測繪的意義

問題一：測繪學的應(yīng)用與意義 測繪學是研究地理信息的獲?。y定、采集之意）、處理、描述和應(yīng)用的一門科學。其內(nèi)容包括：研究測定、描述地球的形狀、大小、重力場、地表形態(tài)以及它們的各種變化，確定自然和人工物體、人工設(shè)施的空間位置及屬性，制成各種地圖（含地形圖）和建立有關(guān)信息系統(tǒng)。現(xiàn)代測繪學的技術(shù)已部分應(yīng)用于其它行星和月球上。

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測繪學的主要研究對象是地球及其表面的各種形態(tài)測繪學的應(yīng)用范圍很廣。在城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃、國土資源的合理利用、農(nóng)林牧漁業(yè)的發(fā)展、環(huán)境保護以及地籍管理等工作中，必須進行土地測量和測繪各種類型、各種比例尺的地圖，以供規(guī)劃和管理使用。在地質(zhì)勘探、礦產(chǎn)開發(fā)、水利、交通等國民經(jīng)濟建設(shè)中，則必須進行控制測量、礦山測量和線路測量，并測繪大比例尺地圖，以供地質(zhì)普查和各種建筑物設(shè)計施工用。在國防建設(shè)中，除了為軍事行動提供軍用地圖外，還要為保證火炮射擊的迅速定位和導彈等武器發(fā)射的準確性，提供精確的地心坐標和精確的地球重力場數(shù)據(jù)。在研究地球運動狀態(tài)方面，測繪學提供大地構(gòu)造運動和地球動力學的幾何信息，結(jié)合地球物理的研究成果，解決地球內(nèi)部運動機制問題。

問題二：測繪在城市規(guī)劃中有何重要意義 1城市測繪的主要內(nèi)容城市、地籍以及房產(chǎn)測繪是城市建設(shè)中具有交叉的三大塊，城市測繪數(shù)據(jù)主要是反映城市地表的自然、經(jīng)濟、社會諸多要素的特征、形態(tài)、位置、大小、分布、類別、名稱以及其它的重要信息。城市測繪資料直觀反映城市的面貌，城市規(guī)劃都需要城市測繪提供基礎(chǔ)資料，測繪資料的完整性和準確性接影響和決定城市規(guī)劃的制定和城市建設(shè)的實施。城市測繪內(nèi)容包括：城市現(xiàn)狀大比例尺地形圖測繪、城市平面、高程控制網(wǎng)測量、地下管線的測量、建筑用地界線拔定、建筑物的施工放樣、竣工測量、城市規(guī)劃道路定線、大型建筑物的沉降測量等。地籍測繪內(nèi)容包括：地籍平面控制測量、地籍要素調(diào)查、地籍要素測量、地籍圖繪制、面積量算、地籍數(shù)據(jù)庫建設(shè)、地籍信息管理系統(tǒng)建立等。地籍測量的成果包括數(shù)據(jù)集（控信絕團制點和界址點坐標等）、地籍圖和地籍冊。房產(chǎn)測繪的基本內(nèi)容包括：房產(chǎn)平面控制測量、房產(chǎn)調(diào)查、房產(chǎn)要素測量、房產(chǎn)圖繪制、房產(chǎn)面積測算、房產(chǎn)權(quán)屬、變更測量、成果資料檢查驗收、房產(chǎn)信息系統(tǒng)建設(shè)等。2測繪的社會需求測繪工作的主要作用體現(xiàn)在：對于行政區(qū)域的識別劃分；布設(shè)和加密城市控制網(wǎng)，使城市的規(guī)劃建設(shè)在一個共同的平臺下有序進行；為各級 *** 機關(guān)企事業(yè)用戶提供可靠的多比例尺的地形圖，滿足各行各業(yè)的使用要求；根據(jù)設(shè)計要求準確劃分相應(yīng)建設(shè)用地，并對用地情況的監(jiān)控提供可靠的依據(jù)。社會對測繪信息的需求量很大的，其中大多數(shù)是各級 *** 機關(guān)，其次是企業(yè)單位。當然這其中的絕大多數(shù)資料都被用于城市基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃和建設(shè)。規(guī)劃管理始終是城市管理工作的熱點，規(guī)劃管理工作程序中無不與測繪工作緊密相聯(lián)，需要測繪工作有力的支持，從工程建設(shè)前的選址用地，建設(shè)工程的設(shè)計、實施以及最終的規(guī)劃驗收，以及規(guī)劃行政執(zhí)法，都離不開地形測量、綜合管線測量、工程測量（建筑放線、驗線）、規(guī)劃竣工驗收測量等工作，這些工作貫穿在整個規(guī)劃行政管理的每個環(huán)節(jié)。因此重視和促進依法測繪才能確保城市規(guī)劃的連續(xù)性、完整性和統(tǒng)一性。3測繪的成果體現(xiàn)地理信息系統(tǒng)地理信息系統(tǒng)屬于地理學研究領(lǐng)域，是以各種測繪數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，采用地理模型分析方法，為地理研究服務(wù)的計算機系統(tǒng)。城市規(guī)劃信息系統(tǒng)以地理信息系統(tǒng)各種技術(shù)為基礎(chǔ)，綜合各種城市測繪數(shù)據(jù)，目前應(yīng)用已初見成效、在城市信息化建設(shè)過程中，測繪機構(gòu)的地理信息應(yīng)用技術(shù)、基礎(chǔ)地理數(shù)據(jù)庫正在發(fā)揮著基礎(chǔ)設(shè)施的巨大支撐作用。隨著這些新技術(shù)的不斷出現(xiàn)，測繪在城市建設(shè)中所占據(jù)的作用和地位也越來越高，也使得我們的工作和學習變得越來越松。地理信息系統(tǒng)不僅可以服務(wù)于城市的規(guī)劃與管理工作，如果能增加統(tǒng)計分析功能，計算幾輔助設(shè)計結(jié)合交通規(guī)劃信息，則地理信息系統(tǒng)完全可以獲得更大的拓展，如可以應(yīng)用在智能交通、現(xiàn)代物流等宏彎相關(guān)行業(yè)。4各種測繪數(shù)據(jù)亟待整合以發(fā)揮更大功用地理信息系統(tǒng)主要是為了查詢、分析方便以提高管理、決策的效率、質(zhì)量、水平。有滑橘了數(shù)據(jù)庫，有了分析工具就可以輔助管理、輔助決策，可以說誰掌握了信息，誰就掌握了決策的主動權(quán)。在現(xiàn)實工作中，規(guī)劃、建設(shè)管理常用的地形信息比現(xiàn)行的標準地形圖簡單，而非地形信息，如土地使用、地籍、房產(chǎn)、管線往往很重要，需要和地形信息結(jié)合在一起使用。南京市為例，就有南京市規(guī)劃局的規(guī)管系統(tǒng)；國土局的土地信息系統(tǒng)；房產(chǎn)局的房產(chǎn)信息系統(tǒng)。其基礎(chǔ)地理信息來源于不同時期不同的測繪單位，所提要求、標準不同，成果覆蓋范圍、圖形比例尺互有交叉，GIS應(yīng)用平臺不同，平面坐標系也分為南京地方坐標系、南京地籍坐標系。而由于房產(chǎn)測量起步較晚，房產(chǎn)基礎(chǔ)圖較為缺乏，在《房產(chǎn)測量規(guī)范》中直接載明房產(chǎn)圖......

