測繪資質(zhì)管理辦法是什么

法律分析：《測繪資質(zhì)管理辦法》是為了加強對測繪資質(zhì)的監(jiān)督管理，規(guī)范測繪資質(zhì)行政許可行為，維護市場秩序，促進地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國測繪法》、《中華人民共和國行政許可法》，制定的規(guī)定。測繪資質(zhì)分為甲、乙、丙、丁四級。測繪資質(zhì)的專業(yè)范圍劃分為：大地測量、測繪航空攝影、攝影測量與遙感、地理信息系統(tǒng)工程、工程測量、不動產(chǎn)測繪、海洋測繪、地圖編制、導航電子地圖制作、互聯(lián)網(wǎng)地圖服務。測繪資質(zhì)各專業(yè)范圍的等級劃分及其考核條件由《測繪資質(zhì)分級標準》規(guī)定。國家測繪地理信息局負責全國測繪資質(zhì)的統(tǒng)一監(jiān)督管理工作。

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法律依據(jù)：《測繪資質(zhì)管理辦法》 第一條 為了加強對測繪資質(zhì)的監(jiān)督管理，規(guī)范測繪資質(zhì)行政許可行為，維護市場秩序，促進地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國測繪法》、《中華人民共和國行政許可法》，制定本規(guī)定。

資質(zhì)掛靠的流程是什么？

建筑資質(zhì)是建筑行業(yè)準入門檻，而且承接任何一個分類的建筑工程都需要相應的建筑資質(zhì)！被掛靠單位可能有施工能力承接某一工程項目，但是沒有項目招標要求的資質(zhì)證書和相應等級的資質(zhì)證書！

二、找到被掛靠單位，達成合作意向

通過網(wǎng)絡、中介等各種方式找到符合要求的被掛靠單位，且被掛靠單位愿意出借資質(zhì)，同意掛靠方以自己的名義參與招投標，進行工程施工！

三、達成掛靠合作協(xié)議

雙方就掛靠管理費用、財務問題、稅務問題、雙方權責等進行詳細的討論，并且以合同的形式確定下來，以更好的保障雙方的權益！一般情況下管理費用提取工程合同價款1%-5%不等！

四、掛靠方以被掛靠方的名義參與投標，承接工程

掛靠方以被掛靠方的名義參與工程項目招標，中標之后，以被掛靠方的名義與發(fā)包方簽訂工程施工合同！所以在掛靠關系中，掛靠方做的工程業(yè)績是屬于被掛靠方的，被掛靠方可用此工程業(yè)績進行資質(zhì)升級！

