級(jí)專家管理相關(guān)規(guī)定。各地要參照《辦法》，進(jìn)一步健全完善地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急專家管理有關(guān)制度，強(qiáng)化國(guó)土資源部門組織、指導(dǎo)和監(jiān)督地質(zhì)災(zāi)害防治的職能。

二、加強(qiáng)機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)。建立健全地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急管理體制、機(jī)制，努力做到專家管理有機(jī)構(gòu)、有領(lǐng)導(dǎo)、有人員、有經(jīng)費(fèi)，切實(shí)做好應(yīng)急處置工作，做好培訓(xùn)、交流和信息溝通工作。

三、落實(shí)應(yīng)急裝備。積極協(xié)調(diào)安排資金，落實(shí)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置裝備，保障應(yīng)急處置工作的順利開展。

附件：1.國(guó)土資源部地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急專家管理暫行辦法

2.國(guó)土資源部地質(zhì)災(zāi)害防治應(yīng)急專家名單

3.國(guó)土資源部地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急專家組2010年工作要點(diǎn)

4.七個(gè)區(qū)片及專家組安排

國(guó)土資源部

二〇一〇年七月十日

附件1

國(guó)土資源部地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急專家管理暫行辦法

第一條為了充分發(fā)揮地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急專家在突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害事件處置和應(yīng)急管理咨詢工作中的作用，保障地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急專家有效開展工作，規(guī)范地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急專家的遴選和管理，健全突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急管理決策咨詢機(jī)制，為地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急工作提供技術(shù)支持和咨詢服務(wù)，根據(jù)《國(guó)土資源部突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)工作方案》及相關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急專家是指入選國(guó)家地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急專家組（以下簡(jiǎn)稱“專家組”）和國(guó)土資源部地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急專家?guī)欤ㄒ韵潞?jiǎn)稱“專家?guī)臁保┑膶＜摇?/p>

專家組和專家?guī)煊蓢?guó)土資源部負(fù)責(zé)管理和建設(shè)。

專家組由國(guó)土資源部按本辦法從專家?guī)熘绣噙x產(chǎn)生。

第三條國(guó)土資源部地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急中心（以下簡(jiǎn)稱“國(guó)土資源部應(yīng)急中心”）具體負(fù)責(zé)專家組和專家?guī)斓慕ㄔO(shè)、聯(lián)絡(luò)和管理工作，具體工作如下：

（一）建立專家信息庫(kù)，記錄專家的主要學(xué)術(shù)活動(dòng)、學(xué)術(shù)研究成果和地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急工作；

（二）協(xié)助專家組組長(zhǎng)組織和召集專家組專家會(huì)議；

（三）組織和協(xié)助專家完成國(guó)土資源部委托的工作；

（四）組織專家開展學(xué)術(shù)交流和有關(guān)培訓(xùn)活動(dòng)；

（五）聯(lián)絡(luò)專家，處理其地災(zāi)資質(zhì)專家?guī)?/strong>他相關(guān)事宜。

第四條地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急專家由工程地質(zhì)、水文地質(zhì)、環(huán)境地質(zhì)、應(yīng)急管理、基礎(chǔ)地質(zhì)、巖土工程、地基與基礎(chǔ)工程及其相關(guān)專業(yè)等領(lǐng)域的國(guó)內(nèi)知名學(xué)者組成。

第五條地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急專家應(yīng)當(dāng)具備以下基本條件：

（一）擁護(hù)中國(guó)共產(chǎn)黨的基本路線、方針和政策，堅(jiān)持原則、廉潔奉公、作風(fēng)正派、遵紀(jì)守法，具有高度的責(zé)任心和良好的學(xué)術(shù)道德。

（二）熟悉突發(fā)事件應(yīng)對(duì)和地質(zhì)災(zāi)害防治法律、法規(guī)、政策標(biāo)準(zhǔn)，了解地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急管理工作及基本程序，能以科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度履行職責(zé)，能積極參加突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害事件應(yīng)急處置或其他地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急管理工作，為地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急管理工作提出技術(shù)指導(dǎo)和政策咨詢。