問題三：分析測繪工作在我國經(jīng)濟建設(shè)中的重要作用 改革開放以后，在世界新技術(shù)革命浪潮推動下，適應(yīng)我國經(jīng)濟建設(shè)的急需，我國傳統(tǒng)測繪體系迅速向數(shù)字化測繪體系轉(zhuǎn)化、過渡。在近30年中，我國測繪科技實現(xiàn)了劃時代的變革，傳統(tǒng)的模擬測繪生產(chǎn)方式被取代，數(shù)字化測繪技術(shù)體系從起步到完善，推動了測繪生產(chǎn)和服務(wù)方式產(chǎn)生了翻天覆地的巨變。測繪科技的革命，提升了測繪對國民經(jīng)濟建設(shè)與社會可持續(xù)發(fā)展的服務(wù)保障能力，曾經(jīng)深居“象牙之塔”的測繪高新科技開始飛入尋常百姓家，滲透到國民經(jīng)濟和社會生活的各個領(lǐng)域，測繪工作也由此大步邁向信息化測繪新紀元！

1999年11月1日，由國家發(fā)展和改革委員會批復(fù)的國家基礎(chǔ)測繪設(shè)施項目開工建設(shè)，國家測繪局組織實施，全國33個測繪單位共同承建。總投資2.6億元的國家基礎(chǔ)測繪設(shè)施項目經(jīng)過5年建設(shè)全面竣工，建立了由航空航天遙感數(shù)據(jù)處理系統(tǒng)、基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)生產(chǎn)技術(shù)體系、基礎(chǔ)地理信息管理服務(wù)技術(shù)體系和國家基礎(chǔ)地理信息獲取與處理、存儲與管理、分發(fā)服務(wù)與應(yīng)用的現(xiàn)代化測繪基礎(chǔ)設(shè)施，全面實現(xiàn)了傳統(tǒng)測繪技術(shù)體系向數(shù)字化測繪技術(shù)體系的歷史性跨越，極大地提高了基礎(chǔ)測繪生產(chǎn)效率和信息服務(wù)能力。

隨著國民經(jīng)濟和社會信息化進程加快，社會對地理信息資源的需求迅速增長，測繪技術(shù)手段和資源配置方式發(fā)生深刻變化，測繪部門開始向建立以“地理信息獲取實時化、處理自動化、服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化和應(yīng)用社會化”為特征的信息化測繪體系邁進?？臻g對地觀測技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)化地理信息服務(wù)技術(shù)以及3S集成技術(shù)成為測繪技術(shù)體系的核心，測繪服務(wù)從標準化、專業(yè)化的地圖服務(wù)向全方位、高動態(tài)、數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化的地理信息服務(wù)轉(zhuǎn)變。

30年來，測繪部門大力實施“科技興測”戰(zhàn)略，瞄準國際測繪科技前沿領(lǐng)域開展科學研究，針對測繪行業(yè)重大共性關(guān)鍵技術(shù)開展科技攻關(guān)，推動行業(yè)技術(shù)升級，為推動測繪事業(yè)發(fā)展提供了強大動力。