　五、按照掛靠協(xié)議的規(guī)定，施工過程中進行稅務申報等

根據(jù)雙方掛靠合作協(xié)議的規(guī)定，被掛靠單位可以確定是否派遣施工管理人員，且在施工過程中，如何進行財務管理和稅務申報！

如何對掛靠單位實施有效管理

如何對掛靠單位實施有效管理？

1. 理清承包合同關系，切實將工程掛靠納入企業(yè)內(nèi)部承包體系“工程掛靠”，說到底，不過是資質(zhì)與項目和資金資源結(jié)合測繪資質(zhì)掛靠如何管理的一種形式。立法上之所以把“工程掛靠”列為禁止之列，是因為在這種形式下，資質(zhì)與項目和資金的結(jié)合僅僅是表面的，即實際施工人不具資質(zhì)，而具備資質(zhì)的一方則不實施管理。由于管理上的缺位不能保證建筑產(chǎn)品的質(zhì)量，而質(zhì)量則事關國計民生，因此，從質(zhì)量管理的角度，立法上禁止“工程掛靠”。這是立法的本意。但是，如果測繪資質(zhì)掛靠如何管理我們把資質(zhì)、資金和項目等各項資源的整合切實納入企業(yè)內(nèi)部承包體系，從根本上解決“管理缺位”，解決質(zhì)量安全問題，如此則從根本目的上，與以質(zhì)量管理為出發(fā)點和歸結(jié)點的立法本意，并無重大的區(qū)別。早在1987年，國家計劃委員會、財政部、中國人民建設銀行發(fā)布的《關于改革國營施工企業(yè)經(jīng)營機制的若干規(guī)定》第2條就規(guī)定，施工企業(yè)內(nèi)部可以根據(jù)承包工程的不同情況，實行多層次、多形式的內(nèi)部承包經(jīng)營責任制。可按單位工程承包，實行獨立核算，自負盈虧。不論采取哪種承包方式，都必須簽訂承包合同，明確規(guī)定雙方的權責利關系。由此可見，施工企業(yè)各種形式的內(nèi)部承包，包括自負盈虧、內(nèi)部獨立核算，即所謂的內(nèi)部全額風險承包，均有其法律基礎，合法有效且受法律保護。實際上，從經(jīng)濟學的角度分析，企業(yè)內(nèi)部全額風險承包的承包人，與工程掛靠下的承包人，在權利和義務方面，已經(jīng)沒有實質(zhì)性的區(qū)別，即都是自籌資金，自負盈虧，自擔風險，都要向施工企業(yè)繳納一定比例的管理費，并享有項目經(jīng)營自主權。差別只是在于，內(nèi)部承包的承包主體，是本單位人員，而“工程掛靠”的承包人，則是外部人員。正是由于權利義務的趨同性，以至于在司法實踐中，我們很難區(qū)分“工程掛靠”和“內(nèi)部承包”。為此，建設部2004年第124號令指出：項目負責人、技術負責人、核算負責人、質(zhì)管人員、安全管理人員不是工程承包人本單位人員的，視同掛靠。但是，在勞動力自由流動的現(xiàn)今體現(xiàn)下，通過勞動合同關系的建立，把外來人員納入“本單位人員”，并不存在任何體制或操作上的障礙。當然，我們建立這樣一種勞動合同關系，并不只是為了滿足內(nèi)部承包的法律特點，解決資質(zhì)與資本結(jié)合的形式合法問題，而是要在建立勞動關系的基礎上，把項目承包切實納入企業(yè)內(nèi)部承包體系，強化施工管理特別是質(zhì)量管理，從根本上解決“管理缺位”的問題。（解決的方法：與項目負責人、技術負責人、核算負責人、質(zhì)管人員、安全管理人員等簽訂勞動合同，繳納五險一金。）2、整合企業(yè)組織結(jié)構(gòu)以強化管理、控制風險。企業(yè)將確有實力且講誠信的資本或項目的所有人納入旗下，組建分公司，按照企業(yè)內(nèi)部制度實施管理。這顯然是一種雙贏的模式：對資本的所有人來說他獲得了一個穩(wěn)定的資質(zhì)平臺，提高了自身的信譽度，對擁有資質(zhì)的企業(yè)來說，不僅可以切實地把“工程掛靠”納入內(nèi)部承包體系，解決行為的違法性，同時也是通過這樣一種開放的體制模式，最大限度且合法有效地整合、運用社會資源，以求得自身的發(fā)展壯大。（成立分公司，簽訂內(nèi)部承包責任書）3、在合同即施工承包合同約定：所有工程款必須進入施工企業(yè)指定賬號，否則，視為發(fā)包人履行合同不符合合同約定?，F(xiàn)實中，實際承包人直接從發(fā)包方領取款項卷款而逃的案件屢屢發(fā)生，給施工企業(yè)造成巨額損失。因此，施工企業(yè)應該通過相關合同和實際操作，確保工程款進入企業(yè)賬戶。（開立銀行專戶）4、加強財務監(jiān)控，確保工程款不被挪作他用。有一些施工企業(yè)，雖然也做到了收入入賬，但在支出上不加監(jiān)控或監(jiān)控不力，導致不講誠信的承包人有機可趁，套取資金不用于項目，留下一堆爛賬由企業(yè)承擔。因此，對承包項目的支出，應該納入企業(yè)的財務體系，根據(jù)相關合同，票據(jù)核定支出，相關的財務支出，應由企業(yè)代為支付和管理，絕不能放任不管。5、加強對承包人的授權管理和項目印章管理，限制直至禁止私自以項目部的名義對外簽訂合同企業(yè)所屬項目部要不要制作項目印章，歷來是一個有爭議的問題。依筆者之見，工程項目部只是企業(yè)組織施工、進行現(xiàn)場管理的職能機構(gòu)，并非合同主體，因此，并不需要制作項目印章。但在實際操作中，很多施工企業(yè)仍然應承包人要求，制作項目印章，交其使用，導致一些不法之徒濫用企業(yè)項目部名義，隨意對外簽訂合同，甚至私下收取各種名義的保證金，騙取財物，最終給企業(yè)造成嚴重損失。因此，施工企業(yè)在確定項目承包關系時，對外簽訂合同的授權以及項目印章的管理一定要從嚴。企業(yè)可以授予承包人在項目所需的范圍內(nèi)，對外洽商經(jīng)營性合同，但為加強管理控制風險計，合同的簽訂（包括以項目部的名義簽訂合同）須加蓋企業(yè)印章，并報企業(yè)備案，禁止私下以項目部名義或代理人名義簽訂合同。如果一定要印制項目印章，也須注明不得用于簽訂合同，印章必須備案，以防居心叵測之徒私刻印章。6、設定擔保無論是收入入賬，還是強化財務支出管理，都不能完全控制住風險。對于不講誠信的承包人，他可能通過做假賬，造假合同套取資金。另一方面，為預防承包人無力或拒不承擔虧損責任，作為一種補充手段，企業(yè)可要求承包人選擇下列形式的一種或幾種，向企業(yè)提供擔保：1）以自有或第三人資產(chǎn)設定抵押；2）找有實力的第三人提供保證；3）向企業(yè)繳納履約保證金；4）銀行出具保函。7、保留合同解除權對企業(yè)來說保留合同解除權的意義在于取得主動，控制風險和損失進一步擴大。在工程實踐中，常常發(fā)生承包人層層轉(zhuǎn)包漁利，工程質(zhì)量無法保證，以及工程因資金或承包人的其他原因停頓，企業(yè)可能承擔巨大的違約責任，此時，企業(yè)依合同主動行使解除權，實為控制風險之舉。除上述措施外，施工企業(yè)還可通過要求承包人按法律的強制性要求參加工程保險，繳納民工工資保證金等方式等進一步控制風險。六、操作中的注意事項：過往的經(jīng)驗教訓表明：具有資質(zhì)優(yōu)勢的施工企業(yè)，要把項目承包的風險控制落到實處，必須：1、在企業(yè)內(nèi)部形成人員、制度和責任三落實的管理格局。2、在總結(jié)本企業(yè)既往的經(jīng)驗教訓的基礎上，通過調(diào)研和可行性研究，制訂企業(yè)項目內(nèi)部承包合同示范文本，以指導合同的洽商和履約管理。正是通過制訂條款完善、內(nèi)容嚴密、具有可操作性的示范合同文本，我們解決承包人的主體資格問題，把風險管理的各項制度和措施固定下來，界定項目承包雙方的各項權利和義務，最終達成風險控制目標。

