第一次申請測繪資質，是必須從丁級申請，還是可以直接從丙級或乙級申請

測繪資質分為四個等級，分為甲乙丙丁，甲級最高，丙級最低。測繪資質首次申請認定，最高可以從乙級開始（只設置甲級的除外），可以跳過丙丁級。

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測繪資質升級，就必須一級一級升，不能從“跳級”。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土站所一人所現(xiàn)象突出信息怎樣寫

xx縣國土資源局在市局和縣委、縣*的正確領導下，堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，全面貫徹落實黨的精神，以服務大局、保障發(fā)展為主線，以保護資源、合理利用為目標，開展黨的群眾路線教育實踐活動，積極主動服務，轉變發(fā)展方式，嚴格規(guī)范管理，為全縣經濟社會健康、穩(wěn)定、和諧發(fā)展提供了有力支撐?，F(xiàn)將今年主要工作總結 如下：

(一)守住三條底線，保護耕地、生態(tài)、群眾利益。

1.耕地紅線。2016年全縣耕地總面積為66045.02公頃，基本農田保護面積52357.92公頃，符合與市*簽訂的責任書指標要求，切實守住了耕地紅線。1-10月，仁義鎮(zhèn)蓮花坪等8個土地綜合整治項目總投資3800萬元，可完成指標數163公頃，其中5個項目已竣工，3個項目年底預計可竣工，正抓緊做好各項目驗收工作，確保全縣今年耕地占補*衡。

2.生態(tài)紅線。我局高度重視生態(tài)環(huán)境建設，對非法開采、破壞情開采等行為做到露頭就打，堅決按照“六個不留”標準取締到位，1-10月，全縣取締了7個落后或不達標的礦業(yè)權。積極部署了全縣97個礦山的礦區(qū)復綠，復綠總面積達600公頃。投資960萬元對荷葉、太清礦區(qū)地質災害環(huán)境恢復治理，總規(guī)模236公頃;投入40萬元對4處地質災害進行治理，總規(guī)模10公頃。全縣水土流失明顯減少，生態(tài)環(huán)境進一步得到改善。

3.群眾利益紅線。我局始終把維護群眾的國土資源利益放在首位，不碰損害群眾利益這根“紅線”，把維護群眾權益作為一切工作的出發(fā)點和落實點。今年縣*下達土地儲備任務1000畝，力爭1500畝。1-10月，我局已完成入庫面積為2400畝，超額完成全年總任務。征購價款1.5億余元全部依法按程序發(fā)放到位，無一復議現(xiàn)象發(fā)生。想方設法方便群眾辦事，創(chuàng)新工作方式，簡化辦事流程，未出現(xiàn)以罰代法、亂罰亂收等行為，落實減輕農民負擔政策，籌集資金61萬元幫貧扶困，妥善處理各類國土資源*事項87件，接受咨詢806次，有力的維護了全縣群眾的國土資源利益。

(二)突出三條主線，建設用地、礦產、測繪市場。

1.土地市場?？茖W編制2014年土地儲備、土地供給計劃，嚴把項目預審關，節(jié)約集約用地。今年省市分配我縣用地指標975畝;縣*下達向上爭取用地指標1300畝。1-10月，我縣實際報批1700畝，超額完成全年工作任務。在土地供給上，全縣2014-2014年到省、市報批234.1317公頃;2014-2014年全縣供地184.6246公頃;2014-2014年期間xx-xx縣供地率為78.86%。達到縣市區(qū)在2014-2014年總供地率不低于75%的要求。1-10月，我縣供應土地154宗，總面積52.8816公頃，總價款33223萬元。其中：招拍掛32宗，面積37.668公頃,成交價款32268萬元 ;協(xié)議出讓119宗，面積1.1777公頃，成交價款955萬元;劃撥供地3宗，面積14.0359公頃。在全國經濟下行壓力增強的背景下，超額完成縣委下達的財政可用土地出讓收入2.5億元目標任務。

2.礦產市場?？茖W編置礦業(yè)權，依法依規(guī)進一步整頓整合礦業(yè)權，維護礦產市場。今年全縣下達采礦權價款、采礦權使用費等500萬元，礦補費征收任務700萬元的經濟任務。1-10月，完成采礦權價款、采礦權使用費235.4875萬元;完成探礦權價款1015.19萬元，共計1250.6775萬元;征收入庫礦補費1257.4083萬元，全面超額完成工作任務。

3.測繪市場。加大對全縣測繪市場的監(jiān)管力度，對7個有測繪資質的單位進行資質復核換證。開展“問題地圖”清理，切實加大對測量標志點的保護，對全縣首例破壞測量標志點的`行為進行立案查處，并處罰款3萬元。切實維護了全縣測繪市場。今年下達測繪隊工作任務200萬元，1-10月，完成測繪收費257.0968萬元，超額完成任務。

(三)改造四條管線，規(guī)范辦公、財務、政工、信息管理。

1.規(guī)范辦公運行。根據上級有關文件及會議精神，我局扎實開展停止新建樓堂館所和辦公用房專項清理工作。對照辦公用房使用標準，采取“騰、退、改、整合”等措施，共清查整改辦公用房13間，騰出面積228.25*方米;先后出臺了公務用車制度、行文制度、預算績效管理、規(guī)范收發(fā)文程序、值班值守制度、接待管理制度等，1-10月，全局行文數量同比下降32%，全局辦公更加規(guī)范運行。

2.規(guī)范財務管理。認真執(zhí)行“收支”兩條線財務管理制度，?？顚Ｓ茫瑖栏瘛叭苯涃M開支，先后出臺了規(guī)范差旅費管理制度、規(guī)范津貼補貼發(fā)放制度、規(guī)范中心所支出管理制度等，通過加強管理，嚴格控制，全局“三公”經費開支1-10月同比下降30.8%，大幅下降。

3.規(guī)范政工管理。建立健全績效考機制、人事檔案管理，出臺了綜合考核評價方案、“黨政同責、一崗雙責”制度等。積極開展黨的群眾性路線教育實踐活動，切實加強黨的組織和領導，增強了全局干部職工的責任感、使命感和自覺性，形成了強大的正能量。積極向市組織部匯報，確定引進1名高學歷人才。聘請專業(yè)技術職稱人員16名。

4.規(guī)范信息管理。全縣國土資源信息本著以公開為原則，不公開為例外的方針，加強門戶網站建設，及時更新工作動態(tài)，宣傳新的國土資源法律法規(guī)政策，公開“三公”經費、收費標準及依據、土地出讓、礦業(yè)權出讓、行政審批流程等，切實加強國土資源信息化建設，內網延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，實現(xiàn)省、市、縣、鄉(xiāng)四級行政審批無縫對接，辦理國土資源業(yè)務全面提速。1-10月，網上處理公文1117件，行政審批803件，節(jié)省辦事時間826天。

(四)重視四條專線，落實服務、廉政、作風、監(jiān)管措施。

1.優(yōu)質服務。我局通過實際操作、細化事項，簡化辦理流程，落行首問責任制、一次性告知、一門受理、跟蹤服務等措施，辦理國土資源業(yè)務時，辦事效率提高了52%;對全縣重點項目實行特事特辦，積極主動上門服務。1-10月落實了31個重點項目的報批，為全縣經濟社會發(fā)展提供了優(yōu)質高效的國土資源服務。

2.廉政建設。緊緊圍繞黨風廉政建設和反腐敗工作的要求，深化黨風廉政建設責任制和干部廉潔從政工作。邀請紀委、檢-察-院、人大、*等部門深入到股室、中心所調研或座談，開展廉政教育;由一把手組織全局干部集中學習了廉政風險教育課等，筑牢樹立了干部職工反腐防變的思想防線。