（三）具有高級(jí)以上專業(yè)技術(shù)職稱，在所在專業(yè)領(lǐng)域10年以上工作經(jīng)驗(yàn)，熟知其所在專業(yè)或者行業(yè)的國(guó)內(nèi)外情況和動(dòng)態(tài)，專業(yè)造詣?shì)^深，享有一定知名度和學(xué)術(shù)影響力，具有現(xiàn)場(chǎng)處置和一定管理經(jīng)驗(yàn)。

（四）年齡一般不超過(guò)65周歲（資深專家和兩院院士除外），健康狀況良好，能夠保證正常地參加各類地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急咨詢、技術(shù)支持工作和有關(guān)活動(dòng)。

第六條入選專家?guī)旒皩＜医M成員聘任程序：

（一）各省（區(qū)、市）、有關(guān)部門和單位根據(jù)第五條之規(guī)定向國(guó)土資源部應(yīng)急中心推薦專業(yè)領(lǐng)域相應(yīng)專家的后備人選名單。推薦應(yīng)當(dāng)事先征得被推薦人同意。

（二）國(guó)土資源部應(yīng)急中心根據(jù)被推薦人的具體情況，決定入選專家?guī)斓娜藛T，并且在入選專家?guī)斓娜藛T中遴選出專家組專家，報(bào)國(guó)土資源部審定。

（三）經(jīng)批準(zhǔn)后的專家組專家和專家?guī)鞂＜颐麊螌⒎謩e由國(guó)土資源部辦公廳和國(guó)土資源部應(yīng)急中心公示。

第七條專家組專家實(shí)行聘任制，由國(guó)土資源部頒發(fā)專家組專家聘書。

專家組專家每屆任期3年，可連選連任。任期屆滿，自動(dòng)離職或重新辦理有關(guān)手續(xù)。

根據(jù)工作需要增補(bǔ)的專家組專家，從專家?guī)熘绣噙x，并按程序報(bào)批。

第八條專家組專家因身體健康、工作變動(dòng)等原因不能繼續(xù)參加地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急咨詢等相關(guān)工作的，經(jīng)本人申請(qǐng)，報(bào)國(guó)土資源部批準(zhǔn)，可退出專家組。

連續(xù)1年無(wú)正當(dāng)理由不參加國(guó)土資源部組織的有關(guān)活動(dòng)的，視為自動(dòng)退出。

對(duì)違反國(guó)家法律、法規(guī)或不遵守本管理辦法規(guī)定的專家組專家，國(guó)土資源部有權(quán)解聘。

第九條各地方政府國(guó)土資源部門可以根據(jù)需要從專家?guī)熘羞x取地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急專家參與有關(guān)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急咨詢工作。

第十條有關(guān)部門和單位邀請(qǐng)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急專家以國(guó)家地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急專家身份擔(dān)負(fù)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急工作的，須事先應(yīng)征得國(guó)土資源部應(yīng)急中心的同意。

未經(jīng)國(guó)土資源部應(yīng)急中心批準(zhǔn)，專家組成員不得擅自以專家組的名義組織或參加與地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急有關(guān)的其他活動(dòng)。

專家組專家參加除國(guó)土資源部以外的其他單位委托的地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急咨詢工作，其意見(jiàn)或建議不代表國(guó)土資源部的意見(jiàn)或建議。

第十一條派請(qǐng)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急專家參加突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害事件現(xiàn)場(chǎng)處置和地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急咨詢工作的單位，應(yīng)當(dāng)為專家提供必要的安全措施和必要的工作條件，保障專家人身安全；提供真實(shí)可靠的信息和法律法規(guī)政策的相關(guān)規(guī)定供專家參考。

第十二條地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急專家應(yīng)當(dāng)認(rèn)真履行工作職責(zé)，按照本管理辦法，積極參加各類地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急咨詢工作，為全國(guó)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急管理工作提供切實(shí)可行的決策建議、專業(yè)咨詢、理論指導(dǎo)和技術(shù)支持。

受國(guó)土資源部委托，地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急專家的主要工作包括：

（一）協(xié)助處理突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害事件，指導(dǎo)和制定應(yīng)急處置方案。必要時(shí)到事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)參加應(yīng)急處置工作，提供決策建議。專家參與應(yīng)急工作后，應(yīng)將應(yīng)急工作開展情況及時(shí)書面報(bào)告國(guó)土資源部應(yīng)急中心。