――我國大地測量工作改變傳統(tǒng)的作業(yè)模式。1978年至今，我國地面大地測量儀器由功能單一的光學儀器進步到多功能的數(shù)字化設(shè)備。傳統(tǒng)的大地測量工作非常艱苦，外業(yè)測量人員需要背負幾十斤重的儀器，在高原大漠等各種環(huán)境中艱苦工作。改革開放以來，隨著激光、電子、空間、計算機等技術(shù)的飛速發(fā)展，大地測量的理論和技術(shù)已完成從傳統(tǒng)向現(xiàn)代的轉(zhuǎn)變，大地測量的作業(yè)模式產(chǎn)生了質(zhì)的變化。

1979年，國家測繪局和總參測繪局共同制定了建立中國衛(wèi)星多普勒大地網(wǎng)的計劃，并于1980年4至10月，組織進行了全國衛(wèi)星多普勒網(wǎng)（37個點）的野外觀測工作。然后，對這個全國范圍內(nèi)布測的整體衛(wèi)星大地網(wǎng)觀測數(shù)據(jù)進行全面的科學分析，采取嚴密的數(shù)據(jù)處理措施。1984年，繼當時僅有的西歐網(wǎng)和北美網(wǎng)之后，圓滿建成了我國衛(wèi)星多普勒網(wǎng)。該網(wǎng)建成后，及時提交國防、石油、航天等部門使用。應(yīng)用結(jié)果表明，這一成果提高了遠程武器的命中精度；提高了我國火箭和衛(wèi)星升空的入軌精度，并對衛(wèi)星測軌、跟蹤和觀測臺站提供了精確的站址地心坐標，從而提高衛(wèi)星的定軌精度；提供了精確的轉(zhuǎn)換參數(shù)，可將地面任意一點測定的地心位置轉(zhuǎn)化為我國統(tǒng)一的大地坐標系統(tǒng);為石油勘探、地質(zhì)找礦、海洋資源調(diào)查等以及確定南極長城站與北京之間的距離、方位提供了精確的科學依據(jù)。1988年“全國衛(wèi)星多普勒網(wǎng)布設(shè)和平差計算”項目通過鑒定，該網(wǎng)的建立，標志著我國衛(wèi)星多普勒定位技術(shù)在大地測量中的應(yīng)用已達到80年代國際先進水平。

為了向西北三大盆地沙漠地區(qū)的大規(guī)模石油地質(zhì)勘探提供測繪保障，求定西北地區(qū)地心坐標與大地坐標最佳轉(zhuǎn)換參數(shù)，1984年，國家測繪局與青海石油局、新疆石油局等單位合作布測了西北衛(wèi)星定位網(wǎng)。該網(wǎng)所含39個點均與國家一等大地點重合，布設(shè)范圍包......

問題四：古建筑測繪的意義 古建筑測繪是保護、發(fā)掘、整理和利用古代優(yōu)秀建筑遺產(chǎn)的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，同時又為建筑歷史與理論研究、建筑史教學提供翔實的基礎(chǔ)資料，為繼承發(fā)揚傳統(tǒng)建筑文化、探索有中國特色的現(xiàn)代建筑創(chuàng)作提供借鑒。

問題五：測繪首次創(chuàng)業(yè)的意義 測繪首次創(chuàng)業(yè)的意義

我也是學工程測量的，十年前組建了測繪公司，感覺事情做得不少，就是沒掙什么錢，兄弟，這行實在是艱苦的。

首先得有靠山，也就是信任你具備實力的那些領(lǐng)導或單位的骨干，一個項目接下來就好好做，哪怕沒掙錢都要先做好，就會陸陸續(xù)續(xù)做一些項目了，積累到一定程度，就可以考慮成立公司，辦理資質(zhì)，擴大規(guī)模了。

良性循環(huán)、收支平衡、得力幫手都很重要，慢慢來吧，估計你還年輕，只要努力，靠測量養(yǎng)活一家人沒什么問題的。

問題六：勘測和測繪是一回事嗎？如果不同，有什么區(qū)別？ 嚴格意義上說不是一回事，測繪僅僅包括測量工作，而勘測更廣泛，既有測量又有地質(zhì)勘查

問題七：測繪滴定曲線的意義是什么 利用紫外吸收光譜定量分析必須借助朗伯-比爾定律。因此選擇合適的測定波長極其重 要，測繪吸收曲線可以看出待測物質(zhì)在多 *** 長處有強吸收峰，及在處將會受到其他物質(zhì)干 擾，從而選擇出合適的測定波長。

問題八：測繪橫斷面的意義 您所說的測繪橫斷面，是不是指使用DEM或者DTM數(shù)據(jù)，按照某一地類線切割橫斷面？

如果是這個意思的話，那么測繪橫斷面的主要意義是：

1、換一個角度查看測繪數(shù)據(jù)（DEM），以獲得更多的信息；

2、在重大項目規(guī)劃、工程建設(shè)上，橫斷面圖能展示更多的信息，為后續(xù)的決策提供重要的依據(jù)。比如修建水庫、公路等，都需要進行橫斷面分析，以優(yōu)化修建方案

問題九：房產(chǎn)測繪的目的,作用,內(nèi)容各是什么? 房產(chǎn)測繪主要是指通過測量和調(diào)查工作來確定城鎮(zhèn)房屋的位置、權(quán)屬、界線、質(zhì)量、數(shù)量和現(xiàn)狀等，并以文字、數(shù)據(jù)及圖件表示出來的工作。通常也稱為房產(chǎn)測量。

目的是為房產(chǎn)產(chǎn)權(quán)、產(chǎn)籍管理、房地產(chǎn)開發(fā)利用、交易、征收稅費及城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)等提供數(shù)據(jù)和資料。