3.作風建設。深入開展了解“門難進、臉難看、事難辦” 專項整治、“庸懶散”專項整治、機關效能建設和優(yōu)化經濟發(fā)展環(huán)境專項整治等作風建設主題活動;扎實開展專項效能監(jiān)察和重要崗位效能監(jiān)督工作，規(guī)范涉企檢查工作情況、涉企收費專項清理工作情況等重點工作開展專項效能監(jiān)督;對用地股開展重要崗位效能監(jiān)督。通過積極宣傳發(fā)動，開展自查自糾，針對存在的問題，落實整改，責任到人，處分到人，糾正了工作中存在的一些不足，全局的服務意識、辦事效率和服務水*進一步提高。

4.監(jiān)管執(zhí)法。通過加強動巡查，開展查違專項整治、衛(wèi)片執(zhí)法監(jiān)督、超深越界專項整治、閑置土地清理等專項工作，成效果顯著，做到了監(jiān)督到位、履職到位，依法行政、查處到位。1-10月，我局排查違章建筑龍?zhí)督值垒爡^(qū)(含縣茶場)1187宗，總面積228523*方米，違法建筑總建筑面積984377*方米;確定281宗1000*方米以上違法地塊，移送8起案件，11人至*、紀檢*門予以嚴厲打擊，起到了震懾作用，全面遏制了城鄉(xiāng)結合部的違法建設勢頭。對國家下發(fā)我縣w圖斑(疑似違法圖斑)176個，總面積902.34畝，涉及耕地面積366.88畝;pj圖斑(往年批準本年度建設圖斑)39個，總面積236.84畝，涉及耕地面積33.16畝;礦產疑似違法圖斑15個，涉及我縣10個鄉(xiāng)鎮(zhèn);全部進行實地核查，落實整改。全縣違法總比例為13.2?，違法占用耕地比例為5.4?。10月已通過市級審核驗收，上報省級，我縣未列入約談、問責范圍。

二、當前形勢分析及存在的困難和問題

1.新政策。黨的提出機構改革的任務，全-國-兩-會通過了*機構改革和職能轉變方案。機構改革，重點是減政放權，核心是轉變職能，發(fā)揮市場對資源配置的基礎性作用。目前，國土資源部正在系統(tǒng)梳理現(xiàn)有審批事項，在已取消和下放11項行政審批事項的基礎上，現(xiàn)有行政審批事項54項，未來3年還將取消、下放14項，包括12類項目用地和小面積零星分散建設項目用地預審權、衛(wèi)片執(zhí)法檢查約談和問責權下放到省。

在用地報批上：今年湖南省國土資源廳在用地報批上進行了改革，采取的主要措施是下達一定指標，如不及時報批，指標將被報批力度大，資料準備齊，能及時上繳用地報批的相關費用的縣區(qū)優(yōu)先占用，形成各縣(市)、區(qū)的競爭機制。要求各縣(市)、區(qū)在報批力度、資料準備、財政保障上更加有力。

在衛(wèi)片執(zhí)法檢查上：衛(wèi)片執(zhí)法檢查約談和問責權下放到省級，省級在項目預審、報批情況的掌握上更清楚，市級已召開衛(wèi)片執(zhí)法檢查專項工作會議，要求各縣(市)、區(qū)各負其責，權力與壓力同時下移。

在征地管理上：國家下發(fā)了《關于進一步做好征地管理工作的通知》，要求市縣國土資源部門要按照確定的征地補償安置方案，將應支付給被征地農民的補償安置費，直接支付給農民個人，不再通過鄉(xiāng)、村等環(huán)節(jié)支付，防止截留、挪用征地補償費問題等，征地拆遷工作更趨復雜，難度更大。

在節(jié)約集約用地上：國家出臺了《關于推進土地節(jié)約集約利用的指導意見》，要求認真貫徹生態(tài)文明建設和新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略部署，緊緊圍繞使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮*作用，堅持和完善最嚴格的節(jié)約用地制度，遵循嚴控增量、盤活存量、優(yōu)化結構、提高效率。因地制宜盤活農村建設用地，積極推進礦區(qū)土地復墾利用等。全縣在規(guī)范農村建房上，打造了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌*臺，制定了有關政策。在節(jié)約集約用地上要求更高。

2.挑戰(zhàn)與機遇。從以上新政策、新形勢來看，在減政放權的背景下，給合xx-xx縣國土資源特點，挑戰(zhàn)與機遇并存。我縣可集中力量對全縣重點項目建設進行各個突破，進一步加大用地報批力度，及時拿到用地批單，爭取更多用地指標，減少衛(wèi)片執(zhí)法檢查壓力;結合全縣農村規(guī)劃，充分利用城鄉(xiāng)統(tǒng)籌*臺，可因地制宜的盤活農村建設用地，不斷提升全縣節(jié)約集約用地水*;xx-xx縣礦產資源開發(fā)歷史悠久，廢棄礦山用地面積達2544.6公頃，可在生態(tài)環(huán)境建設上做好文章，爭取更多國家資金，并積極開展第三輪城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤項目調研，解決未來幾年城鎮(zhèn)建設用地發(fā)展問題，突破用地瓶頸。

房產測繪流程是怎樣的？

房產測繪流程如下：

開發(fā)前期設計測繪工作

測繪部門]提供的測繪地形圖是房地產設計開發(fā)工作順利進行的依據。房地產開發(fā)企業(yè)在選址申請時，必須向規(guī)劃部門提交經過測繪部門修正的地形圖,然后按照工程項目建設的要求，進行房地產項目的設計和規(guī)劃。-般情況下，根據房地產項目開發(fā)的要求，房地產內部的管線規(guī)劃和建設必須使用1: 500的比例尺地形圖，而區(qū)域整體規(guī)劃則應該使用1: 200的比例尺地形圖。所以測繪人員必須在房地產項目開發(fā)前做好測繪與設計的相關工作，才能確保后期房地項目建設的順利進行。

施工前勘察定界測繪

施工企業(yè)在房地產項目開發(fā)過程中,必須嚴格的按照《地籍測繪規(guī)范》的要求，做好工程用地的規(guī)劃、測量以及施工方案的設計工作，同時確保工程用地審批資料的完整性與合理性。另外，由于工程項目建設的勘測工作主要包括了國有土地出讓與農用土地的轉讓等各方面工作，所以工作人員必須嚴格的按照國家發(fā)展的基本目標與土地規(guī)劃要求，確?？睖y定界的合法性與合理性,才能確保工程項目用地勘察定界工作的順利完成。

施工過程的測繪工作

建設部門]在完成房地產項目的選址意見書報批工作與規(guī)劃工作后，地質.勘察.測繪應該及時的開展用地情況的檢查與規(guī)劃工作，并在相關審批工作結束后，,向施I企業(yè)頒發(fā)臨時建筑項目的規(guī)劃許可證書,為工程項目正式進入施工階段做好準備。房地產項目進入施工階段后，房產測繪部]應該根據相關的要求做好房產建筑平整度測繪、建筑放樣、相關管線道路等各方面的測量工作。在測繪工作完成后,根據建筑規(guī)劃的標準和要求,進行施工圖紙的設計工作，為房地產建設項目的施工提供準確的依據。

完整的房產測繪工作

房產測繪工作是一項政策性強、 技術要求高的專業(yè)化測繪工作，該工作主要包括了房地產行業(yè)調查、房產平面控制測量圖繪制、房產要素測量、面積測算、變更測量、成果驗收等各方面的工作。這就要求，工作人員在開展房地產測繪工作時，必須做好以下幾方面的工作：

首先,平面控制測量工作。只有切實做好平面控制測量工作,才能確保后期房地產項目施工的科學性與合理性。由于汽車，房產要素測量。房產要素測量主要指的是房屋建設用地與其他相關要素的測量工作,這一工作的開展為后續(xù)房屋產權登記與產籍管理工作的開展提供了科學的依據。另外，由于成果驗收不僅是房產測繪工作的最后一項工作，更是確保房產質量是否符合標準的關鍵，只有通過驗收合格之后的房屋,才能允許其售賣或交付使用。

