重慶測(cè)繪作業(yè)證存在問題

重慶測(cè)繪作業(yè)證存在問題：

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一、地方政府重視不夠，對(duì)工程測(cè)繪認(rèn)識(shí)不到位。一些地方政府過度追求經(jīng)濟(jì)建設(shè)，忽視了工程測(cè)繪及信息化建設(shè)工作，對(duì)工程測(cè)繪的意義認(rèn)識(shí)不夠深遠(yuǎn)，有些地方甚至沒有編制工程測(cè)繪規(guī)劃，更沒有將工程測(cè)繪的發(fā)展與信息化建設(shè)結(jié)合起來，以至于信息化建設(shè)成果不能快速轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。同時(shí)，由于一些地方測(cè)繪法制建設(shè)滯后，未制定完善的配套法律法規(guī)，加上政府缺乏對(duì)工程測(cè)繪的有效宣傳，致使大眾沒有認(rèn)識(shí)到工程測(cè)繪的作用，工程測(cè)繪沒有完全發(fā)揮應(yīng)有的作用。

?二、工程測(cè)繪行業(yè)管理混亂，存在無證測(cè)繪和違規(guī)測(cè)繪情況1.無證測(cè)繪有測(cè)繪資質(zhì)證但超出證載業(yè)務(wù)范圍承擔(dān)工程測(cè)繪任務(wù)，同樣屬于違法測(cè)繪。存在借證、賣證的測(cè)繪行為，給無證單位或個(gè)人提供了損害工程測(cè)繪單位和工程測(cè)繪工作者利益和形象的違法行為提供了方便。

?2.違規(guī)測(cè)繪在工程測(cè)繪市場(chǎng)上，存在以下違規(guī)測(cè)繪情況，一是無標(biāo)準(zhǔn)，無規(guī)范和圖式，或不懂標(biāo)準(zhǔn)測(cè)繪，個(gè)別從事工程測(cè)繪的企業(yè)和個(gè)人，連最基本的測(cè)繪規(guī)范和圖式都沒有，其行為難以符合工程測(cè)繪要求，二是明知有標(biāo)準(zhǔn)但為了偷工減料而不去執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，此現(xiàn)象主要集中在小型煤礦企業(yè)和礦產(chǎn)部門以及工程建設(shè)行業(yè)，個(gè)別企業(yè)在提供的基礎(chǔ)圖件中為了節(jié)省開支，甚至出現(xiàn)將1/1000圖放大后當(dāng)1/50、1/100圖使用，三是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，個(gè)別用戶提出違法測(cè)繪的特殊需求，要求工程測(cè)繪單位和個(gè)人強(qiáng)化或簡化某些數(shù)據(jù)，對(duì)一些重要的地理信息數(shù)據(jù)如位置、高程、深度、長度、面積等任意放寬標(biāo)準(zhǔn)。

?3.缺乏測(cè)繪數(shù)據(jù)共建共享機(jī)制由于工程測(cè)繪數(shù)據(jù)的共享機(jī)制未完全建立，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，各企事業(yè)單位為滿足自身建設(shè)和管理的需要，自籌資金組織施測(cè)，造成同一地區(qū)不同單位重復(fù)測(cè)繪的現(xiàn)象，導(dǎo)致工程測(cè)繪資源的嚴(yán)重浪費(fèi)，而且還造成測(cè)繪基準(zhǔn)不同、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不一、成果質(zhì)量不均等現(xiàn)象，特別是當(dāng)前部分地方城市規(guī)劃、城市建設(shè)、國土資源等部門根據(jù)部門需要進(jìn)行測(cè)繪、更新不同比例尺的地圖，出現(xiàn)重復(fù)投資、重復(fù)測(cè)量，造成了財(cái)政資金的浪費(fèi)。