左右有4個方面：1、法律方面的作用；2、財政經(jīng)濟方面的作用；3、社會服務(wù)方面的作用；4、測繪服務(wù)方面的作用。

內(nèi)容包括：房產(chǎn)平面控制測量、房產(chǎn)調(diào)查、房產(chǎn)要素測量、房產(chǎn)圖繪制、房產(chǎn)面積計算、變更測量、成果資料的檢查與驗收等。

問題十：測繪事業(yè)在國家經(jīng)濟和社會發(fā)展中有什么作用 測繪事業(yè)是一個為國家經(jīng)濟建設(shè)、國防建設(shè)和社會發(fā)展服務(wù)的基礎(chǔ)性、先進性、公益性事業(yè)，是現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)中必不可少的重要保障！其在社會發(fā)展規(guī)劃、國民經(jīng)濟建設(shè)、國防建設(shè)等諸多領(lǐng)域都發(fā)揮著其獨特的作用！

資質(zhì)改革對建筑行業(yè)產(chǎn)生了哪些影響？

一、對建筑行業(yè)的影響：

資質(zhì)轉(zhuǎn)型升級，企業(yè)要發(fā)展壯大，建設(shè)量減少，企業(yè)升級做到做精做細，也會造成行業(yè)分工明顯。但不可置疑的是優(yōu)化資源配置要素，組織優(yōu)秀企業(yè)、優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)和優(yōu)秀人才突破形成一個合理的行業(yè)結(jié)構(gòu)，從而形成一個多角化經(jīng)營、國際化經(jīng)營、戰(zhàn)略化經(jīng)營格局;也使得企業(yè)始終注重提高人員素質(zhì)、管理水平、技術(shù)能力、工程質(zhì)量等綜合實力。資質(zhì)升級促使建筑企業(yè)提高自身的不足，增強整體的競爭實力。

二、對員工的影響：

資質(zhì)升級意味著建設(shè)量減少，這就會導致會有大量建筑公司、設(shè)計院倒閉，同時也預(yù)示著大量建筑人士將面臨失業(yè)。建筑工人下崗，家庭負擔增大，自己沒有很高首悄的文憑，下崗也許就意味著失業(yè)。大批失業(yè)也不利于國家的建設(shè)。而那些沒有被淘汰的建筑從業(yè)人員也越來越專業(yè)和細分化前芹薯，從方案到分析圖再到建模，每個流程都有單獨的建筑師負責，從業(yè)人員已經(jīng)越來越被細分化和專業(yè)化。

三、對國家的影響：

從整體大環(huán)境而言，資質(zhì)轉(zhuǎn)型升級利大于弊，經(jīng)過一系列的競爭，失敗者面臨倒閉破產(chǎn)，成功者整體得到質(zhì)的慧者提升，從人員，環(huán)境，資源等方面更加專業(yè)，得到的優(yōu)化是最大程度的，留下來的企業(yè)互相競爭，形成一個良好的建筑競爭生物鏈，促進經(jīng)濟的增長。

小結(jié)：資質(zhì)轉(zhuǎn)型升級會對不同的因素產(chǎn)生不同的影響，總體而言，是利大于弊，資質(zhì)升級是企業(yè)達到更高平臺的重要途徑，招攬到更多的人才，承接更大的項目。

中國測繪局最近發(fā)表測繪資質(zhì)改革升級文件，現(xiàn)在對我們企業(yè)有沒有什么影響，有誰知道。

在國家測繪地理信息局網(wǎng)站上有相關(guān)信息。

對甲級的條件更嚴了，對乙級以下的放寬了。

對于人員是放氏猛寬了，不要求必須是工程師或殲稿橋高工，只要有相應(yīng)的學歷，到了年頭就可以當工程師用。

甲級的年服務(wù)值提高了。對保密、質(zhì)量等監(jiān)管措施有要求了。敬源

工程設(shè)計資質(zhì)這次改革最大影響是什么？

7月2日測繪資質(zhì)改革的影響和意義，住建部發(fā)布了關(guān)于《建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)標準框架（征求意見稿）》公開征求意見的通知，擬對企業(yè)資質(zhì)類別、等級進行大幅調(diào)整。

? ? 對于本次資質(zhì)政策的解讀，不僅要關(guān)注哪些資質(zhì)合并了，哪些資質(zhì)取消了，更需要關(guān)注簡脊住建部對于未來資質(zhì)管理的政策趨勢，以及對于本次資質(zhì)改革跟進舉措后續(xù)。

? ? ? 未來對于資質(zhì)維護和換證的難度系數(shù)待新的資質(zhì)標準及實施細則出臺；◎ 在新的資質(zhì)管理辦法實施前，存在非常難得的空窗期，相關(guān)單位可采取積極準備措施；◎ 不排除未來將會出現(xiàn)“頂級俱樂部”國家住建部對于資質(zhì)改革的征求意見通知，一石激起千層浪。

? ? ? 整個工程勘察設(shè)計行業(yè)對新政策的征求意見都表示出極大的關(guān)注。改革內(nèi)容調(diào)整幅度之大超出了所有人的想象，因此眾多企業(yè)也在研讀分析判斷，資質(zhì)改革對于本單位的發(fā)展到底利弊如何測繪資質(zhì)改革的影響和意義？