（二）參與特別重大或重大突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害事件的評(píng)估、性質(zhì)和責(zé)任認(rèn)定；

（三）參與地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急管理重大課題研究，參與地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急相關(guān)法律法規(guī)制定，為地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急管理提供依據(jù)；

（四）參與地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急管理教育培訓(xùn)工作及相關(guān)學(xué)術(shù)交流與合作；

（五）承擔(dān)其他與地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急有關(guān)的工作。

第十三條地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急專家應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行保密制度，保守國(guó)家秘密和被調(diào)查單位的商業(yè)和技術(shù)秘密，未經(jīng)授權(quán)不得向任何人發(fā)布所承擔(dān)的地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急工作信息，違反有關(guān)規(guī)定的，一經(jīng)查實(shí)即取消專家資格，如造成損失，將視具體情況，追究法律或經(jīng)濟(jì)責(zé)任。

對(duì)有特殊保密要求的，專家?guī)旌蛯＜医M專家在不擔(dān)任專家之后，也需按照有關(guān)要求不得泄露擔(dān)任專家期間獲知的被調(diào)查單位的商業(yè)和技術(shù)秘密，違者由當(dāng)事人承擔(dān)由此引發(fā)的法律責(zé)任。

第十四條專家組在國(guó)土資源部應(yīng)急中心的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作。日常工作方式為：

（一）定期或不定期召開專家組專家會(huì)議，總結(jié)全國(guó)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急專家管理工作，表彰在突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害事件應(yīng)急處置工作中表現(xiàn)突出的專家，開展地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急管理、應(yīng)急處置技術(shù)的研討和交流等。

（二）組織有關(guān)行業(yè)或領(lǐng)域的專家座談或會(huì)商，研究有關(guān)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急管理專項(xiàng)工作。

（三）受委托開展其他專項(xiàng)工作。

第十五條國(guó)土資源部和有關(guān)部門或單位在指派地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急專家執(zhí)行任務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)同時(shí)通知專家所在單位。專家接到任務(wù)通知后，應(yīng)如期抵達(dá)指定地點(diǎn)執(zhí)行任務(wù)，專家如不能承擔(dān)任務(wù)或不能按時(shí)到達(dá)，需在事前及時(shí)說(shuō)明。第十六條地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急專家所在單位應(yīng)積極支持專家參加國(guó)土資源部組織的各項(xiàng)活動(dòng)，為其提供必要的時(shí)間和不低于原工作同等待遇保障。

第十七條對(duì)工作優(yōu)秀和作出突出貢獻(xiàn)的地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急專家，國(guó)土資源部給予表彰或獎(jiǎng)勵(lì)。

第十八條地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急專家受委托執(zhí)行突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害事件應(yīng)急處置、調(diào)查任務(wù)或參加有關(guān)會(huì)議和培訓(xùn)等相關(guān)工作，所需經(jīng)費(fèi)由指派部門或聘請(qǐng)單位按照國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)報(bào)銷。

第十九條本辦法自發(fā)布之日起施行。

第二十條本辦法由國(guó)土資源部地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急中心負(fù)責(zé)解釋。

附件2

國(guó)土資源部地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急專家名單

續(xù)表

續(xù)表

續(xù)表

續(xù)表

續(xù)表

續(xù)表

續(xù)表

附件3

國(guó)土資源部地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急專家組2010年工作要點(diǎn)

一、應(yīng)急專家組職責(zé)任務(wù)

依據(jù)《國(guó)土資源部辦公廳關(guān)于印發(fā)國(guó)土資源部突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)工作方案的通知》（國(guó)土資廳發(fā)〔2010〕49號(hào)）、《國(guó)土資源部地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急專家管理暫行辦法》和《中國(guó)地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)院（應(yīng)急中心）地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急技術(shù)響應(yīng)工作實(shí)施方案》以及國(guó)務(wù)院應(yīng)急辦《關(guān)于印發(fā)＜應(yīng)急管理專家組2010年工作要點(diǎn)＞的通知》（應(yīng)急辦函〔2010〕60號(hào)）要求，國(guó)土資源部地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急中心組織聯(lián)系應(yīng)急專家，為部應(yīng)急響應(yīng)工作提供技術(shù)支持和咨詢服務(wù)。