竣工測繪和房產測繪工作

房地產開發(fā)企業(yè)必須運，用科學合理的測繪方法,對房地產工程項目的施工圖、面積界定圖、放線圖、設計圖以及其他相關文件信息等進行準確的測繪和數據記錄工作,為后續(xù)工程項目的綜合驗收與城市地理數據庫的建設提供強有力的支持。房地產項目竣工后，房產測繪部門]必須及時的組織工程項目施工各方開展房地產項目的住宅面積、公共面積、綠地面積等的測繪工作，才能及時的發(fā)現(xiàn)房地產項目開發(fā)過程中是否存在違法違規(guī)的現(xiàn)象。

另外，房產測量工作完成后,房產測繪部門]必須按照實際的測繪數據繪制工程項目的竣工圖、房屋管線完工圖以及分間分層平面圖等,最后將相關圖紙交由規(guī)劃管理部門]開展驗收工作,才能確保房地產項目開發(fā)的合理性與合法性。

參考資料：房產測繪

焦作市國土資源局

丁新務 黨組書記、局長

張正海 黨組成員、市土地儲備中心主任

黃三明 黨組成員、副局長

李承富 黨組成員、副局長

丁長春 黨組成員、副局長

薛東來 黨組成員、副局長(2010年6月)

張鐵鷹 黨組成員、副局長(2010年6月)

徐明新 黨組成員、紀檢組長(2010年6月)

侯寶中 黨組成員、副調研員(2010年6月)

王衛(wèi)民 黨組成員、副調研員(2010年6月)

【國土資源】2010年,焦作市耕地面積為19.66萬公頃。園地3877公頃,林地62087公頃,草地11082公頃,城鎮(zhèn)村及工礦用地70681公頃,交通用地13184公頃,水域及水利設施用地33395公頃,其他土地6389公頃。煤炭年產礦量493.37萬噸,建筑石料用灰?guī)r444.87萬噸,水泥用灰?guī)r212.37萬噸,制灰用灰?guī)r38萬噸,熔劑用灰?guī)r36萬噸,耐火粘土2.3萬噸,硫鐵礦4.6萬噸,鐵礬土6.7萬噸,高嶺土3.8萬噸,玻璃用白云巖1.15萬噸。

【耕地保護】2010年,市政府與市、縣、鄉(xiāng)政府主要領導層層簽訂了2010年度耕地保護目標責任書,將耕地保護責任納入各級政府年度考核評價指標體系。同時,進一步嚴格非農建設占用基本農田的審查、論證、補劃等工作,落實與農業(yè)部門聯(lián)合驗收的工作制度,全年補充非農業(yè)建設占用耕地15748畝,耕地面積繼續(xù)穩(wěn)定在289萬畝,基本農田保持在242萬畝,連續(xù)第12年實現(xiàn)了耕地占補平衡和基本農田面積穩(wěn)定,受到了省廳和國家的好評。

【測繪市場管理】2010年,市國土資源局對測繪任務的備案、測繪成果的匯交及涉密測繪成果的管理都作了進一步的明確,完成了10個測繪項目備案和11個測繪成果的匯交。開展了焦作市坐標系統(tǒng)統(tǒng)一化建設工程,確定了省測繪工程院作為技術協(xié)作單位,建立了統(tǒng)一的焦作市地方坐標系,將西安80坐標系的D級GPS坐標成果和焦作市原城建坐標控制網成果轉換到新的焦作市地方統(tǒng)一坐標系中。開展了測繪資質復審換證工作。對全市符合換證條件的25家測繪單位進行了初審和資質上報,批準19家。另新申報測繪單位兩家,獲省測繪局批準。開展地圖市場檢查22次,查封、收繳違規(guī)地圖產品68件,其中“三無”地圖28幅、地球儀21個、涉及政治性問題的地圖產品14件,涉及的生產及銷售單位5家,未發(fā)現(xiàn)存在泄密隱患的地圖。

【地政地籍管理】2010年12月,六縣(市)、四區(qū)(高新區(qū)并入山陽區(qū))的第二次土地調查成果(農村部分)順利通過省級預檢。全市共投入調查經費2173萬元,調查宗地4.96萬余宗,完成了建制鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府所在地93.67平方公里調查及建庫工作,查清了3972.6平方公里土地的分類、權屬、界線、面積等利用狀況,各項成果順利通過省廳預檢。圓滿完成了2010年度土地變更調查與遙感監(jiān)測工作。本年度變更調查工作采取了變更調查與遙感監(jiān)測同步進行的方法,初步實現(xiàn)了從“以數管地”向“以圖管理”的轉變。

【土地利用管理】2010年,全年組織建設用地交易73宗、面積4348畝,收繳土地出讓金12.17億元,確保了土地市場需求。加強房地產用地供應和監(jiān)管,供應經濟適用住房、廉租住房、棚戶區(qū)改造等保障性住房用地1138畝。

【國土資源節(jié)約集約模范縣(市)創(chuàng)建活動】2010年,以武陟、孟州、沁陽和沁北產業(yè)集聚區(qū)、焦作循環(huán)經濟區(qū)5個國家級和省級試點區(qū)為重點,積極開展國土資源節(jié)約集約模范縣(市)創(chuàng)建活動,建設標準廠房109萬平方米?；I集土地儲備資金1.8億元,儲備土地1254畝,盤活存量建設用地1170畝?？茖W編制礦產資源規(guī)劃,嚴格設立了礦產資源保護區(qū)、開發(fā)區(qū)和禁采區(qū),加強礦產資源開采準入管理,優(yōu)化礦產資源開發(fā)利用布局。大力推進礦產資源整合,指導縣(市)區(qū)編制完成了22個礦區(qū)、5個重點礦種、82家采礦權整合實施方案,為促進全市礦業(yè)經濟持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展奠定了基礎。山陽區(qū)以焦作循環(huán)經濟產業(yè)集聚區(qū)為重點做好土地節(jié)約集約利用工作,引進項目12個,節(jié)約耕地1000余畝。

【建設用地管理】2010年,全市各級國土資源部門堅持“有限指標保重點,一般項目靠挖潛”的原則,緊緊圍繞全市149個省、市級重點項目,統(tǒng)籌安排土地利用計劃,先后完成新月鐵路第二雙線、鄭焦城際鐵路云臺山支線、博愛縣天然氣利用等18個國家和省市重大建設項目用地預審;上報建設用地57個批次2.58萬余畝,批回土地7233畝,爭取新增報批用地2萬余畝,及時供地1.4萬畝,有力保障了職教園區(qū)、產業(yè)集聚區(qū)等123個重點項目和民生項目用地。充分利用城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤政策,爭取使用掛鉤指標3870畝,縣域重點項目用地得到有力保障。被國土資源部評為全國“雙保工程”先進單位。

【土地整理】2010年,焦作市爭取省級新增建設用地土地有償使用費2.44億元,組織實施了11個土地整治項目,整理土地規(guī)模達17.2萬畝。

【土地綜合整治】2010年,全市土地綜合整治工作順利推進,確定了孟州錢溝村、東孟莊村為省級試點,整治規(guī)模44.29公頃。

【礦產開發(fā)管理】2010年,與省地質勘查技術部門協(xié)作,著力解決礦業(yè)權設置中的證庫不符、礦權飄移、礦區(qū)范圍重疊等問題,實地核查了146家礦山企業(yè),換證118個,埋設定界控制點363個,解決了85家礦山企業(yè)邊界問題。落實采礦許可證全國統(tǒng)一配號規(guī)定,為160家采礦企業(yè)辦理了統(tǒng)一配號發(fā)證。完成139家礦山企業(yè)儲量動態(tài)檢測,全市采礦持證率和動態(tài)檢測率均達100%。全年征收礦產資源補償費2905萬元,采礦權價款和采礦權使用費137萬元。