在實際管理中必須注重兩個方面的管理：一、以合同管理為主線；二、以資金管理為核心。

以合同管理為主線是因為被掛靠單位是合同中的法律主體，可以不享受合同授予的權利，但必須承擔合同約定的法律義務。另外還因為所有合同的匯總，將包括項目工程涉及到的所有法律主體，對合同有一個掌控，就是對整個項目工程有可能發(fā)生糾紛的主體有了一個把握。根據(jù)合同了解大宗材料采購費用，機械設備費用。人工費用等，監(jiān)督掛靠單位履行合同，根據(jù)工程進度，節(jié)點，及時支付人工費、材料費、機械設備費等。

以資金管理為核心。1.工程款必須按照合同打入合同規(guī)定的指定賬戶，否則視為工程款未付。2.提供與業(yè)務方簽訂的合同，根據(jù)合同所規(guī)定的支付條款內(nèi)容，支付賬款。材料付款必須持有有效的支付結(jié)算證明，（材料收料單、入庫單、發(fā)票以及批準手續(xù)等）。人工費支付必須有用工合同，考勤、工資表、本次支付人工費的工作量等。（要求將人工工資打入個人工資卡）。3.定期檢查會計憑證，看是否真實、合法，有沒有造假。核實應付賬款、應收賬款真實可信度。

江蘇省測繪資質(zhì)管理實施辦法

江蘇省測繪資質(zhì)管理辦理測繪資質(zhì)掛靠如何管理：

基本要求

1.設立測繪地理信息安全保密工作機構(gòu)。

2.從事涉密測繪業(yè)務測繪資質(zhì)掛靠如何管理的人員應當具有中華人民共和國國籍測繪資質(zhì)掛靠如何管理，簽訂保密責任書，接受保密教育。

3.建立健全測繪地理信息安全保密管理制度。明確涉密人員管理、保密要害部門部位管理、涉密設備與存儲介質(zhì)管理、涉密測繪成果全流程保密、保密自查等要求。

4.明確涉密測繪成果使用審批流程和責任人，未經(jīng)批準，涉密測繪成果不得帶離保密要害部門部位。

5.涉密存儲介質(zhì)專人管理，建立臺賬；涉密設備與存儲介質(zhì)應粘貼密級標識；涉密計算機、涉密存儲介質(zhì)不得接入互聯(lián)網(wǎng)或其他公共信息網(wǎng)絡；涉密網(wǎng)絡與互聯(lián)網(wǎng)或其他公共信息網(wǎng)絡之間實行物理隔離；涉密計算機外接端口封閉管理。