未來行業(yè)總體發(fā)展的趨勢如何？無獨有偶，自然資源部國土測繪司于近日也發(fā)布了關(guān)于《測繪資質(zhì)管理制度改革方案》的征求意見稿，總體改革思路與住建部的資質(zhì)改革一脈相承，同樣是“大幅精簡資質(zhì)專業(yè)類別，歸并等級設(shè)置，下放審批權(quán)限、降低準入門檻、優(yōu)化審批服務(wù)強化事后監(jiān)督、優(yōu)化營商環(huán)境等”關(guān)鍵詞。

? ? ? 資質(zhì)是工程勘談脊察設(shè)計行業(yè)相關(guān)企業(yè)的入門條件，眾所周知，一些企業(yè)因為不能獲得企業(yè)資質(zhì)，而無法正常開展業(yè)務(wù)，只能與具備資質(zhì)的企業(yè)進行合作。企業(yè)對資質(zhì)的關(guān)注度甚至超越了對自身技術(shù)實力、企業(yè)品牌形象的重視程度。對于本次資質(zhì)政策的解讀，不僅要關(guān)注哪些資質(zhì)合并了，哪些資質(zhì)取消了，更需要關(guān)注住建部對于未來資質(zhì)管理的政策趨勢，以及對于本次資質(zhì)改革的配套措施。本文從以下幾個方面就資質(zhì)未來可能的改革方向進行分析。對于資質(zhì)改革，需要關(guān)注的重點未來“簡化審批流程，下放審批權(quán)限”。

? ? 熟悉資質(zhì)辦理的企業(yè)應(yīng)該能夠充分理解到住建部審批資質(zhì)和各地方住建廳審批資質(zhì)的巨大差異性。也就是說，從下放資質(zhì)審批權(quán)限這個角度來看，未來資質(zhì)的申請難度會降低，申請到行業(yè)資質(zhì)或者專業(yè)甲級資質(zhì)不再是可望不可及的事情了。

? ? 文件中提到，住建部會同其測繪資質(zhì)改革的影響和意義他主管部門制定統(tǒng)一的企業(yè)資質(zhì)標準，大幅精簡審批條件和材料，并加快推行資質(zhì)承諾制。再次證明對于資質(zhì)是審批容易，維護難。這個邏輯與過去資質(zhì)維護不一樣，過去企業(yè)通過各種手段獲得資質(zhì)，到資質(zhì)年審的時候闖關(guān)，五年一含咐滲次。

? ? 未來的資質(zhì)維護是動態(tài)核查，必須隨時準備應(yīng)對資質(zhì)核查和監(jiān)督管理。當然，測繪資質(zhì)改革的影響和意義我們特別需要關(guān)注的是未來新資質(zhì)的核定標準。這決定了未來企業(yè)重新獲得資質(zhì)的難度。國土資源部和住建部分別表示在2020年年底之前出臺新資質(zhì)的細則和標準，這將涉及到未來對于資質(zhì)維護和換證的難度系數(shù)。關(guān)于本次資質(zhì)改革的配套措施資質(zhì)過渡和新舊換證。

? ? 從文件精神來看，新舊資質(zhì)證書將進行簡單換證。那么擁有專業(yè)甲級的可以直接換行業(yè)甲級新證，比如建筑設(shè)計行業(yè)、公路設(shè)計行業(yè)、水利設(shè)計行業(yè)。但是由于多個行業(yè)取消并合并了專業(yè)資質(zhì)，如果是直接專業(yè)甲級換行業(yè)甲級，多半會附帶新的條件，并給予一定的過渡期。如果未能達到新行業(yè)甲級標準，或許會降級為行業(yè)乙級。各個行業(yè)差異很大，水利、公路等多個行業(yè)都存在這個情況，專業(yè)資質(zhì)的標準距離行業(yè)資質(zhì)差異較大。

? ? ? 由于住建部的資質(zhì)涉及到其他行業(yè)，比如交通部對于公路設(shè)計的行業(yè)資質(zhì)標準，應(yīng)該會重新設(shè)定，專業(yè)甲級的單位如果未能取得行業(yè)資質(zhì)的條件，大概率是會成為行業(yè)乙級。當前的空窗期，對于未來有意向要升級為行業(yè)甲級的單位，需要在人才隊伍、業(yè)績案例方面做好更加充分的準備。

? ? ? 值得關(guān)注的是，在新的資質(zhì)管理辦法實施前，其實存在非常難得空窗期，可以采取一些更加有力的措施。

? ? ? 目前的大型施工企業(yè)不少是擁有多個特級資質(zhì)的，那么最好就是在征求意見階段進行企業(yè)分離，將一個特級企業(yè)分立為多個特級企業(yè)，這樣未來就可以擁有多個施工綜合甲級資質(zhì)，在一個大型集團下面，擁有多個可以橫跨專業(yè)的大型施工企業(yè)資質(zhì)。從未來趨勢分析，EPC成為大型施工企業(yè)以及大型工程設(shè)計公司的業(yè)務(wù)發(fā)展方向，要么組成聯(lián)合體，要么就必須具備雙資質(zhì)。因此，可以預(yù)見的是未來的大型施工企業(yè)需要組建自身的設(shè)計公司，并且需要將相應(yīng)的設(shè)計企業(yè)等級提高到行業(yè)甲級。從過去一段時間的資質(zhì)注銷、繼承、變更的數(shù)據(jù)來看，90%以上都是施工企業(yè)在密集進行變更調(diào)整，為下一步的業(yè)務(wù)布局做準備。對行業(yè)格局可能產(chǎn)生的影響通過本輪資質(zhì)的改革工作推進，未來對工程勘察設(shè)計行業(yè)的格局到底會產(chǎn)生怎么樣的影響，個人認為可能會產(chǎn)生如下的趨勢：