【地質災害防治】2010年,全市舉辦基層國土資源所地質災害防治“五到位”培訓班26期,培訓人員1533人,發(fā)放地質災害防治簡明讀本4030本、簡明彩頁1800份;出動110余人次排查出重要地質災害隱患點(區(qū)、段)80多處,其中大型隱患點1處、中型隱患點14處,列入市級防治方案的重要隱患點(區(qū)、段)15處;完善更新了市、縣(市)區(qū)群測群防行政體系和群測群防點基本信息臺賬,明確監(jiān)測人員70人、監(jiān)測責任人55人,發(fā)放地質災害防災工作明白卡和防災避險明白卡1330份;投資1.2萬余元購買了發(fā)電機、手持防水喇叭、防水手電筒、雨衣、雨鞋等應急救災物資,并在修武縣西村鄉(xiāng)組織了地質災害防災應急演練。沁陽市、博愛縣獲全國地質災害群測群防“十有縣”。與氣象部門聯(lián)合發(fā)布全市汛期地質災害氣象三級預警預報9次。

【礦山環(huán)境保護與治理】完成了《焦作市礦山環(huán)境保護與治理規(guī)劃(2006~2015)》修編工作,規(guī)劃治理恢復資金23億元;建立了礦山地質環(huán)境治理恢復保證金制度,全年共編制《礦山地質環(huán)境治理恢復方案》、簽訂《礦山地質環(huán)境保護與治理恢復責任書》55份,存儲礦山地質環(huán)境治理恢復保證金380余萬元;組織了4個地質環(huán)境治理恢復項目的竣工驗收和兩個項目的實施,全年完成治理資金1100萬元;編制完成了《焦作市資源枯竭型城市礦山地質環(huán)境治理重點工程三年實施方案(2010~2012年)》和可行性研究報告,爭取國家2010年資源枯竭型城市礦山地質環(huán)境治理資金1億元。編制完成了《焦作市2010年地下水環(huán)境監(jiān)測工作報告》,地下水監(jiān)測工作運行正常。

【儲量管理】規(guī)范礦山儲量動態(tài)檢測工作,全市139個礦山企業(yè)中有138個完成了礦山儲量動態(tài)檢測驗收備案工作,其中甲類礦山17個、完成比例100%,乙類礦山121個、完成比例99%;對全市13個礦山儲量動態(tài)檢測機構三年來礦山儲量動態(tài)檢測工作情況進行了考核,重新組織向省國土資源廳申報了11家礦山儲量動態(tài)檢測工作資質單位,淘汰了兩家礦山儲量動態(tài)檢測考核不合格單位。

【云臺山世界地質公園】2010年5月15~20日,組織開展了中國云臺山世界地質公園宣傳周活動。參加了河南省“十大最優(yōu)美的地質景觀”評比活動,焦作云臺山紅石峽水體景觀和神農山“龍脊長城”景觀雙雙入選河南省“十大優(yōu)美地質景觀”;建立更新了中國云臺山世界地質公園網站;完成了云臺山世界地質公園規(guī)劃修編工作;組織完成了云臺山世界地質公園博物館的設計工作;成功申報了云臺山世界地質公園地質遺跡保護項目,財政部批復地質遺跡保護資金1160萬元。云臺山世界地質公園地質博物館建設工作全面啟動,完成了地質博物館方案設計和工程地質勘探以及云臺山世界地質公園規(guī)劃修編工作。

【礦產勘查管理】2010年,全年未發(fā)現(xiàn)違法勘查行為,勘查持證率達100%。組織了全市3個探礦權的清理工作。按照國土資源部與市政府簽訂的協(xié)議,認真組織,對河南省煤層氣開發(fā)利用有限公司實施的焦作市恩村煤層氣勘查項目進行了四次督察,確保了探礦權人依法探礦。對全市地熱資源進行了調查,組織向省國土資源廳申報了焦作市淺層地熱資源普查項目,完成了對溫縣地熱普查項目的驗收。

【焦作礦山公園】焦作縫山國家礦山公園建設資格于2010年5月份獲國土資源部批準,是一座以展示煤礦開采遺跡景觀為主體,以石灰?guī)r采礦遺跡治理、地面塌陷遺跡治理等環(huán)境更新、生態(tài)恢復手段展示為核心,并融合古代瓷窯遺址、現(xiàn)代影視城等人文景觀于一體的綜合性礦山公園。礦山公園的功能布局設計為焦煤集團白云有限公司和北山縫山公園兩個核心景區(qū)、一個森林公園輔助景區(qū),規(guī)劃面積11.67平方公里,已經建成的面積為5平方公里。

【國土資源規(guī)劃與科技】2010年6月,焦作市礦產資源規(guī)劃已按照要求編制完成,并通過省國土資源廳審查。全市共有11個項目立項,分別為沁陽市土地利用總體規(guī)劃修編基礎研究、河南焦作經濟開發(fā)區(qū)土地集約利用評價、孟州市市區(qū)土地級別與基準地價更新報告、孟州市土地利用總體規(guī)劃修編基礎研究、溫縣第二次土地調查及土地利用研究、溫縣土地利用總體規(guī)劃修編基礎研究、電子政務平臺綜合事務管理系統(tǒng)、武陟縣黃河灘區(qū)土地開發(fā)整理規(guī)劃、武陟縣土地利用總體規(guī)劃修編研究、修武縣土地利用總體規(guī)劃修編基礎研究;4個項目通過省廳科技鑒定:修武縣城區(qū)土地級別與基準地價更新報告、修武縣土地利用總體規(guī)劃修編基礎研究、焦作市國土資源電子檔案管理系統(tǒng)建設、博愛縣土地利用總體規(guī)劃修編基礎研究;5個科技項目獲省廳獎勵:焦作市土地利用總體規(guī)劃研究和焦作市“金土工程”一期建設研究獲一等獎,焦作市黃河灘區(qū)土地開發(fā)利用綜合研究獲二等獎,沁陽市土地登記資料公開查詢系統(tǒng)建設和沁陽市城鎮(zhèn)土地定級與基準地價更新調整獲三等獎。

【人事教育】2010年,市國土資源局繼續(xù)在教育培訓和國土資源文化建設上下工夫,完成了“三定”方案的報批,新增科室3個,新增正科級職位5個,新增編制人數5人;調整了地產交易中心編制體制,保留了“地產交易中心”機構,核定編制7名,對職能職責重新進行了調整。組織了局機關的公開競聘工作,提拔14名正科、8名副科,涉及崗位變動23人。對5個縣(市)局和5個分局及部分二級機構的干部進行了調整和輪崗,共提拔正科8名、副科17名。組織22人參加局長培訓班,組織安排1名處級干部和1名科級干部參加市委黨校學習,圓滿完成了四城區(qū)143名地礦人員的接收工作。組織參加了省廳組織的優(yōu)秀、先進、達標基層國土資源鄉(xiāng)所活動,全市共有61個鄉(xiāng)所受到省廳表彰,爭取省政府補助經費163.215萬元。開展向玉樹地震災區(qū)捐款和“愛心一日捐”活動,共捐款58870元。參加建廳十周年文藝匯演,修武局的舞蹈《歡聚一堂》獲一等獎。

【土地收購儲備】2010年,市土地收購儲備中心共儲備土地1253.37畝,其中收購土地432.8畝,收回土地175.79畝,新增地644.78畝,超出市局下達目標95.6畝。供應土地15宗1220.2畝,實現(xiàn)儲備收益23140.205萬元?；I集土地儲備資金1.8億元,按時償還到期貸款1.14億元,支付土地儲備專項資金6616.26萬元,償還貸款利息支出1341.12萬元。全年返還14宗土地儲備成本6005.7萬元,爭取市財政撥付土地收益基金241萬元,追回欠款40.27萬元。工業(yè)集聚區(qū)完成13個項目的勘測定界工作,用地面積1335.49畝,上報征收土地2291.96畝,供應新上項目用地5宗880.72畝,收繳土地出讓金4085萬元。抓好黃河灘土地整理補充耕地指標管理,銷售補充耕地指標1850畝,銷售收入1660.49萬元,收繳1155萬元。為南水北調、工業(yè)集聚區(qū)、城際鐵路等項目提供補充耕地指標4500余畝。全力服務南水北調工程。完成南水北調控規(guī)區(qū)土地調查4004.36畝,完成農地儲備11宗104.13畝,配合辦理工程建設用地手續(xù)15宗2500畝。加強儲備土地管理,嘗試競爭性短期出租,實現(xiàn)儲備土地短期利用收入8.04萬元。