?4.測(cè)繪人才隊(duì)伍不均衡、結(jié)構(gòu)不合理由于各地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r的不同，導(dǎo)致各地區(qū)測(cè)繪人才分布不均衡。部分經(jīng)濟(jì)條件較差的地區(qū)，由于財(cái)力問題，對(duì)工程測(cè)繪投入少，造成工程測(cè)繪隊(duì)伍經(jīng)費(fèi)來源不足，人才向沿海城市流失的現(xiàn)象嚴(yán)重。同時(shí)，工程測(cè)繪人才結(jié)構(gòu)不合理。我國工程測(cè)繪隊(duì)伍大多為一些勞動(dòng)密集型的測(cè)繪隊(duì)伍，缺乏高素質(zhì)全面能型的領(lǐng)軍人才，一線工程技術(shù)人員知識(shí)更新達(dá)不到要求，嚴(yán)重影響了我國工程測(cè)繪事業(yè)的發(fā)展。

?5.缺乏開發(fā)、創(chuàng)新能力現(xiàn)階段，由于我國的工程測(cè)繪產(chǎn)品不夠豐富，社會(huì)化程度不高，工程測(cè)繪主要應(yīng)用在國土、城建等一些建設(shè)部門，并沒有走入廣大人民的生活中，應(yīng)用的范圍太小。同時(shí)，現(xiàn)有產(chǎn)品生產(chǎn)周期長，更新速度緩慢、種類少，致使一些用戶使用比較困難，侵權(quán)盜版、假冒偽劣產(chǎn)品層出不窮，存在應(yīng)急保障能力不強(qiáng)，基礎(chǔ)地理信息現(xiàn)實(shí)性差等問題，特別是造成重大突發(fā)事件后，不能適應(yīng)應(yīng)急需求。此外，工程測(cè)繪新技術(shù)的開發(fā)、創(chuàng)新的能力不足，數(shù)據(jù)的采集、管理與應(yīng)用等方面的軟件開發(fā)能力薄弱，與國外先進(jìn)水平還存在較大的差距，制約著整個(gè)測(cè)繪事業(yè)整體水平的提高。

哪些情況導(dǎo)致測(cè)繪資質(zhì)被吊銷

第四十一條

違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，給予警告，責(zé)令改正，可以并處十萬元以下的罰款測(cè)繪資質(zhì)違規(guī)案例；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任測(cè)繪資質(zhì)違規(guī)案例；尚不夠刑事處罰的，對(duì)負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其測(cè)繪資質(zhì)違規(guī)案例他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分測(cè)繪資質(zhì)違規(guī)案例：

（一）未經(jīng)批準(zhǔn)，在測(cè)繪活動(dòng)中擅自采用國際坐標(biāo)系統(tǒng)的測(cè)繪資質(zhì)違規(guī)案例；

（二）擅自發(fā)布中華人民共和國領(lǐng)域和管轄的其他海域的重要地理信息數(shù)據(jù)的。

第四十二條

違反本法規(guī)定，未取得測(cè)繪資質(zhì)證書，擅自從事測(cè)繪活動(dòng)的，責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得和測(cè)繪成果，并處測(cè)繪約定報(bào)酬一倍以上二倍以下的罰款。

以欺騙手段取得測(cè)繪資質(zhì)證書從事測(cè)繪活動(dòng)的，吊銷測(cè)繪資質(zhì)證書，沒收違法所得和測(cè)繪成果，并處測(cè)繪約定報(bào)酬一倍以上二倍以下的罰款。

為什么高德、蘋果、北斗用的衛(wèi)星地圖照片都是一樣的？

蘋果地圖（中國境內(nèi)）、北斗地圖（跟北斗衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)沒有關(guān)系）一直都是使用高德地圖的數(shù)據(jù)。只不過高德、蘋果、北斗分別有自己高度定制化的APP，基礎(chǔ)數(shù)據(jù)都是一樣的。