6.建立健全涉密測繪外業(yè)安全保密管理制度，落實監(jiān)管人員和保密責任，外業(yè)所用涉密計算機納入涉密單機進行管理。

7.對屬于國家秘密的地理信息的獲取、持有、提供、利用情況進行登記并長期保存，實行可追溯管理。

從事測繪活動，應當遵守保密法律法規(guī)規(guī)章等有關規(guī)定。

如何對掛靠單位實施有效管理？

要看領導與員工的相互關系了。

1.理清承包合同關系測繪資質(zhì)掛靠如何管理，切實將工程掛靠納入企業(yè)內(nèi)部承包體系“工程掛靠”，說到底，不過是資質(zhì)與項目和資金資源結(jié)合的一種形式。

2、整合企業(yè)組織結(jié)構(gòu)以強化管理、控制風險。企業(yè)將確有實力且講誠信的資本或項目的所有人納入旗下，組建分公司，按照企業(yè)內(nèi)部制度實施管理。

3、在合同即施工承包合同約定：所有工程款必須進入施工企業(yè)指定賬號，否則，視為發(fā)包人履行合同不符合合同約定?，F(xiàn)實中，實際承包人直接從發(fā)包方領取款項卷款而逃的案件屢屢發(fā)生，給施工企業(yè)造成巨額損失。

4、加強財務監(jiān)控，確保工程款不被挪作他用。有一些施工企業(yè)，雖然也做到了收入入賬，但在支出上不加監(jiān)控或監(jiān)控不力，導致不講誠信的承包人有機可趁，套取資金不用于項目，留下一堆爛賬由企業(yè)承擔。因此，對承包項目的支出，應該納入企業(yè)的財務體系，根據(jù)相關合同，票據(jù)核定支出，相關的財務支出，應由企業(yè)代為支付和管理，絕不能放任不管。

5、加強對承包人的授權管理和項目印章管理，限制直至禁止私自以項目部的名義對外簽訂合同企業(yè)所屬項目部要不要制作項目印章，歷來是一個有爭議的問題。依筆者之見，工程項目部只是企業(yè)組織施工、進行現(xiàn)場管理的職能機構(gòu)，并非合同主體，因此，并不需要制作項目印章。但在實際操作中，很多施工企業(yè)仍然應承包人要求，制作項目印章，交其使用，導致一些不法之徒濫用企業(yè)項目部名義，隨意對外簽訂合同，甚至私下收取各種名義的保證金，騙取財物，最終給企業(yè)造成嚴重損失。

在實際管理中必須注重兩個方面的管理：一、以合同管理為主線測繪資質(zhì)掛靠如何管理；二、以資金管理為核心。

以合同管理為主線是因為被掛靠單位是合同中的法律主體，可以不享受合同授予的權利，但必須承擔合同約定的法律義務。

以資金管理為核心。1.工程款必須按照合同打入合同規(guī)定的指定賬戶，否則視為工程款未付。

2.提供與業(yè)務方簽訂的合同，根據(jù)合同所規(guī)定的支付條款內(nèi)容，支付賬款。材料付款必須持有有效的支付結(jié)算證明，（材料收料單、入庫單、發(fā)票以及批準手續(xù)等。

測繪資質(zhì)管理規(guī)定？

為測繪資質(zhì)掛靠如何管理了加強對測繪資質(zhì)的監(jiān)督管理測繪資質(zhì)掛靠如何管理，制定了相關規(guī)定測繪資質(zhì)掛靠如何管理，下面測繪資質(zhì)掛靠如何管理我給大家介紹關于的相關資料，希望對您有所幫助。

第一條　為了規(guī)范測繪資質(zhì)管理，維護測繪市場秩序，依據(jù)《中華人民共和國測繪法》和《中華人民共和國行政許可法》，制定本規(guī)定。

第二條　凡從事測繪活動的單位，必須取得《測繪資質(zhì)證書》，并在其資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)從事測繪活動。

第三條　測繪資質(zhì)分為甲、乙、丙、丁四級。其中，甲級測繪資質(zhì)包括甲***特***級和甲級。

各等級測繪資質(zhì)的具體條件和作業(yè)限額由《測繪資質(zhì)分級標準》規(guī)定***見附件***。

第四條 測繪資質(zhì)審查實行分級管理。

國家測繪局為甲級測繪資質(zhì)審查機關，負責甲級測繪資質(zhì)的受理、審查和頒發(fā)《測繪資質(zhì)證書》。

省、自治區(qū)、直轄市人民 *** 測繪行政主管部門為乙、丙、丁級測繪資質(zhì)審查機關，負責乙、丙、丁級測繪資質(zhì)的受理、審查和頒發(fā)《測繪資質(zhì)證書》。

省、自治區(qū)、直轄市人民 *** 測繪行政主管部門可以根據(jù)地方性法規(guī)或規(guī)章，委托市***地***級人民 *** 測繪行政主管部門承擔本行政區(qū)域乙、丙、丁級測繪資質(zhì)申請的受理工作。