【信息化建設】2010年,市國土資源局改造升級了綜合事務管理、建設用地審批、采礦權和土地登記等電子政務系統(tǒng),錄入各類國土資源管理數據信息4萬余份,全年網上運行業(yè)務審批報件2460件,公文收發(fā)1345件,各類文件材料內網傳輸8342件,公開政務信息1050條,辦理“政府在線”舉報、咨詢129條,連續(xù)四年被國土資源部評為“全國政務信息網上公開示范單位”,在全國地市級網站測評中排名第八位,“金土工程”項目獲省廳科技進步一等獎。

【土地執(zhí)法監(jiān)察】2010年,市國土資源局進一步加大土地執(zhí)法監(jiān)察力度,制定了《焦作市國土資源執(zhí)法監(jiān)察巡查工作實施辦法》、《焦作市國土資源執(zhí)法監(jiān)察巡查工作考核辦法》、《焦作市違反土地管理規(guī)定行為警示約談辦法(試行)》等制度,在落實國土資源執(zhí)法監(jiān)察動態(tài)巡查責任制和責任追究制的基礎上,充分利用12336信息平臺,對土地違法案件做到早發(fā)現(xiàn)、早查處;同時,積極主動與監(jiān)察、公安、檢察院、法院等部門(單位)結合,對于影響較大的土地違法案件進行聯(lián)合辦案,有效打擊了違法用地行為,從而達到查處一案、震懾一方的目的。全年共發(fā)生土地違法行為131宗,對符合立案條件的74宗進行了立案查處,查處違法用地面積59.4334公頃,結案率達98.2%。

【第十次全市衛(wèi)星遙感執(zhí)法檢查】2010年,市國土資源局按照省國土資源廳《關于應用衛(wèi)星遙感技術開展2009年度(第十次)土地執(zhí)法檢查工作的通知》精神,組織召開了焦作市第十次土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作會議,就土地衛(wèi)片執(zhí)法檢察工作進行了安排和部署,并對階段性工作提出具體要求,同時,及時向市政府匯報,取得了市政府對此項工作的高度重視,副市長賈書君多次主持召開了相關職能部門參加的“衛(wèi)片執(zhí)法檢查專題會”,保證了衛(wèi)片工作的順利開展。第十次衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作順利通過驗收,衛(wèi)片執(zhí)法檢查共涉及276個圖斑、335宗地,監(jiān)測面積為12785.77畝,農用地面積為9575.84畝,其中新增建設用地195宗,面積為9580.95畝,軍用土地1宗,面積為61.6畝,實地偽變化140宗,面積為2963.61畝。全市違法用地占用耕地面積與新增建設用地占用耕地面積的比例為1.01%。

【礦政執(zhí)法監(jiān)察】2010年3月,市政府印發(fā)了《焦作市開展打擊非法采礦專項整治行動實施方案》(焦政辦〔2010〕86號)和《焦作市打擊非法采礦行為和對非煤持證礦山進行集中治理整頓通告》,市國土資源局根據市政府文件精神,在全市范圍內開展了打擊非法采礦專項整治行動。共排查出非法采礦點439處,依法取締非法采礦點439處。沒收采礦工具和采礦設備210余件,切斷運礦道路21條,遣散人員115人,沒收非法采出礦產品10噸,關停焦矸窯113座,清理道路兩側礦產品堆放點43處,清理礦產品3100余噸,有效地打擊了非法采礦行為。

【信訪工作】2010年,市國土資源局繼續(xù)堅持信訪工作“日報告、周研判、旬督查、季通報”制度,深入開展重大建設項目信訪評估工作,加大了從源頭預防和減少信訪矛盾的發(fā)生。組織開展了矛盾糾紛排查百日競賽活動和領導干部定期接訪、下訪工作。全年共受理信訪事項331起,較去年下降20%,排查化解各類疑難信訪事項40起,辦理上級交辦信訪事項38起,結案率100%,群眾滿意率達90%以上,被省廳推薦為全國國土資源系統(tǒng)信訪工作先進單位。

【檔案管理】2010年,投入16萬元,對檔案室軟硬件進行了全面更新改造,檔案規(guī)范化、制度化、信息化標準得到了進一步顯現(xiàn),檔案查詢服務更加便捷快速。全年整理各類檔案6828卷,文書檔案3691卷,業(yè)務檔案3137卷,累計提供檔案信息服務2150多人次,順利通過了省一級檔案管理達標驗收。

【12336舉報電話】2010年,共接到舉報電話994起,其中受理國土資源違法線索435起,接省廳轉辦函33件,政策咨詢電話526起。經核查確認屬實的有307起,無效件161起,其中舉報土地違法的283起,礦產資源違法的24起,群眾滿意率達99%。

【“保障經濟發(fā)展、保護耕地紅線”工程】2010年,市國土資源局根據國土資源部和省國土資源廳的統(tǒng)一部署,在全市國土資源系統(tǒng)開展“保增長、保紅線”工作。全年共上報審批非農業(yè)建設占用耕地147.7816公頃,補充耕地147.7816公頃,連續(xù)11年實現(xiàn)耕地占補平衡,省國土資源廳獎勵2000畝用地指標。

【企業(yè)服務年活動】2010年3月,市國土資源局開展“項目服務年”活動,對納入全省聯(lián)審聯(lián)批范圍的38個重大項目和市111個重點項目,按時間節(jié)點要求采取特事特辦、領導分包、限期辦結等措施,全年共上報57個用地批次,報批建設用地2.5萬畝,在全省17個地市排名第六。保障了職教園區(qū)、山陽循環(huán)經濟園區(qū)、武西桃花峪黃河大橋、太極拳養(yǎng)生基地、趙固鐵路、廈工工業(yè)園二期、修正藥業(yè)、北大附中、多生多等全市各類重點項目用地123個,被市政府評為項目服務先進單位。

(朱兵)

安陽市國土資源局

安陽市地處河南省最北部,與河北、山西兩省交界。地理坐標:北緯35°12′~36°22′,東經113°38′~114°59′。轄區(qū)東西22公里,南北128公里,總面積7354平方公里,總人口567.4萬人。中部有京廣鐵路、京珠高速公路、107國道貫穿南北,南距省會鄭州190公里。交通便利,素有豫北要沖、四省通衢之稱。轄4個市轄區(qū)、1個縣級市(林州市)、4個縣(安陽縣、安陽市、湯陰縣、內黃縣、滑縣)、1個省級高新技術開發(fā)區(qū),50個鄉(xiāng)、42個鎮(zhèn)、43個街道辦事處、202個社區(qū)、居委會(市區(qū)142個社區(qū)),3280個行政村。

楊學文 黨組書記、局長

鄧永生 黨組副書記、調研員

田樹林 黨組成員、副局長兼安東新區(qū)建委辦副主任(正處級)

逯建修 黨組成員、調研員

鐘會學 黨組成員、副局長

陸新生 黨組成員、副局長

郭利民 黨組成員、副局長

楊學文簡介:河南林州人,漢族,1955年12月28日出生,中共黨員。1974年12月參加工作。1974年12月~1986年10月,在部隊服役;1986年10月~1990年1月,任安陽市紀檢委干事;1990年1月~1992年12月,任安陽市紀檢委副科級紀檢員;1992年12月~1995年5月,任中共安陽市紀檢委案件審理室主任(正科級);1995年5月~1999年3月,中共滑縣縣委常委、紀檢委書記;1999年3月~2004年3月,任安陽市林業(yè)局黨組書記、局長;2004年3月至今,任安陽市國土資源局黨組書記、局長。