1、頂級俱樂部產(chǎn)生。也就是具備綜合實力的企業(yè)同時擁有綜合施工、綜合設(shè)計、綜合勘察資質(zhì)，未來將擁有對所有工程建設(shè)領(lǐng)域服務(wù)準入資格，也會形成對中小型公司的沖擊；

2、工程總承包與設(shè)計施工一體化業(yè)務(wù)增加。由于住建部在資質(zhì)層面打通了相同行業(yè)甲級資質(zhì)可以相互申請設(shè)計與施工的資質(zhì)，因此未來施工與設(shè)計的融合將進一步加快；

3、資質(zhì)掛靠的現(xiàn)象將大幅度減少。擁有團隊以及業(yè)績的企業(yè)，過去因為缺乏資質(zhì)不得不進行掛靠的，未來可以自行申請資質(zhì)；

4、行業(yè)重組洗牌加快。因為人證合一以及動態(tài)監(jiān)管的加快，未來通過依靠資質(zhì)來獲得管理費模式將難以為繼，未來不能也沒有必要進行資質(zhì)的掛靠。影響資質(zhì)改革成效的不確定性因素存在的幾個不確定性，影響到未來的資質(zhì)改革成效：

1、新的資質(zhì)標準的設(shè)定，這個是最重要的；

2、新老資質(zhì)的過渡政策。雖然在文件中提出了過渡的原則性意見，但是本次調(diào)整幅度較大，存在模糊地帶；

3、取消合并了多個資質(zhì)，會導致很多企業(yè)可以承擔的業(yè)務(wù)范圍，遠遠超過自身實際的專業(yè)人員配置，甚至缺乏或沒有類似的項目經(jīng)驗。如何進行項目風險的控制是一個非常重要的問題；

4、住建部發(fā)布的資質(zhì)改革文件，涉及到很多其他部門和機構(gòu)的利益，甚至涉及到對社會安全乃至其他方面的影響，因此可能存在國家各個部委對于具體新政策執(zhí)行標準和解讀的差別。

? ? 因此未來資質(zhì)的申請難度是否降低了，成本是否下降了，進而導致行業(yè)競爭是否加劇了？都未能知曉，必須等待最終文件以及實施細則出臺。

? ? 但是，測繪資質(zhì)改革的影響和意義我們可以確定的是過往一系列政策的出臺，都反映出過往的格局在打破，新的格局在形成。這個過程，也是新勢力出現(xiàn)，舊勢力走向衰退的開始。雖然本文分析的是資質(zhì)的走向和趨勢，但是企業(yè)的競爭力歸根結(jié)底并不完全反應(yīng)在資質(zhì)上，筆者曾經(jīng)見過很多企業(yè)擁有眾多資質(zhì)，但核心能力偏離且達不到客戶要求，最終被市場淘汰。建立企業(yè)信譽與品牌，培育企業(yè)的業(yè)務(wù)運作能力，才是發(fā)展正軌。本輪資質(zhì)改革方向和改革力度都證明了這次改革是認真的，期待最終結(jié)果是為企業(yè)減負，為中小型公司拓寬生存的空間，進而實現(xiàn)工程建設(shè)行業(yè)更加規(guī)范有序的運行。

通知|新資質(zhì)標準出臺，資質(zhì)改革將設(shè)1年過渡期

新資質(zhì)標準?

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部將出臺新的資質(zhì)管理規(guī)定和標準。在充分聽取市場主體意見基礎(chǔ)上，會同有關(guān)部門做好建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定和資質(zhì)標準修訂工作。

改革將做好新舊政策過渡銜接，設(shè)置1年的新舊資質(zhì)過渡期，并實行簡單換證，即按照新舊資質(zhì)對應(yīng)關(guān)系直接換發(fā)新的資質(zhì)證書，不再重新核定資質(zhì)，減輕企業(yè)換證負擔，確保新舊政策平穩(wěn)過渡。

建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)主要包括工程勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理四大類，每大類下設(shè)若干類別和等級，共計593項，涉及房屋建筑、市政、公路、鐵路、民航、水運、水利、通信等領(lǐng)域。目前，共有建設(shè)工程企業(yè)13.6萬家，從業(yè)人員6000余萬人。

11月11日，全國大幅壓減建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)并加強監(jiān)管，更大激發(fā)市場主體活力，為擴大消費和有效投資創(chuàng)造條件。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部主要從六個方面落實上述要求：

1、精簡資質(zhì)類別，歸并等級設(shè)置。將現(xiàn)有593項資質(zhì)類別、等級壓減至245項，壓減幅度為59%。

2、放寬準入限制，激發(fā)企業(yè)活力。精簡審批條件，放寬資金、人員、業(yè)績、技術(shù)裝備等要求。

3、下放審批權(quán)限，方便企業(yè)辦事。開展資質(zhì)審批權(quán)下放試點。

4、優(yōu)化審批服務(wù)，推行告知承諾制。加快推行資質(zhì)審批告知承諾制，全面實行全程網(wǎng)上申報和審批。

5、加強事中事后監(jiān)管，保障工程質(zhì)量安全。加大審批后動態(tài)監(jiān)管力度，推進信用體系建設(shè)。強化個人職業(yè)資格管理，建立個人執(zhí)業(yè)責任保險制度。