縣級以上各級測繪行政主管部門應當加強對測繪資質(zhì)的監(jiān)督和管理。

軍隊測繪主管部門負責軍事測繪單位的測繪資質(zhì)審查。

第五條 測繪業(yè)務劃分為測繪資質(zhì)掛靠如何管理：大地測量、測繪航空攝影、攝影測量與遙感、工程測量、地籍測繪、房產(chǎn)測繪、行政區(qū)域界線測繪、地理資訊系統(tǒng)工程、地圖編制、海洋測繪***含港口和內(nèi)陸水域測量***。

第六條 申請測繪資質(zhì)應當具備下列基本條件：

***一***有《測繪資質(zhì)分級標準》中規(guī)定數(shù)量的專業(yè)技術人員;

***二***有《測繪資質(zhì)分級標準》中規(guī)定的相應的儀器裝置和設施;

***三***有健全的技術、質(zhì)量保證體系和測繪成果及資料檔案管理制度;

***四***獨立的法人單位，并有固定的住所。

第七條 申請甲級測繪資質(zhì)的單位，應當向國家測繪局提出申請，也可以由申請單位所在地的省、自治區(qū)、直轄市人民 *** 測繪行政主管部門將其申請轉(zhuǎn)報國家測繪局。

申請乙、丙、丁級測繪資質(zhì)的單位，應當向申請單位所在地的省、自治區(qū)、直轄市人民 *** 測繪行政主管部門提出申請，也可以由申請單位所在地的省、自治區(qū)、直轄市人民 *** 測繪行政主管部門委托的市***地***級測繪行政主管部門將其申請轉(zhuǎn)報省、自治區(qū)、直轄市人民 *** 測繪行政主管部門。

第八條 申請測繪資質(zhì)的單位應當提交下列材料***原件或影印件***：

***一***符合國家測繪局規(guī)定樣式的《測繪資質(zhì)申請表》一式四份;

***二***企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照或者事業(yè)單位法人證書;

***三***法定代表人的簡歷及任命或聘任檔案;

***四***符合規(guī)定數(shù)量的專業(yè)技術人員的任職資格證書、任命或聘用檔案、合同、畢業(yè)證書、身份證;

***五***當年單位在職專業(yè)技術人員名冊;

***六***符合規(guī)定數(shù)量的儀器裝置的證明材料;

***七***測繪技術、質(zhì)量保證體系和測繪成果及資料檔案管理制度的證明檔案;

***八***單位住所證明;

***九***可以反映本單位技術水平的測繪成果證明材料;

***十***應當提供的其他材料。

第九條 申請測繪資質(zhì)的單位，應當如實提交有關材料，并對其申請材料的真實性負責。

第十條 申請材料不齊全或者不符合規(guī)定形式的，受理機關應當在收到申請材料后5個工作日內(nèi)一次告知申請單位需要補正的全部內(nèi)容。

申請材料齊全、符合規(guī)定形式的，或者申請單位按照要求提交全部補正申請材料的，應當受理其申請。否則不予受理，不予受理的應當說明理由。

第十一條 測繪資質(zhì)審查機關應當對申請單位所提交的材料進行審查。需要對申請材料的實質(zhì)內(nèi)容進行核實的，由測繪資質(zhì)審查機關或其委托的下級測繪行政主管部門指派兩名以上工作人員進行核查。

第十二條 對申請測繪資質(zhì)的單位，測繪資質(zhì)審查機關應當自受理申請之日起20個工作日內(nèi)作出審查決定。20個工作日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)測繪資質(zhì)審查機關領導批準，可以延長10個工作日，并應當將延長期限的理由告知申請單位。

申請單位符合法定條件的，測繪資質(zhì)審查機關應當作出予以批準的書面決定，并于作出決定之日起10個工作日內(nèi)向申請單位頒發(fā)《測繪資質(zhì)證書》。

測繪資質(zhì)審查機關作出不予批準的決定，應當向申請單位說明理由。

第十三條　《測繪資質(zhì)證書》分為正本和副本，其式樣由國家測繪局統(tǒng)一規(guī)定，正、副本具有同等法律效力。

《測繪資質(zhì)證書》編號形式為：等級+測資字+省、自治區(qū)、直轄市編號+順序號。

第十四條 《測繪資質(zhì)證書》有效期為5年，有效期滿30日前，測繪單位應當向原發(fā)證機關提出延期申請，依照本規(guī)定辦理測繪資質(zhì)延期手續(xù)。