【機構設置】局機關內設辦公室、法規(guī)監(jiān)察科、科技與調控監(jiān)測科、規(guī)劃科、財務科、耕地保護科、用地審批科、地籍管理科、測繪管理科、土地利用科、礦產開發(fā)管理科、勘查儲量環(huán)境科、人事科、離退休干部工作科、黨委辦公室、紀檢監(jiān)察室、審辦科等17個職能科室;轄土地儲備中心、地產交易中心、土地監(jiān)察隊、礦產資源監(jiān)察隊、開發(fā)區(qū)分局、國土資源調查規(guī)劃與測繪院、征撥用地事務所、地租征收處、土地整理中心、信息中心等10個二級機構。全局共有干部職工315人(其中在職人員262人,離退休人員53人)。

【土地資源】安陽行政區(qū)總面積735154.45公頃,其中,耕地411377.85公頃,園地5877.03公頃,林地69917.04公頃,草地35807.98公頃,城鎮(zhèn)村及工礦用地102278.12公頃,交通運輸用地19739.97公頃,水域及水利設施用地21488.31公頃,其他土地68668.15公頃。第二次土地調查全市基本農田保護區(qū)總面積346955.0公頃,基本農田保護率為84.34%,其中耕地面積346722.80公頃,占保護區(qū)總面積的99.93%;其他地類面積232.2公頃,占基本農田總面積的0.07%,其中園地面積187.29公頃,占基本農田總面積的0.05%,林地面積44.91公頃,占基本農田總面積的0.01%。

【礦產資源】安陽市礦產資源豐富,主要存在兩種類型。一類是和地層沉積程序有關的沉積礦產;另一類是巖漿侵入后自身產生的,或巖漿與圍巖發(fā)生變化產生的礦產。安陽市西部山區(qū)沉積巖和巖漿巖大范圍出露,發(fā)現(xiàn)大量有用礦產,如鐵礦、煤炭、石英砂巖、白云巖、石膏、含鉀(砂)巖、石灰?guī)r、大理石、錳礦、石棉礦、長石礦、蛭石礦等;東部平原區(qū)被新生代地層掩蓋,礦產賦存情況不得而知;西部山區(qū)的已知礦產,由于受開發(fā)緩急的影響,勘察程度也大不相同。

地熱資源已勘探發(fā)現(xiàn)地下熱水,主要分布于青洋口斷裂(安封存一線)與湯東斷裂(大韓村、高莊一線)之間,沿湯陰地塹呈北東向帶狀分布(安陽市境內)長約30公里,寬約15公里范圍內;另外,在林州市城關鎮(zhèn)小菜園一帶經物探工作發(fā)現(xiàn)地熱異常,有地下熱水存在的可能。地下熱水勘探開發(fā)程度較低,僅限于石油、金屬礦產、地質構造、水文等勘察工作的同時對地熱資源有所發(fā)現(xiàn)。

安陽西部山區(qū)有較好的成礦條件,還發(fā)現(xiàn)有銅、鈮鉭、水晶、冰洲石等多種礦點。由于沒有進行系統(tǒng)的基礎地質工作,許多有益礦產未被發(fā)現(xiàn);對已經發(fā)現(xiàn)的礦產未能做出正確評價,影響了安陽礦產資源及時開發(fā)利用。

【耕地保護】2010年,安陽市、縣、鄉(xiāng)各級政府層層簽訂了耕地保護目標責任書,依據新一輪規(guī)劃確定的基本農田保有量,對基本農田布局進行合理劃分調整,并納入政府年度綜合目標考核體系,實行嚴格獎懲。2010年,安陽市耕地面積為40.88萬公頃,基本農田保護面積為35.25萬公頃。2010年3月,安陽市通過省政府組織的2009年度耕地保護目標驗收,并代表河南省迎接國家三部(局)對省級政府耕地保護責任目標履行情況的檢查,受到了國家三部(局)的充分肯定和好評。

【完善基本農田保護基礎性工作】一是重新設立和完善大型宣傳標志4塊,鄉(xiāng)級固定永久性標志101塊,設立(更新)田間地頭標志牌1152塊,刷寫宣傳標語620余條。二是建立和完善了基本農田補劃儲備制度。對已驗收的國家、省投資土地開發(fā)整理項目和占補平衡項目,符合基本農田條件的,及時納入“基本農田補劃儲備庫”管理。

【全市耕地占補平衡及總量動態(tài)平衡】2010年,安陽市上報建設用地項目占用耕地17789畝,按照“占一補一”的要求,補充耕地17789畝。為確保全市耕地占補平衡,加大土地開發(fā)整理復墾工作力度,合理開發(fā)利用耕地后備資源。全年補充耕地項目通過驗收合格15批146個,新增耕地面積29084畝,并及時納入“補充耕地儲備庫”進行統(tǒng)一管理,連續(xù)12年實現(xiàn)耕地占補平衡有余。

【國土資源規(guī)劃修編】2010年,積極推進新一輪土地利用總體規(guī)劃修編工作。市級《土地利用總體規(guī)劃》已上報國務院審批;同時,積極完善縣、鄉(xiāng)級土地利用總體規(guī)劃修編成果,全市5縣(市)的縣級《土地利用總體規(guī)劃》修編成果已全部經省政府批準,全市100個鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、辦)鄉(xiāng)級《土地利用總體規(guī)劃》已全部由市政府批準。按照礦產資源規(guī)劃修編工作總體部署,完成了新一輪市級礦產資源規(guī)劃編制成果,2010年5月,通過省國土資源廳預審,按照預審意見和要求,正在積極完善礦產資源規(guī)劃修編成果。

【開展土地綜合整治試點】2009年,安陽縣被省廳確定為土地綜合整治試點縣。目前,該項目進展順利,正逐步建立起“政府主導、國土搭臺、部門聯(lián)動、統(tǒng)籌規(guī)劃、整合資金,整體推進”的工作機制,實行田、水、路、林、村綜合整治,重點開展農田整治。2010年8月,河南省土地綜合整治工作領導小組辦公室下發(fā)了《關于啟動第二批土地綜合整治試點的通知》,耕?？品e極籌劃,認真組織各縣(市、區(qū))上報試點項目。經過篩選,全市共上報試點7個,分別為林州市3個、滑縣2個、湯陰2個,涉及52個行政村。

【用地報批】2010年,河南省下達安陽市的農用地轉用計劃指標6000畝左右,但全市市區(qū)用地需求量約為1.5萬畝左右,用地計劃指標與用地需求存在巨大的差距。為緩解用地計劃指標不足對經濟社會發(fā)展的影響,安陽市國土資源局積極組織用地報批,并于年初主動向發(fā)改委、規(guī)劃局、重點辦等單位征求項目用地情況。同時,加大與省廳、國土部的溝通力度,積極將市重點項目協(xié)調列入國家和省重點項目。2010年,全市報國務院批準城市批次實際申報面積達8741畝,其中農用地7935畝。

【重點項目用地服務】2010年,安陽市對167個省、市重點項目、聯(lián)審聯(lián)批項目與174個市城建三年計劃項目全部建立臺賬并定期更新,積極與市重點辦、項目單位聯(lián)系溝通,建立健全市、縣兩級聯(lián)動機制,同時,采取提前介入、主動服務、跟蹤督辦的方式,將推動重點項目進展與審辦窗口受理、業(yè)務科室辦理相銜接,對重點項目用地手續(xù)實行統(tǒng)一協(xié)調、現(xiàn)場會審,確保高效有序辦理。協(xié)調有關聯(lián)審聯(lián)批項目土地手續(xù)加快辦理,確保了老干部活動中心、京港澳高速南北出口、職教園區(qū)、公交南停車場、市委黨校等一大批省、市重點項目及時申報。