6、完善招投標制度，發(fā)揮市場機制作用。優(yōu)化調(diào)整招標條件設(shè)置，引導建設(shè)單位更多從企業(yè)實力、技術(shù)力量、管理經(jīng)驗等方面選擇企業(yè)，推行工程擔保和保險制度。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部將加強監(jiān)督指導，確保政策執(zhí)行到位。制定建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)標準指標說明，細化審批標準和要求，加強對地方資質(zhì)審批人員的培訓。同時，對地方資質(zhì)審批工作進行抽查，對違規(guī)審批行為嚴肅處理，公開曝光。

一、住建部：《改革方案》六方面舉措深化工程建設(shè)領(lǐng)域“放管服”改革

11月11日，全國大幅壓減建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)并加強監(jiān)管，更大激發(fā)市場主體活力，為擴大消費和有效投資創(chuàng)造條件。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部主要從六個方面落實上述要求：

1、精簡資質(zhì)類別，歸并等級設(shè)置。將現(xiàn)有593項資質(zhì)類別、等級壓減至245項，壓減幅度為59%。

2、放寬準入限制，激發(fā)企業(yè)活力。精簡審批條件，放寬資金、人員、業(yè)績、技術(shù)裝備等要求。

3、下放審批權(quán)限，方便企業(yè)辦事。開展資質(zhì)審批權(quán)下放試點。

4、優(yōu)化審批服務(wù)，推行告知承諾制。加快推行資質(zhì)審批告知承諾制，全面實行全程網(wǎng)上申報和審批。

5、加強事中事后監(jiān)管，保障工程質(zhì)量安全。加大審批后動態(tài)監(jiān)管力燃老度，推進信用體系建設(shè)。強化個人職業(yè)資格管理，建立個人執(zhí)業(yè)責任保險制度。

6、完善招投標制度，發(fā)揮市場機制作用。優(yōu)化調(diào)整招標條件設(shè)置，引導建設(shè)單位更多從企業(yè)實力、技術(shù)力量、管理經(jīng)驗等方面選擇企業(yè)，推行工程擔保和保險制度。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部將加強監(jiān)督指導，確保政策執(zhí)行到位。制定建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)標準指標說明，細化審批標準和要求，加強對地方資質(zhì)審批人員的培訓。同時，對地方資質(zhì)審批工作進行抽查，對違規(guī)審批行為嚴肅處理，公開曝光。

二、住建部：改革力度大 協(xié)同性好 企業(yè)獲得感強

建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)管理制度改革主要有三方面特點：

1、是改革力度更大。將現(xiàn)有的593項企業(yè)資質(zhì)類別和等級數(shù)量壓減至245項，幅度達到59%，遠遠超過了最初確定的壓縮1/3的目標。大幅放寬市場準入限制，改革后10類施工特級資質(zhì)，包括房建、公路、鐵路、港口與航道、水利水電、電力、礦山、冶煉、石油化工、市政一共10個類別，整合為綜合資質(zhì)，可以承擔各行業(yè)各等級施工總承包業(yè)務(wù)，拓寬了企業(yè)承攬業(yè)務(wù)范圍，橫向全部打通。

2、是協(xié)同性更好。統(tǒng)籌考慮勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等4類資質(zhì)的具體情況，制定改革措施，既兼顧了4類資質(zhì)的各自特點，又統(tǒng)籌謀劃，在資質(zhì)名稱、類手慎別、等級等方面力求統(tǒng)一皮薯升。下一步，將整合勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等資質(zhì)的管理規(guī)定，并在修訂資質(zhì)標準時做好相互銜接。

3、是企業(yè)獲得感更強。大幅精簡審批條件，適當放寬有關(guān)指標的要求。同時實行告知承諾制，更有利于企業(yè)便利化申報，為企業(yè)提供方便。將所有的資質(zhì)等級原則上都壓減為甲乙兩級，放寬部分資質(zhì)承攬業(yè)務(wù)的范圍，對中小企業(yè)是非常大的利好，有利于企業(yè)孵化和成長。

三、住建部：一手抓簡政放權(quán) 一手抓事中事后監(jiān)管

此次改革堅持“兩手抓”，一手抓簡政放權(quán)，大幅壓減企業(yè)類別和等級；一手抓事中事后監(jiān)管，要加大資質(zhì)審批后的動態(tài)監(jiān)管力度，特別強化工程質(zhì)量安全監(jiān)管。主要有五項舉措：

1、是充分利用信息化等手段，對企業(yè)取得資質(zhì)后是否繼續(xù)符合資質(zhì)標準進行動態(tài)核查，對經(jīng)核查認定不再符合相應(yīng)資質(zhì)標準的企業(yè)要撤回其資質(zhì)，對存在違法違規(guī)行為的注冊人員要給予相應(yīng)的行政處罰，直至吊銷證書。

2、是全面推行“雙隨機、一公開”監(jiān)管和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”模式，對投訴舉報較多的企業(yè)要加大抽查頻次，進一步提升監(jiān)管效能。