第十五條　測繪單位自取得《測繪資質(zhì)證書》之日起，一般2年后方可申請升級。新成立測繪單位初次申請測繪資質(zhì)，一般不能申請甲級測繪資質(zhì)。

第十六條 測繪單位申請升級或變更業(yè)務范圍的，依照本規(guī)定重新辦理資質(zhì)審查手續(xù)。

申請升級的測繪單位在申請之日前2年內(nèi)有下列行為之一的，不予批準升級和增加測繪業(yè)務范圍：

***一***采用不正當手段承接測繪專案的;

***二***將承接的測繪專案轉(zhuǎn)包或者違法分包的;

***三***測繪成果質(zhì)量不合格，造成損失且情節(jié)嚴重的;

***四***有其他違法違規(guī)行為的。

第十七條 測繪單位變更名稱、住所、法定代表人等，應當在變更后的30日內(nèi)，向發(fā)證機關申請更換《測繪資質(zhì)證書》，并提交有關的變更檔案，由發(fā)證機關辦理變更手續(xù)。

測繪單位在領取新的《測繪資質(zhì)證書》的同時，須將原《測繪資質(zhì)證書》交回發(fā)證機關。

第十八條　申請單位以欺騙、賄賂等不正當手段取得測繪資質(zhì)的，應當予以撤銷，并依法給予處罰，并在3年內(nèi)不得再次申請測繪資質(zhì)。

第十九條 有下列情形之一的，由測繪資質(zhì)發(fā)證機關或者其上級行政機關根據(jù)利害關系人的請求或者依據(jù)職權，可以撤銷測繪資質(zhì)審查決定：

***一*** 測繪資質(zhì)發(fā)證機關的工作人員濫用職權、玩忽職守作出測繪資質(zhì)審查決定的;

***二*** 超越法定職權作出測繪資質(zhì)審查決定的;

***三*** 違反測繪資質(zhì)審查程式作出審查決定的;

***四*** 依法可以撤銷測繪資質(zhì)審查決定的其他情形。

第二十條　有下列情形之一的，發(fā)證機關應當?shù)浅觥稖y繪資質(zhì)證書》：

***一***《測繪資質(zhì)證書》有效期屆滿未延續(xù)的;

***二*** 測繪單位依法終止的;

***三*** 測繪資質(zhì)審查決定依法被撤銷、撤回的;

***四***《測繪資質(zhì)證書》依法被吊銷的;

***五*** 測繪單位在2年內(nèi)未承擔測繪專案的;

***六*** 法律、法規(guī)規(guī)定的應當?shù)浅觥稖y繪資質(zhì)證書》的其他情形。

第二十一條　任何部門、任何地方不得對已經(jīng)取得《測繪資質(zhì)證書》的單位重復進行測繪資質(zhì)審查發(fā)證。

已經(jīng)取得《測繪資質(zhì)證書》的單位不得在當?shù)鼗蛘弋惖刂貜蜕暾垺稖y繪資質(zhì)證書》。

第二十二條 各級測繪行政主管部門應當建立健全測繪資質(zhì)監(jiān)督制度，履行監(jiān)督責任。上級測繪行政主管部門應當加強對下級測繪行政主管部門實施測繪資質(zhì)管理工作的監(jiān)督檢查。

第二十三條 測繪單位遺失《測繪資質(zhì)證書》，應當及時向發(fā)證機關報告并在公眾媒體上宣告作廢。

第二十四條　測繪單位從事測繪活動違反的，依照《中華人民共和國測繪法》的規(guī)定予以處罰。

第二十五條 測繪行政主管部門及其工作人員違反的，依照《中華人民共和國測繪法》和《中華人民共和國行政許可法》的有關規(guī)定予以處理。

第二十六條 本規(guī)定由國家測繪局負責解釋。

第二十七條　本規(guī)定自二OO四年六月一日起施行。國家測繪局二OOO年八月八日釋出的《測繪資格審查認證管理規(guī)定》同時廢止。

測繪資格審查認證管理規(guī)定

***2000年8月8日國家測繪局第8號令釋出，自2000年9月1日起施行***

第一章 總 則?

第一條 為加強測繪管理，做好測繪資格審查工作，依據(jù)《中華人民共和國測繪法》，制定本規(guī)定。

第二條 經(jīng)測繪資格審查，取得《測繪資格證書》的單位，方可進入測繪市場承攬測繪任務。

第三條 國務院測繪行政主管部門負責管理全國的測繪資格審查認證工作;省、自治區(qū)、直轄市人民 *** 管理測繪工作的部門負責管理本行政區(qū)域內(nèi)的測繪資格審查認證工作。

第四條《測繪資格證書》分為甲、乙、丙、丁四級。甲級《測繪資格證書》包含甲***特***級和甲級。

第五條《測繪資格證書》分級標準由國務院測繪行政主管部門制定。

第六條《測繪資格證書》由國務院測繪行政主管部門統(tǒng)一印制。

第二章 測繪資格審查認證

第七條 申請《測繪資格證書》應當具備下列基本條件：

1、獨立的法人單位;