【土地征收指導與協(xié)調】2010年,安陽市繼續(xù)做好土地征收的指導協(xié)調工作,進一步規(guī)范征地程序,推進征地補償新標準的全面實施。建立健全溝通聯(lián)系機制,用地、征地工作配合更加密切,通過征地工作臺賬、項目分析會等多種形式,使征地工作中的問題得以盡早解決,同時在包干征地的基礎上,不斷探索和完善征地工作模式。積極探索多元安置途徑,逐步完善失地農民的社會保障機制,切實維護被征地農民的合法權益,促進社會和諧穩(wěn)定。全年土地征收共涉及貞元廣場南側用地、開發(fā)區(qū)物流園區(qū)、永明路南段等用地項目42個,合計3926.06畝,其中已完成征地項目9個,面積1132.523畝,確保了重點項目用地順利實施。

【供地保障】2010年,安陽市國土資源局簡化手續(xù),加快進度,積極主動服務各類建設項目,特別是重點工程用地的供地工作。先后完成了安陽市第八中學、安陽市會展中心、安陽義烏國際商貿城等項目,同時加強居住用地結構調整,切實保障民生工程建設用地,先后完成了星月灣、北辰家園二期、豫北棉紡織廠棚戶區(qū)等經濟適用房和廉租房項目。2010年,全市土地供應總量為40宗,供應總面積252.239公頃,其中出讓土地為26宗,供地面積133.5585公頃,出讓價款57142萬元,全部為“招拍掛”出讓項目;劃撥土地14宗,供地面積118.6805公頃。

【地政地籍】截至2010年11月上旬,安陽市市區(qū)國有土地使用權登記發(fā)證256宗,城鎮(zhèn)住房分割登記發(fā)證7906宗,辦理各類抵押登記29宗,盤活土地資產3億多。為單位、個人、司法、仲裁機構等部門依照規(guī)定提供土地登記查詢100多人次,同時,通過各種有效手段妥善解決群眾辦證難、各區(qū)發(fā)證工作中成套住宅劃撥用地轉讓、成套住宅出讓年限到期的后續(xù)辦證等問題,并為企業(yè)融資用于土地抵押登記開設綠色通道,為促進我市經濟發(fā)展、優(yōu)化投資環(huán)境提供了有效保障。

【完善土地公開出讓制度】2010年,安陽市國土資源局采取政府主導與市場運作相結合的方式,通過收回、置換等方式,以實物儲備和信息儲備為手段,將閑置未用、低效利用和改制企業(yè)的土地,全部納入收購儲備的范圍,統(tǒng)一安排,推向市場,公開供給。同時按照“公開、公平、公正”的原則,繼續(xù)推進經營性用地公開出讓,經營性用地“招拍掛”出讓比率達到100%。全年共完成土地轉讓27宗,轉讓金額4622.9824萬元;土地掛牌出讓18宗,成交價款54872萬元;成交采礦權2宗,成交價款109萬元。

【節(jié)約集約利用土地】2010年,安陽市積極把產業(yè)聚集區(qū)和標準廠房建設作為推進節(jié)約集約用地的著力點。按照“布局集中、用地集約、產業(yè)集聚”的原則,引導項目進入各類聚集區(qū),同時,加大對產業(yè)集聚區(qū)的用地管理,各縣(市、區(qū))新建工業(yè)項目一律要進入產業(yè)集聚區(qū),鼓勵建造和使用多層標準廠房,各類產業(yè)集聚區(qū)范圍內,嚴禁進行房地產開發(fā),提高用地容積率,加大投資強度。全市已累計建成標準廠房用地總面積124.43公頃,多層廠房建成用地面積73.515公頃。

【建立節(jié)約集約用地考核制度】2010年,安陽市通過制度創(chuàng)新和政策調整來促進節(jié)約集約利用土地,保證土地利用的合理性、科學性和可持續(xù)性。一是強化了項目用地預審職能,突出用地預審對用地規(guī)模的控制作用,引導項目節(jié)約集約用地,防止新增土地低效和閑置,通過節(jié)約集約用地保障更多的建設項目落地,促進發(fā)展模式的轉變;二是運用法律、行政、經濟等綜合手段,提高利用效率,新增建設用地,劃撥土地在現(xiàn)評估價格上上浮10%,房地產開發(fā)在現(xiàn)評估價格上上浮30%,利用存量建設用地,拆遷安置成本高于土地評估價格的按成本價掛牌;三是建立健全項目用地批后監(jiān)管機制,國土、發(fā)改、規(guī)劃等部門共同組成評估機構,建立節(jié)約集約評價系統(tǒng),及時發(fā)現(xiàn)問題,及時糾正,將集約利用納入規(guī)范化、制度化軌道。

【批而未用土地清查處置】2010年,根據年初調查結果,安陽市批而未用總數339.37公頃。安陽市國土資源局要求各縣(市、區(qū))對每個項目進行梳理,摸清情況,明確責任,了解每個項目的進展情況,未供地原因,下步措施,實施跟蹤催辦,同時分門別類,靈活處置。

【礦業(yè)權市場建設】2010年,安陽市國土資源局下發(fā)了《關于印發(fā)地礦行政服務規(guī)則的通知》,進一步規(guī)范完善了內部會審制度和相關工作程序,健全了嚴格的采礦權審批與管理制度,推動礦業(yè)權管理上了一個新臺階。進一步規(guī)范完善采礦權招標、拍賣、掛牌出讓工作,全年有償出讓采礦權2起,價款79.98萬元。同時,繼續(xù)加大力度查處和規(guī)范采礦權轉讓與非法承包行為,督促轉讓礦山企業(yè)及時辦理轉讓變更手續(xù),激活礦業(yè)權二級市場,促進礦業(yè)權正常流轉。

【規(guī)范礦產資源勘查開發(fā)秩序】2010年,按照部、省廳有關文件精神和要求,安陽市繼續(xù)加強轄區(qū)內勘查開采秩序的監(jiān)督管理,著力維護重點礦區(qū)、重要礦種的開發(fā)秩序,始終保持高壓態(tài)勢,嚴防各類違法現(xiàn)象反彈,進一步鞏固整頓規(guī)范成果。據統(tǒng)計,全年查處無證采礦4起,非法開采案件8起,立案5起,查扣非法生產設備10臺件。

【礦產資源整合】2010年,安陽市出臺了《安陽市非煤礦山開發(fā)整合實施方案》,全市采礦權數、探礦權數比2009年底減少20%以上,優(yōu)勢骨干企業(yè)占有及控制的鐵礦、石料灰?guī)r等資源達到全市的60%以上,同時,配合搞好煤礦兼并工作。安陽市國土資源局積極配合安陽市煤礦兼并重組領導小組委托有資質的評估機構——安陽市誠信礦業(yè)服務有限公司及時完成了15家剩余資源儲量價值評估工作,并積極組織指導重組后企業(yè)準備相關換證資料,在市、縣審查后報省廳辦理兼并重組轉讓變更手續(xù),現(xiàn)已有13家煤炭企業(yè)報省廳辦理轉讓變更手續(xù)。

【地質災害防治】2010年,安陽市國土資源局會同建設、水利、交通等部門共同擬訂了《安陽市2010年地質災害防治方案》,并對本市內重要地質災害隱患點制訂了應急預案,明確了監(jiān)測方法、險情發(fā)生時報警方法、疏散路線,對排查出的重點地質災害隱患點均編制了地質災害應急預案。加強宣傳,普及地質災害防治知識,全市共發(fā)放防災明白卡2000余份,印發(fā)地質災害防治宣傳頁萬余份。通過天氣預報、電視廣播、電話和短信等方式,發(fā)布氣象預警預報12次,最大限度地減輕和避免地質災害造成的損失。