3、是嚴格監(jiān)管執(zhí)法，強化工程建設(shè)各方主體的責任落實，加大對轉(zhuǎn)包、違法分包、資質(zhì)掛靠等違法違規(guī)行為的處罰力度，對工程質(zhì)量安全問題突出的，要依法依規(guī)嚴肅懲戒，切實落實工程質(zhì)量終身責任制，確保工程質(zhì)量安全。

4、是推進建筑市場信用體系建設(shè)，進一步完善“黑名單”制度，對失信企業(yè)在資質(zhì)升級、業(yè)務(wù)承攬等方面予以限制。同時推行工程擔保和保險制度，進一步發(fā)揮市場機制作用，規(guī)范工程建設(shè)各方主體行為，有效控制工程風險。

5、是強化個人職業(yè)資格管理，明確注冊人員在建設(shè)活動中的權(quán)利、義務(wù)和責任，推動建立個人職業(yè)責任保險制度，職業(yè)資格人員必須與崗位掛鉤，要終身問責，為保障工程質(zhì)量安全提供有力支撐。

四、測繪資質(zhì)改革有四大舉措

自然資源部從組建伊始就對深化測繪領(lǐng)域改革提出要求、進行部署，多次研究改革的重大問題，并廣泛征求意見，進行了深入調(diào)研和科學論證，形成了測繪資質(zhì)改革的方案，方案主要解決測繪資質(zhì)的類別等級過多過細、部分條件設(shè)置與新的形勢發(fā)展不相適應(yīng)、事中事后監(jiān)管力度不夠等三方面問題。主要有四方面舉措：

1、壓減測繪資質(zhì)類別等級。我們將測繪資質(zhì)由4個等級壓減為2個等級。類別由55項壓減到10項。改革之后，測繪資質(zhì)類別等級總數(shù)由138項壓減到20項，壓減幅度達到85.5%。

2、下放甲級資質(zhì)審批權(quán)限。除導航電子地圖制作甲級資質(zhì)保留在自然資源部審批外，其余的9項甲級資質(zhì)審批權(quán)限由自然資源部下放到省級自然資源部門。

3、合理降低準入門檻。突出測繪資質(zhì)的專業(yè)屬性，取消沒有法定依據(jù)的前置考核條件，降低非測繪專業(yè)技術(shù)人員和非常用貴重裝備的考核要求。

4、壓減審批時限和材料。將審批時限由20個工作日壓縮到15個，壓減6項證明材料，繼續(xù)實行“不見面”審批，大力推行測繪資質(zhì)的電子證書。為做好新舊政策的銜接過渡，給予市場主體一年的過渡期，在人員認定方面按照“老人老辦法、新人新辦法”的原則，確保改革平穩(wěn)過渡和盡快落地見效。

五、最大限度減少對市場活動直接干預(yù)

在改革方案的制定過程中，充分考慮當前的市場實際情況，按照扎實做好“六穩(wěn)”工作、全面落實“六保”任務(wù)的要求，最大限度減少政府對市場活動的直接干預(yù)，激發(fā)市場活力。

1、是有利于釋放市場主體活力。改革方案將測繪資質(zhì)類別等級總數(shù)由138項壓減到20項，大幅減少政府部門對市場主體具體經(jīng)濟活動的干預(yù)，測繪單位不需要因為提升資質(zhì)等級、變更專業(yè)范圍一次次申請。

2、是有利于減輕企業(yè)負擔。改革方案突出測繪資質(zhì)的專業(yè)性，取消了沒有法定依據(jù)的前置考核條件，取消對單位辦公場所、無人機操控技術(shù)人員等考核條件，降低非測繪專業(yè)技術(shù)人員和非常用貴重設(shè)備的考核要求。這些舉措一方面減輕測繪單位市場準入的負擔，另一方面催生新的市場主體，增加就業(yè)。

3、是有利于優(yōu)化服務(wù)。改革方案明確下放除電子導航地圖制作以外的甲級測繪資質(zhì)審批權(quán)限，壓縮審批時限，更便利申請單位就近辦理甲級資質(zhì)申請，更有利于地方自然資源部屬地化管理和服務(wù)甲級測繪單位，大幅提高審批效率。繼續(xù)實行“不見面”審批，大力推行電子證書，讓數(shù)據(jù)“多跑路”、申請單位“少跑腿”，打破測繪單位辦事的時間和地域限制，大幅度降低辦事成本

六、強化事中事后監(jiān)管 促進測繪行業(yè)健康發(fā)展

改革方案堅持簡政不簡責，放權(quán)不放任，通過明確監(jiān)督檢查措施，進一步規(guī)范監(jiān)管行為；明確規(guī)定“雙隨機、一公開”的監(jiān)管方式，對建立健全隨機抽查機制提出要求；明確強化測繪單位的信用體系建設(shè)，保障隨機抽查結(jié)果得到有效運用；明確各級自然資源部門監(jiān)管職責等改革措施，強化事中事后監(jiān)管，以公正監(jiān)管促進公平競爭。

改革方案明確了下放大部分甲級資質(zhì)的審批權(quán)限，一方面可以充分調(diào)動省級自然資源部門加強屬地化事中事后監(jiān)管的主動性，提高監(jiān)管效能。另一方面，將自然資源部從以往的行政審批事務(wù)中解脫出來，從而加強對地方自然資源部門的指導和監(jiān)督，更好運用“雙隨機、一公開”監(jiān)管和測繪行業(yè)信用管理等措施，進一步強化事中事后監(jiān)管，促進測繪行業(yè)健康有序發(fā)展。