2、有相應的儀器裝置和設施;

3、有規(guī)定數(shù)量的專業(yè)技術人員;

4、有固定的住所;

5、有健全的技術、質(zhì)量與資料管理制度。

第八條 測繪業(yè)務范圍劃分為：大地測量、攝影測量與遙感、地圖編制、地圖印刷、地理資訊系統(tǒng)工程、工程測量、地籍測繪、房產(chǎn)測繪、行政區(qū)域界線測繪、海洋測繪等。

第九條 測繪資格審查認證實行分級管理。

國務院測繪行政主管部門負責甲級《測繪資格證書》的審批和發(fā)證;省、自治區(qū)、直轄市人民 *** 管理測繪工作的部門負責甲級《測繪資格證書》的初審和乙、丙、丁級《測繪資格證書》的審批發(fā)證。

第十條 測繪資格審查認證程式

***一***申請：

申請《測繪資格證書》的單位應向所在省、自治區(qū)、直轄市人民 *** 管理測繪工作的部門提出書面申請，并提交以下檔案：

1、《測繪資格審查申請表》一式三份;

2、法人證明資料;

3、法定代表人和主要技術負責人簡歷及任命或聘任檔案;主要技術骨干的任職資格證書、任命或聘任檔案***影印件***;

4、主要儀器裝置及應用軟體的檢定證書或其它證明資料;

5、當年在職人員統(tǒng)計表;

6、可以反映本單位技術水平和測繪業(yè)績的資料;

7、單位住所證明;

8、應當提供的其它資料。

***二***受理：

省、自治區(qū)、直轄市人民 *** 管理測繪工作的部門在接到書面申請之日起15日內(nèi)，決定是否受理其申請。

對不具備申請基本條件的，予以退回申請。

對資料不完整的，應當通知申請單位限期一次性補正。

對決定受理其申請的單位應及時進行測繪資格審查認證。

***三***審查和發(fā)證：

1、對申請甲級《測繪資格證書》的單位，由省、自治區(qū)、直轄市人民 *** 管理測繪工作的部門組織初審，從決定受理之日起30日內(nèi)完成初審。初審合格后20日內(nèi)報國務院測繪行政主管部門審查。對初審不合格的，由省、自治區(qū)、直轄市人民 *** 管理測繪工作的部門處理。

國務院測繪行政主管部門在接到省、自治區(qū)、直轄市人民 *** 管理測繪工作的部門報來的申請甲級《測繪資格證書》的單位初審資料后，組織進行資格審查，從收到初審資料起30日內(nèi)完成審查工作。

對審查合格的，由國務院測繪行政主管部門簽署審批意見并于 30日內(nèi)頒發(fā)《測繪資格證書》。對甲級《測繪資格證書》蓋國務院測繪行政主管部門的印章。

對審查不合格的，在審查后30日內(nèi)由國務院測繪行政主管部門提出審查意見，并將初審資料退回申請單位所在省、自治區(qū)、直轄市人民 *** 管理測繪工作的部門處理。

2、對申請乙、丙、丁級《測繪資格證書》的單位，由省、自治區(qū)、直轄市人民 *** 管理測繪工作的部門組織進行測繪資格審查。從決定受理之日起30日內(nèi)完成審查工作。

對審查合格的，由省、自治區(qū)、直轄市人民 *** 管理測繪工作的部門簽署審批意見并于30日內(nèi)頒發(fā)《測繪資格證書》。對乙、丙、丁級《測繪資格證書》蓋省、自治區(qū)、直轄市人民 *** 管理測繪工作的部門的印章。

對審查不合格的，在審查后30日內(nèi)由省、自治區(qū)、直轄市人民 *** 管理測繪工作的部門提出審查意見，并將申請資料退回申請單位。

第十一條《測繪資格證書》頒發(fā)后，由發(fā)證機關向社會進行公告。

第十二條 領取《測繪資格證書》按規(guī)定交納審查費和公告費。

第十三條《測繪資格證書》有效期為五年，期滿三個月前，由持證單位提請復審，發(fā)證機關負責審查和換證。

在《測繪資格證書》有效期內(nèi)，由發(fā)證機關負責進行年度檢驗。

在《測繪資格證書》有效期內(nèi)申請《測繪資格證書》升級或變更業(yè)務范圍的，依照本規(guī)定第十條的規(guī)定重新辦理資格審查認證手續(xù)。