【礦山儲量動態(tài)監(jiān)督管理】2010年,安陽市國土資源局深入礦山企業(yè)和動態(tài)檢測機構進行監(jiān)督檢查和指導,積極為礦山企業(yè)提供服務和技術咨詢,通過組織人員參加培訓,進一步規(guī)范全市儲量動態(tài)檢測的程序,統(tǒng)一相關技術要求,完善臺賬、圖紙等資料,加強人員和設備的保障,同時把礦山儲量動態(tài)監(jiān)督管理工作與礦權登記、年檢和礦產資源開發(fā)監(jiān)督管理等工作結合起來,用嚴格的制度強力推進礦山儲量動態(tài)監(jiān)管工作。保證儲量動態(tài)管理工作有效開展,安陽地區(qū)甲類礦山儲量動態(tài)監(jiān)測率達98%以上。

【礦山生態(tài)環(huán)境保護監(jiān)管】2010年,安陽市認真貫徹落實礦山地質環(huán)境管理的有關文件,努力促進礦業(yè)經濟可持續(xù)發(fā)展。全市共復墾土地面積187畝,礦渣土石方回填11848.22立方米,治理山體裂縫3條,總長度140米,耕植土整平4286.22立方米,植草綠化面積2365平方米,植樹3720棵。

【動態(tài)巡查】2010年,安陽市國土資源局開展縣(市)區(qū)互查以及國土資源村級協(xié)管員推廣等工作,強化動態(tài)巡查的規(guī)范管理和制度建設,嚴格抓好動態(tài)巡查責任制的落實,在制度規(guī)范、組織實施、工作構架、考核獎懲和工作實效性上不斷探索完善,呈現(xiàn)出巡查全覆蓋、工作無盲區(qū)、制止爭主動等特點。全年全市共發(fā)現(xiàn)土地違法案件391件,立案查處各類土地違法案件220件,涉及土地面積79.79公頃,其中耕地36.07公頃。目前已結案207件,移送公安機關處理1起,向紀檢監(jiān)察部門提出黨紀政紀處分建議3份。

【2009年度土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查】在衛(wèi)星監(jiān)測時間段即2008年10月至2009年12月內,安陽市實際占用新增建設用地594宗,總面積15085.86畝,涉及耕地面積14038.71畝。其中,違法用地133宗,總面積853.39畝,涉及耕地面積572.89畝。違法用地宗數、面積、占用耕地面積占新增建設用地總宗數、總面積、占用耕地總面積的比例分別為22.39%、5.66%、4.08%。

【測繪管理】2010年,安陽市將測繪管理工作的各項要求納入了與各縣(市、區(qū))簽訂的2009年度目標責任書,建立健全測繪管理體制,落實基礎測繪投入機制,加強測繪市場監(jiān)管,堅持多部門聯(lián)合的市場監(jiān)管機制等。同時,積極協(xié)助省測繪局對安陽市測繪資質單位資質證到期換證進行初審,共對10家測繪單位提供的換證資料進行了審查并報省測繪局審核。

【“兩整治一改革”專項行動】2010年,安陽市國土資源局深入開展“兩整治一改革”專項行動,制定下發(fā)了專項行動工作量化細則,認真開展廉政風險查找與防范活動,緊密結合工作實際,制定下發(fā)了市國土資源系統(tǒng)廉政風險點防范管理工作實施方案,突出重要崗位,認真查找在思想道德、崗位職責、制度機制、外部環(huán)境等方面可能發(fā)生腐敗行為的風險,采取前期預防、中期監(jiān)控、后期處置等防控措施,通過查找風險點、貫徹執(zhí)行、檢查考核、調整修正等環(huán)節(jié),著力構建廉政風險防范機制,并制定下發(fā)了廉政風險點排查和自查自糾階段工作實施意見,確?！皟烧我桓母铩睂ｍ椥袆庸ぷ鲗嵭?。

【基層國土資源所建設】2010年,安陽市國土資源局制定下發(fā)了《安陽市國土資源局關于建設規(guī)范化國土資源所工作的意見》、《關于盡快理順國土資源所機構編制和人員經費的通知》,對國土資源所建設進一步作出部署安排,對存在問題提出整改要求,共76個鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土資源所達到規(guī)范化建設要求。根據省國土資源廳《關于推薦基層國土資源所建設先進縣(市、區(qū))及優(yōu)秀、先進、達標國土資源所通知》,積極行動,精心組織,按照要求逐級民主推薦上報2個先進縣、10個優(yōu)秀國土所、15個先進國土所、51個標準國土所,達到了促進國土所規(guī)范化建設的進度。

(武文峰)

建設用地規(guī)劃許可證前置條件及程序有哪些

一、前置條件：

首先要看土地性質，是國有劃撥還有國有出讓，如果是劃撥方式取得土地使用權，那么就要先辦理建設項目選址意見書，然后再到國土辦理項目用地預審規(guī)劃審查意見，取得了項目用地預審規(guī)劃劃審查意見，才能辦理建設用地規(guī)劃許可證。

二、申辦程序：

1、建設單位在每個工作日(周一至周六，以下同)持有關材料到規(guī)劃局窗口（以下簡稱窗口）申報。

2、窗口工作人員在核收申報材料時，如發(fā)現(xiàn)有可以當場更正的錯誤的，應當允許申請人當場更正；如發(fā)現(xiàn)材料不齊全或不符合要求，應當當場告知申請人需補正的全部內容。

3、窗口工作人員在核收申報材料時，應進行項目建設報件登記并注明收件內容及日期。

4、申報材料經窗口工作人員核收后，將申報材料轉項目經辦人。

5、項目經辦人接到窗口轉來的申報材料，經審核認為需補正相關文件，一次性書面告知申請人需補正的全部內容轉窗口，通知申請人補正材料后重新申報。

6、經審核申報材料合格后，項目經辦人進行現(xiàn)場勘察，符合規(guī)劃要求的項目，由項目經辦人完成會簽工作并轉設計科核發(fā)《建設用地規(guī)劃許可證》，經窗口發(fā)給項目單位；經研究不符合規(guī)劃要求的報件，由項目經辦人填寫“退件通知”經窗口回復建設單位。

擴展資料：

對不正當手段取得許可證的行政處罰流程：

立案責任：通過舉報、巡查（或者下級城鄉(xiāng)規(guī)劃部門上報及其他機關移送的違法案件等），發(fā)現(xiàn)違法行為，予以審查，決定是否立案。

2.調查取證責任：對立案的案件，指定專人負責，及時組織調查取證，通過搜集證據、現(xiàn)場了解核實情況等進行調查，并制作筆錄。

3.審查責任：審理案件調查報告，對案件違法事實、證據、調查取證程序、法律適用、處罰種類和幅度、當事人陳述和申辯理由等方面進行審查，提出處理意見。

4.告知責任：作出行政處罰決定前，應制作《行政處罰告知書》送達當事人，告知違法事實及其享有的陳述、申辯等權利。符合聽證規(guī)定的，制作并送達《行政處罰聽證告知書》。

5.決定責任：作出處罰決定，制作行政處罰決定書，載明行政處罰告知、當事人陳述申辯或者聽證情況等內容。

6.送達責任：行政處罰決定書應當在宣告后當場交付當事人；當事人不在場的，行政機關應當在七日內依照民事訴訟法的有關規(guī)定，將行政處罰決定書送達當事人。

7.執(zhí)行責任：依照生效的行政處罰決定，自覺履行或強制執(zhí)行。

8.監(jiān)管責任：對處罰情況的監(jiān)督檢查。

9.其他法律法規(guī)規(guī)章文件規(guī)定應履行的其他責任。

參考資料：百度百科-建設用地規(guī)劃許可證

參考資料：武漢市國土資源和規(guī)劃局-對不正當手段取得許可證的行政處罰