2009年，國(guó)土資源部地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急專家組（以下簡(jiǎn)稱“應(yīng)急專家組”）認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)土資源部關(guān)于地質(zhì)災(zāi)害防治工作的各項(xiàng)決策部署，緊緊圍繞地質(zhì)災(zāi)害防治應(yīng)急工作重點(diǎn)，較好地發(fā)揮了決策咨詢和技術(shù)服務(wù)作用。特別是對(duì)三峽庫(kù)區(qū)涼水井滑坡險(xiǎn)情、“6·5”重慶武隆山體崩塌災(zāi)情和“7·23”四川康定泥石流災(zāi)情等多起重大地質(zhì)災(zāi)害事件應(yīng)急響應(yīng)發(fā)揮了重要作用。

二、2010年工作重點(diǎn)

2010年是地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)對(duì)形勢(shì)異常嚴(yán)峻的一年，應(yīng)急專家組應(yīng)認(rèn)真履行職責(zé)，發(fā)揮好突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急技術(shù)咨詢、指導(dǎo)和服務(wù)作用，緊緊圍繞國(guó)土資源部地質(zhì)災(zāi)害防治工作，重點(diǎn)做好以下工作：

（一）根據(jù)需要積極參與重大突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害事件應(yīng)急處置的決策咨詢服務(wù)工作。

（二）針對(duì)2010年的極端天氣增多等情況，重點(diǎn)協(xié)助、指導(dǎo)汶川和玉樹震區(qū)、三峽庫(kù)區(qū)和交通干線的地質(zhì)災(zāi)害防治工作。

（三）協(xié)助做好“十二五”地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急體系建設(shè)規(guī)劃的準(zhǔn)備工作，參與修訂、完善《國(guó)家突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》，協(xié)助、指導(dǎo)各省（區(qū)、市）國(guó)土資源管理部門開展預(yù)案制修訂工作，參與制定、完善地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急管理制度。

（四）協(xié)助、指導(dǎo)各省（區(qū)、市）國(guó)土資源管理部門及相關(guān)單位開展應(yīng)急演練工作，協(xié)助研究制定應(yīng)急演練規(guī)程、評(píng)估指南。

（五）結(jié)合2010年地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急重點(diǎn)工作，圍繞進(jìn)一步完善應(yīng)急管理體制機(jī)制等重點(diǎn)和熱點(diǎn)問(wèn)題，適時(shí)開展專題調(diào)查研究，組織召開相關(guān)探討會(huì)，針對(duì)性地提出工作建議。

（六）協(xié)助做好地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急管理標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)，協(xié)助、指導(dǎo)建立地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程、模式等。

（七）協(xié)助做好地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急管理培訓(xùn)教材的編寫及培訓(xùn)工作。

（八）選擇近年來(lái)發(fā)生的一些典型的重特大突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害事件，組織專家組成員以客觀、科學(xué)、全面的態(tài)度進(jìn)行匯總和分析評(píng)估，編輯《重大突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害事件典型案例分析》，供各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急管理人員借鑒和參考。

（九）充分利用各種渠道，跟蹤掌握、消化引進(jìn)國(guó)際上先進(jìn)的地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急管理工作經(jīng)驗(yàn)和科學(xué)技術(shù)，進(jìn)一步加強(qiáng)與境外學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)及專家學(xué)者之間的交流與合作，全面提升我國(guó)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急管理工作水平。

國(guó)土資源部地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急中心要進(jìn)一步做好專家組的服務(wù)和管理工作。積極支持專家組成員深入基層調(diào)查研究，并為其提供必要的工作條件。進(jìn)一步建立健全專家組內(nèi)部信息通報(bào)、業(yè)務(wù)交流、保密規(guī)定制度。加強(qiáng)與國(guó)家、地方和其他部門應(yīng)急管理專家的交流學(xué)習(xí)，互通情況，共同探討研究相關(guān)問(wèn)題。

附件4

地質(zhì)災(zāi)害防治這一年2010

云南地質(zhì)工程第二勘察院簡(jiǎn)介