第十四條 新成立測繪單位初次申請《測繪資格證書》的，一般不能申請甲級《測繪資格證書》。

第十五條《測繪資格證書》編號形式為：

等級十測資率十省、自治區(qū)、直轄市編號列順序號。

第三章 監(jiān)督管理

第十六條 申請《測繪資格證書》的單位的申請資料應當真實、清楚、整齊，不得弄虛作假，不得采取欺騙、虛報的手段騙取《測繪資格證書》。

第十七條 持有《測繪資格證書》的單位，在執(zhí)行測繪任務時，必須遵守國家法律法規(guī)，執(zhí)行國家規(guī)定的測繪技術標準，保證測繪成果質(zhì)量，不得損害國家利益、社會公共利益和他人的合法權益。

第十八條 持有《測繪資格證書》的單位，必須按照《測繪資格證書》規(guī)定的業(yè)務范圍、作業(yè)限額等承擔測繪任務。持有丙、丁級《測繪資格證書》的單位的作業(yè)區(qū)域不超過所在市***地***級行政區(qū)域。

各等級《測繪資格證書》的作業(yè)限額規(guī)定由國務院測繪行政主管部門制定。

《測繪資格證書》不得轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)借、出租或者擅自涂改其所載內(nèi)容。

第十九條 持有《測繪資格證書》的單位， 在跨省、自治區(qū)、直轄市從事經(jīng)營性測繪活動時，應當按照規(guī)定到作業(yè)區(qū)所在地的省、自治區(qū)、直轄市人民 *** 管理測繪工作的部門進行任務登記，并遵守當?shù)販y繪管理的法規(guī)和規(guī)章。

第二十條 持有《測繪資格證書》的單位，在二年內(nèi)未承擔測繪任務，發(fā)證機關應當收回《測繪資格證書》

第二十一條 持有《測繪資格證書》的單位名稱、法定代表人、單位地址等內(nèi)容變更，應當向省、自治區(qū)、直轄市人民 *** 管理測繪工作的部門申請更換《測繪資格證書》

第二十二條 測繪主管部門負責測繪資格審查認證的工作人員，必須依法辦事，實事求是，不得以權謀私。

第四章 法律責任

第二十三條 未取得《測繪資格證書》而違法經(jīng)營測繪業(yè)務的，由省、自治區(qū)、直轄市人民 *** 管理測繪工作的部門責令其停止測繪業(yè)務，沒收違法所得，可以并處違法所得百分之五十至百分之百的***。

第二十四條 持有《測繪資格證書》的測繪單位，承擔測繪任務超出《測繪資格證書》規(guī)定的業(yè)務范圍、作業(yè)限額的，由省、自治區(qū)、直轄市人民 *** 管理測繪工作的部門責令其停止超出規(guī)定的測繪業(yè)務;拒不停止測繪業(yè)務或者造成嚴重后果的，沒收違法所得，可以并處違法所得百分之五十至百分之百的***。

第二十五條 持有《測繪資格證書》的單位，擅自涂改《測繪資格證書》或者轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)讓、出租《測繪資格證書》的，由省、自治區(qū)、直轄市人民 *** 管理測繪工作的部門給予警告，責令限期改正;情節(jié)嚴重的，可由發(fā)證機關收回其《測繪資格證書》。

第二十六條 采取弄虛作假、欺騙、虛報等手段申請辦理《測繪資格證書》的，由省、自治區(qū)、直轄市人民 *** 管理測繪工作的部門給予警告;情節(jié)嚴重的，暫緩一年至二年受理其測繪資格審查。

第二十七條 持有《測繪資格證書》的單位，所完成的測繪成果質(zhì)量低劣，給使用者造成損失的，除依照有關法律法規(guī)的規(guī)定賠償受害者經(jīng)濟損失外，對情節(jié)嚴重者，由發(fā)證機關處以降低其《測繪資格證書》等級或吊銷其《測繪資格證書》。

第二十八條 當事人對行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。 當事人在法定期間內(nèi)不申請行政復議，也不向人 民法院起訴，又不履行處罰決定的，作出處罰決定的機關可以申請人民法院強制執(zhí)行。

第二十九條 測繪主管部門負責承辦的測繪資格審查認證工作的工作人員以權謀私的，由主管部門給予行政處分;對情節(jié)嚴重構(gòu)成犯罪的，依照《刑法》規(guī)定由有關部門處理。

第五章 附則

第三十條 各省、自治區(qū)、直轄市人民 *** 管理測繪工作的部門可以依照本規(guī)定，制定實施辦法。

第三十一條 本規(guī)定由國務院測繪行政主管部門負責解釋。

第三十二條 本規(guī)定自二000年九月一日起施行，國家測繪局一九九五年一月十四日釋出的《測繪資格審查認證管理規(guī)定》同時廢止。