高精地圖不是人人都能“繪制”，在中國已知具備測(cè)繪資質(zhì)的廠商企業(yè)均在可控范圍內(nèi)，目前獲得甲級(jí)測(cè)繪資質(zhì)的國內(nèi)企業(yè)只有不到20家，外資企業(yè)想要進(jìn)入更是難上加難。國家有相關(guān)規(guī)定：自動(dòng)駕駛地圖（高精地圖）屬于導(dǎo)航電子地圖的新型種類和重要組成部分，其數(shù)據(jù)采集、編輯加工和生產(chǎn)制作必須由具有導(dǎo)航電子地圖制作測(cè)繪資質(zhì)的單位承擔(dān)。

2006年曾有一家公司在未取得導(dǎo)航電子地圖制作測(cè)繪資質(zhì)的情況下，從事導(dǎo)航電子地圖的制作，被測(cè)繪行政主管部門責(zé)令停止相關(guān)活動(dòng)，并處以51600元的行政處罰，并收入“2006年十大測(cè)繪違法典型案例”中。蘋果地圖2018年之前因中國大陸政策的限制，蘋果地圖無法使用由“TomTom”提供的數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)供應(yīng)商為“

高德軟件 ” 。因此，中國大陸版的蘋果地圖只能顯示中國大陸范圍內(nèi)的地理位置信息，且只能使用平面的導(dǎo)航指示，無法使用“Flyover 3D”。

2018年末，蘋果改進(jìn)了中國大陸用戶的蘋果地圖應(yīng)用，中國大陸部分地圖數(shù)據(jù)由高德提供，而境外地圖數(shù)據(jù)則改由TomTom提供。這時(shí)中國大陸用戶已經(jīng)可以訪問世界其他國家或地區(qū)的地點(diǎn)詳細(xì)信息、用戶評(píng)價(jià)、公共交通線路等。北斗地圖【警示】北斗地圖和北斗衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)在組織架構(gòu)上是沒有任何關(guān)聯(lián)。從北斗地圖的用戶協(xié)議可以看到，它的地圖數(shù)據(jù)來源于高德地圖。確切來說是高德?lián)Q了一個(gè)皮，外表看起來不一樣，但內(nèi)在的東西還是高德。

北斗地圖調(diào)用高德地圖的數(shù)據(jù)一方面不用投入大量時(shí)間、人力、物力去完善地圖的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，拿來直接就可以用，另一方面并不需要相關(guān)的資質(zhì)，資質(zhì)獲取這方面是尤其困難的。為什么是高德？事實(shí)上不光蘋果地圖，國內(nèi)外很多的地圖軟件都和高德頗有淵源，比如：滴滴、谷歌地圖等。這源于高德地圖準(zhǔn)確的交通大數(shù)據(jù)和專業(yè)的導(dǎo)航服務(wù)。

目前，高德地圖在國內(nèi)擁有超過7000萬活躍的POI位置點(diǎn)數(shù)據(jù)，覆蓋超過650萬公里的導(dǎo)航道路數(shù)據(jù)，提供全國360多個(gè)城市和所有高速公路的實(shí)時(shí)交通路況，并實(shí)現(xiàn)了分鐘級(jí)更新。高德地圖還與150多個(gè)城市的交管部門達(dá)成合作，共同為用戶帶來更權(quán)威的交通大數(shù)據(jù)和出行調(diào)度。

另外，高德地圖接口調(diào)用簡單、易用、穩(wěn)定、高效，很多開發(fā)問題直接在高德開放平臺(tái)都能輕松的解決。

高精地圖是該領(lǐng)域很多企業(yè)覬覦的對(duì)象現(xiàn)在，連自動(dòng)駕駛公司都在虎視眈眈、伺機(jī)而動(dòng)，無奈導(dǎo)航電子地圖制作甲級(jí)測(cè)繪資質(zhì)確實(shí)難拿。各家企業(yè)只好采取迂回的策略，一方面通過投資、合作等方式來間接的借用該資質(zhì)，另一方面稍有一定行業(yè)經(jīng)驗(yàn)、實(shí)力的公司還是不遺余力的去申請(qǐng)導(dǎo)航電子地圖制作甲級(jí)測(cè)繪資質(zhì)。

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